质监局执法教育发展总结

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一、基本情况

1、行政许可数量：一年来，制造计量器具生产许可证1个项目，企业计量标准建标许可6家企业的17个项目；小型锅炉房设计方案核准251台。

2、行政处罚及大要案数量情况：一年来，共出动执法人员3159人次，检查企业1409家，查处案件596起，立案案件74起，涉案货值59万元，其中大要案3起，捣毁窝点1个，移送公安3起。

3、政务公开的方式、期数情况：

（1）行政许可收费情况，每季度一次，在局大楼前政务公开栏公开。

（2）其他重要事项公开，结合局干部职工大会定期公开，接受群众民主监督。重大经费开支情况每季度公开一次，干部考核奖惩、民主选举等情况，及时在墙上公示。

4、进行了行政执法依据和职权的梳理。我单位具有行政执法资格的单位共有1个；本单位行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共有102部，其中由本部门为主实施的法律3部、法规14部、规章71部，配合其他部门实施的法律5部、法规9部、规章0部；具体的行政执法职权共242项，其中行政许可7项，行政监管7项，行政处罚202项，行政强制11项，行政确认0项，行政征收0项，行政给付0项，行政裁决1项，其他具体行政执法职权14项。

5、技术机构的法制监督情况。今年以来，共出具水泵产品监督抽查检验报告120批次，没有接到投诉和对结果异议的情况。

二、行政执法责任制工作

1、注重教育，夯实行政执法工作的思想基础。注重从思想源头上抓行政执法责任制工作，确保全局干部职工在思想认识上不产生偏差，做到思想上警钟常敲。一是坚持思想教育。较好地坚持了每月向干部职工发廉政短信，共发短信1000多条。向各科室队所分发廉政教育学习资料，能做到每月一份。结合作风建设年活动，利用周一夜学习日制度，经常安排有关廉政方面的学习内容。二是开展作风建设年活动。根据市委和*局的统一部署，结合我局实际，分教育动员、对照检查、“三学三创”大讨论大实践活动、制订整改措施等步骤，扎实开展了作风建设年活动。大家的思想认识得到了进一步的统一和提高，长效机制进一步健全和完善。三是开展预防职务犯罪辅导讲座。结合省局下发的系统内职务犯罪案例，局里组织全体干部职工举案学法，每位同志结合自己的职责，谈如何做好廉洁从政，如何做好职务犯罪预防，起到了较好的思想教育和启迪。对全体干部职工进行了检察院下发的《预防职务犯罪》小册子宣讲，并做到每位中层人手一册。四是利用社会监督进行警示教育。今年我局通过征求部门意见、走访行政相对人、召开行政相对人座谈会等多种形式，征求大家对履行质监监管职能的意见和建议，了解质监部门服务地方经济的情况，查履行职责情况，有没有态度恶劣和违反纪律的。同时，对收集到的意见和建议，及时反馈给科室队所负责人，并对重点人员进行戒免谈话，收到了较好的警示教育作用。

2、注重创新，转变行政执法工作的方式方法。我局作为服务地方经济的职能部门，自去年以来切实转变执法理念，寓服务于监管之中，寓执法于服务之中。一是执法人员寓执法于服务之中。一改过去执法人员到企业就是封存处罚等做法，建立了巡查企业档案制度，变单纯的处罚为服务。今年巡查1409家企业，指出了标识标注不规范等问题，指导企业改进，受到企业的欢迎和好评。二是继续抓好轻微违法行为首查不罚。在去年试行首查不罚制度以来，今年注重抓好深化和完善，将重心放在服务企业上，督促企业健全产品质量保障体系，下功夫提高产品质量。同时，将巡查和检查企业的相关问题进行细分整理，并将相关信息填写成表格，移交给管理科室，由其他科室予以业务上的帮助和指导。三是实行查办分离，确保执法公正。现场执法人员与调查笔录人员分离，确保案件处罚的公正。四是协助管理科室进行专项整治。今年重点放在产品质量和食品安全专项整治工作，将稽查人员分成几个组，协助配合行政科室进行整治，提高了办案人员的业务水平。

3、注重规范，健全行政执法工作的运行机制。结合贯彻《浙江省质量技术监督行政案件办理程序（暂行）规定》，我局主要做了以下几项工作：一是抓责任状的签订。局里与5个执法责任小组签订了执法打假责任状，明确了义务和责任以及责任追究，较好地约束了行政执法人员的执法活动。二是规范涉案财物的处置。对涉案财物从查扣、保管、处置等环节的相关责任人员进行了明确，同时，涉案财物出入库建立了双人双锁同进同出制度；涉案物品后处理时，纪检监察人员与执法办案人员一起到现场监督。自实行以来，参加了20多家企业的涉案财物后处理，金额达12万元。这些举措有效地防止和杜绝涉案财物的损毁、遗失、贪污、挪用等现象的发生。三是规范案件办理流程。对从接到举报或取得涉嫌质量问题的证据立案，到最后结案归档等诸多环节的时限和责任进行了明确和规定，相关责任人在办结的流程表上签字。各个环节环环相扣，节约案件传递时间，减少案件传递的工作量，达到内部控制和相互监督的目的。四是规范日常执法行为。规范日常执法检查，设置生产加工企业现场巡查记录，将执法人员日常执法活动情况及时登记，内容有被巡查单位、现场人员、巡查情况、存在问题的处置等十多个栏目，最后被检查单位、巡查人员签字，对执法人员起到了有效的监督。

