质监局深化组织教育发展总结
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一、基本做法
（一）坚持思想组织到位，狠抓学习，确保监管能力水平提升
在制定方案、建立组织、动员部署后，扎扎实实抓好学习调研，提高对科学发展观的认识。
一是开展“八学”学习。利用“药监论坛、党员讲坛、干部学坛”的平台，以动员促学、专家讲学、典型引学、辅导精学、挂职求学、师徒教学、评案互学、个人自学等8种形式组织深入学习。局主要负责人作题为《以科学发展观统领食品药品监管工作》的辅导报告；邀请市讲师团成员李文斌作辅导报告；3次组织局党组理论学习中心组集中学习；6次组织全局党员干部进行集中学习。编印了专辑简报、设立网站专栏，发放专门的学习笔记，进一步浓厚学习氛围，确保专业能力水平提升。
二是组织“三谈”讨论。局机关开展了“谈思想、谈差距、谈发展”2次解放思想大讨论、1次献计谋发展活动。针对食品药品监管事业是否在实践科学发展、能否实践科学发展、怎样实践科学发展等重大问题进行讨论，进一步找准个人思想观念和行动上的差距，实现思想新的解放和新的统一，全局同志在此基础上每人撰写一篇心得体会；并充分发扬“民情恳谈”特色，组织5次民情恳谈活动广泛听取各界意见，进一步推动解放思想，助推科学发展实践。
三是紧扣热点调研。紧紧围绕“关注民生，保障食品药品安全；服务发展，推进产业转型升级”主题，确定11项年度调研课题，通过建立领导干部督题、中层干部领题、深入实际破题的调研机制，加强深入的调研和思考，丰富理论成果，强化自身建设，以进一步提高监管能力水平。《我市餐饮业规范化建设的调研与思考》调研报告在《中国食品药品监管》杂志第5期发表。
（二）坚持征求意见到位，狠抓检查，确保自纠自律意识提升
一是征求意见有广度。邀请全市食品药品安全工作监督员、行风监督员代表献计献策。同时主动开门纳谏，向各镇（街道）、市级机关以及“两代表一委员”发放征求意见函，积极征求对监管工作的意见、建议；并发函向局机关全体同志征求对局工作以及局班子集体和个人的意见建议。认真汇总梳理出6条有建设性的意见、建议，并迅速落实责任进行交办，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
二是查找问题有深度。要求全体党员结合学习先进人物开展深刻自我剖析，查找不足，并形成书面材料，开好“两会”。领导班子成员在民主生活会上严肃认真、开诚布公地开展批评与自我批评，中层干部在党员组织生活会上踊跃发言。通过剖析，认为队伍中存在思想解放程度还不到位、运用科学发展观解决问题意识还不强、解决食品药品安全深层次问题的办法还不多等问题，在一定程度上制约着监管难题的破解。
三是选好载体有力度。充分吸纳学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题、理清思路、明确方向、制定举措上下工夫，精心撰写好分析检查报告，从理念、机制、工作、作风等方面深入分析了影响和制约监管事业发展的突出问题；在此基础上明确了贯彻落实科学发展观的总体思路和主要举措，确保问题查找的准、原因分析的透、措施制定的实。
（三）坚持攻坚破难到位，狠抓整改，确保安全保障水平提升
一是制订整改落实方案。提前组织力量，把从学习调研、分析检查中征求到的意见、建议及群众反映的热点、难点问题，结合全年工作重点进行了认真分析和梳理，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，研究制定了整改落实方案，确定了11条具体整改事项。同时，为使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，局党组多次召开会议进行研究和反复修改，并将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。
二是明确整改落实目标。整改落实计划明确提出三项行动目标，即以完成年初确定的11项调研课题、继续开展“三送三助”帮扶活动为主要内容的素质提升行动；以食品药品“六千五百”放心工程建设、“小药店”整规工作为主要内容的项目攻坚行动；以深化农村药品“两网一规范”建设、探索解决“双无村”（无药店、无村卫生室）群众“购药难”问题为主要内容的实事惠民行动，确保整改落实工作扎实推进、取得实效。
三是狠抓整改落实责任。以确保群众饮食用药安全为出发点和落脚点，对整改落实项目明确分管领导、科室责任和时限要求，要求各责任科室均要以整改项目为单位，在7月20日前拿出细化的整改落实方案；在学习实践活动期间解决的问题，在8月15日前完成整改和总结工作；在年内完成的整改问题，在12月10日前完成整改和总结工作，并按要求及时在网上向党员、群众公布，实行挂牌销号，做出公开承诺，主动接受监督，使提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”。
二、主要成效
这次学习实践活动，取得了明显成效，获得了丰硕成果。从群众满意度测评情况看，共发出测评表32张，收回32张，其中“满意”票数占97％（31张），其余1张为“比较满意”，总体评价积极、反应较好。总结活动成效，主要体现在以下五个方面：
（一）思想认识有新提升