4、注重实效，做细行政执法工作的日常事务。一是抓了规范性文件和政策措施的清理工作。局班子会议专题研究了清理文件事项，接着分相关责任科室作专项调查，提出废止和保留意见，由办公室汇总，最后班子会议研究通过，上报市法制办。今年共清理规范性文件和政策措施11个。二是在执法队伍中开展“三无、三铁”纪律作风教育活动。今年我局在执法队伍中进行为期一年的“无违纪、无违法、无错案，树铁心、守铁纪、办铁案”的纪律作风教育活动。活动分学习教育阶段、检查整改阶段、总结验收阶段三个阶段。采取集中学与自学相结合、职务犯罪及技术监督法律法规知识讲座、撰写心得、制订整改措施、个人小结等方法。通过教育整顿，确保了执法人员无违纪、无违法、无错案。三是抓行政人员的学法。我局共有6人次执法人员分期分批参加了省局组织的执法人员业务知识更新培训，使相关人员的法律水平、业务水平和作风建设得到了进一步的加强。我局组织了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《行政处罚法》、《浙江省安全监察条例》、《行政许可法》及相关专业法律法规的学习。四是开展行政执法责任制项目清理，对行政执法项目和依据进行了梳理和确认。

三、政务公开工作

今年办证中心窗口获市“人民群众满意基层站所”。办证中心代码窗口通过报纸刊登公告、分镇（街道）打印名单给质监联络员等措施，加大了代码证年检换证的宣传通报力度。今年4个季度均被评为满意等级，未收到不满意票。并通过设置《政务公开栏》、报纸公告等途径，对调整后的7项对外公开项目及时予以公布。干部交流、考核、奖惩、机关人员外出电话联系明确具体、财务报表、招待费支出、医疗费支出等对内公开项目均按规定要求及时公开。基建项目和仪器设备投入均按政府采购要求实行公开招投标。

（一）加强领导。局领导切实加强对政务公开工作的领导、指导与督促，使该项工作持续而有效地开展。坚持把政务公开工作列入对各科室年度工作目标责任考核范畴，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。结合每月工作例会制度，要求各科室对上月政务公开的工作实绩进行总结，对下月政务公开工作进行安排，从而扎实而有序地推动了政务公开工作。

（二）加强督查。一是局里成立了以纪检监察人员为主的机关效能督查组，结合“作风建设年”活动，检查全局干部职工工作效能，对存在的问题，责令当事人写出书面检查，并在全体干部职工大会上予以通报批评。二是通过聘请行风监督员、公布监督投诉电话、召开座谈会、发放征求意见表以及局纪委明察暗访形式和途径，深入各镇（街道）、各企业以及行政相对人，自觉接受社会各界对本机关行政执法过程的工作质量、工作效率的监督。三是加强外部监督。以召开全市质量工作会议、局班子集体走访镇（街道）为契机，听取对我局政务公开工作的意见与建议，并通过发放《效能建设征求意见表》、《政风行风测评表》，拓宽监督渠道，起到了良好的监督制约效果。在局办公大楼前的墙报栏内公示行政许可项目许可结果，主动接受社会群众监督。

（三）加强自律。一是加强行风建设。今年以“作风建设年”活动为有效载体，切实加强机关效能建设，转变机关工作作风。开展文明办公（一张笑脸、一声问候、一杯茶水、一把椅子）等，改善机关环境和办公秩序，形成了美化绿化、清洁卫生、规范有序、严谨协调的工作氛围，创造了一个有利于机关干部职工工作学习、方便于基层群众办事的良好环境秩序。二是严格执行首问责任制、文明用语、工作餐等规章制度，坚持做到用语讲礼貌、服务讲周到、办事讲程序、处罚讲依法，促使我局进一步向依法行政、文明执法迈进。三是通过落实党风廉政建设责任制，推进内部管理ISO9000体系认证，实行文明服务、承诺服务，建立健全行政执法监督与行政执法过错责任追究规定、行政许可工作规则等制度，进一步规范队伍的执法行为。

依法行政和政务公开工作尽管取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如加强产品质量和食品安全监管还有薄弱环节；质监系统上下和与本地友邻之间存在职能交叉导致不够协调；执法人员的能力素质还有待加强；行政相对人法律意识淡薄，影响了执行效果。在今后的法制工作中，我们将深入领会十七大精神，围绕“三抓一提高两确保”而展开，进一步发挥质监职能，即：抓制度创新和落实，抓日常监督检查，抓法制宣传教育，着力提高行政执法人员的综合素质，确保质监行业形象的良好树立，确保质监行政职能的良好履行。