通过认真学习、反复讨论，全体党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较、客观分析，党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路；通过深刻查摆、全面反思，党员干部找到了差距，明晰了问题，明确了方向。大家一致认识到，作为基层食品药品监管部门，同样肩负着“保民生、促发展”的重任，全面贯彻落实科学发展观尤为重要。因此，要将科学发展观全面融入各项监管业务中，切实做好并推进食品药品监管工作，加快医化产业转型升级，为促进地方经济又好又快发展作出贡献。
（二）解决难题有新突破
这次学习实践活动最大的特点是突出实践性。我们坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行方案，积极整合资源，把解决影响和制约科学发展的突出问题作为重点来抓，积极服务民生、改善民生。特别是以群众密切关注的食品药品难点热点问题为突破口，大力推进食品药品“六千五百”放心工程建设，统筹开展市场整规、加强准入管理、强化基础建设、培育信用体系等工作，有力地提升了群众饮食用药安全保障水平。上半年，台州市食品安全评价性抽检，我市综合合格率比台州市平均水平高出6个百分点，继续保持台州市第一。
（三）促进发展有新成效
我局坚持服务民生与促进升级这二大载体，认真开展“三送三助”帮扶企业克难制胜活动，帮扶万邦药业成功兼并河北唐山渤海药业有限公司，获取新的药品批准文号116个，并使之有序通过大输液车间、头胞车间颗粒剂生产线GMP认证与片丸剂和胶囊剂车间GMP复认证；明确“小药店”整规责任，积极营造“五常”监管态势，指导企业切实提升经营管理水平。*医药药材有限公司位居全国医药商业企业销售100强第68位的佳绩，就是我市医药经济不断发展壮大的一个缩影。
（四）制度建设有新提高
通过学习实践活动，我局认真总结了近年来监管实践经验，对现有制度规范作了全面梳理，不断加强了体制机制建设。如创作《药监之歌》，积极提炼学习实践中机关队伍焕发出的健康向上、强调个性、体现和谐、文明执法的理念；对局机关出台的《群众意见挂牌销号制度》、《限时办结制度》、《首问责任制度》、《廉政效能依法行政监察制度》进行了完善和强调；修订《农村食品药品监管工作指导员制度》，出台《机关作风纪律督查制度》，从强化制度入手，努力形成推动科学发展的长效机制。
（五）内外形象有新改善
在学习实践活动中，我局继续加强机关文化建设，第一时间部署机关作风建设整顿，实现了三个“提高”：一是以学习促进了综合素质的提高。不断推进学习型机关建设，在机关内形成了求知善学的良好氛围；二是以服务促进了工作效率的提高。创新实施农村食品药品监管工作指导员制度，努力践行“一线工作法”，扎实推进服务型机关建设，机关“下班时延长服务、休息时约定服务、特需时个性服务的“三服务”蔚然成风；三是以和谐促进了凝聚力、战斗力的提高。传唱《药监之歌》，弘扬药监精神，树立起了机关干部拼搏进取、精神饱满、锐意创新的良好社会形象。
当然，在总结学习实践科学发展观活动成效的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和不足，主要是：对科学发展观和科学监管理念的内涵理解不够深刻，运用理论学习成果解决实际问题还有所欠缺，创新机制、破解难题还需长期坚持，等等，需要在今后的工作中努力加以解决。
三、下步工作计划
（一）进一步加强科学发展观学习，为食品药品监管工作提供指导。提高认识，增强学习的主动性和自觉性，切实抓好机关学习，提升理论素养，在“真学、真懂、真用”上下功夫，提高科学决策水平和实际工作能力。始终坚持以科学发展观统领食品药品监管工作，真正把保障食品药品安全、促进产业转型升级作为应尽的责任，维护人民群众的根本利益。并要充分认识食品药品安全工作的复杂性、艰巨性，正视当前食品药品监管的严峻形势，正确对待面临的各种矛盾和困难，积极推进机构改革，继续以“关注民生，保障食品药品安全；服务发展，推进产业转型升级”为载体，全面履行监管职能，迎难而上，努力开创工作新局面。
（二）进一步完善科学发展机制，为食品药品监管工作提供保障。大力推进制度建设，形成有效的食品药品安全长效监管体系，推动我市食品和医药产业的持续健康发展，促进食品药品安全保障水平的稳定提高。食品安全方面要建立完善科学有效的信用体系、检验检测体系、风险评估体系、预警和应急体系等；药品监管方面要开展药品安全信息化系统建设，全面实现药品数字化监管。探索建立报酬保障机制，保证药品监督网长效运行，深化风险识别机制，推进警示跟踪制度和质量管理授权制度，完善鼓励诚信、严惩失信的信用机制，行政执法与司法衔接机制等。通过制度建设，提高队伍调查研究能力、协调能力、抓落实的能力等等，发挥职能优势，规范市场秩序，改进工作作风，提供工作效能，着力为民办实事，为医药产业和地方经济的发展发挥应有的作用。
（三）进一步巩固和扩大活动成果，将食品药品监管工作落到实处。学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。对学习实践活动取得的成果，要通过不断提高思想认识和完善体制建议巩固，并以此指导工作实践，扩大成果。活动中查摆出来的突出问题，有的是长期积累的，有的还没有得到彻底或根本解决。比如，加强长效制度建设问题，监管水平和技术支撑能力提升问题，帮促医化行业转型升级问题，保障群众饮食用药安全问题等等，都是持续、发展的问题，需要我们长期不懈地继续开展，更需要加大整改力度，结合实际，真抓实干，确保各项工作落到实处。
