街道完善执法教育总结

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一、依法行政工作

（一）落实责任，夯实行政执法基础。一是明确任务。今年街道在调整依法行政工作领导班子及其办公室人员的基础上，结合实际，及时印发了《2009年度*街道依法行政工作考核标准》，从而明确了政府法制工作的内容和任务。二是建立例会制度，街道党工委、办事处将《纲要》和加强依法行政的决策内容解读列入党工委中心组学习计划。执法例会每季召开一次，重点就计生执法、土地管理、城市管理、安全生产等方面进行专题研究。街道班子召开三次联席会议研究依法行政和政务公开工作。三是层层落实责任。根据年初制订的依法行政和政务（政府信息）公开工作计划，结合市政府下达的依法行政责任考核要求，街道办事处以工作任务书的形式落实到相关部门、各办公室和管理区，做到与全年其他工作目标同时布置、同时检查、一同考核。

（二）加强领导，完善行政执法机构。今年上半年街道班子成员因工作需要人事作了较大调整，今年7月街道党工委、办事处对依法行政工作领导小组及其办公室人员和政务（政府信息）公开工作领导小组及办公室人员作了调整，调整后，依法行政工作领导小组成员24名，组长由办事处主任兼任，副组长由党工委副书记和街道常务副主任兼任，成员由相关的线、办、管理区负责人组成，办公室由6人组成，党政办主任兼法制办主任。

（三）科学决策，完善行政执法机制。一是严格把关。街道法制办对办事处出台的规范性文件、行政处罚决定书等行政行为，建立审核制度。全年共审核行政委托处罚案件31件，落实20*年1月1日至2009年5月31日行政处罚案卷评查案件64件；规范性文件的行文程序中有法制办的审核意见，行政处罚决定书报法制办备案。同时，由法制办牵头对行政执法项目进行全面清理，根据依法行政工作领导小组批复的行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付和其他具体行政行为认真组织实施。二是民主决策。依据《*街道办事处工作规划》对涉及全局的决策开展合法性论证和公开听证，听取公众意见，确保决策的科学性。在村留地开发利用上，建立调研组，针对*实际，提出了拼盘选址、分项开发的建议上报市政府；在二级环卫管理上，采取集中管理，招投标承包的经营决策；在幼儿教育规划和中心幼儿园的项目建设上，采用规范程序灵活经营的决策机制，中心幼儿园由后应村集体开发。三是建立突发事件应急处理机制。街道办事处设立应急办公室，统一组织协调处置突发性应急事件。在此同时，街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生产安全事故、重大食品安全事故和群体性突发事件应急预案。各村、社区、企业和学校也相应建立了预案，应急预案数达115个。为检查预案效果，年初，街道办事处会同市安监局、消防大队在岙底杨村、西郊村进行了外来人员火灾逃生的演练，取得了较好的效果。

（四）规范执法，确保行政行为质量。一是建立工作流程。街道办事处设立行政事务受理中心，对事关民生的办事项目建立流程图。有最低生活保障金发放、困难家庭医疗救助、综治受理工作、再生育审批、社会养老保险、工伤保险、失业保险、新型农村合作医疗保险、信访受理、施工招投标等内容，上墙公示，方便群众办事。二是建立驻村（社区）干部下基层办事制度。结合学习实践科学发展观活动，要求每位驻村（社区）干部每周四全天在村（社区）办公，制订驻村（社区）干部名片发放到户，密切干群关系。同时还在村（社区）设立信访工作站，将关口前移，尽力将各类矛盾纠纷化解在基层。三是严格执法。在计划生育方面，共对26户违规生育对象，进行立案查处，逐户建立案卷，严格处罚标准不放码。在土地管理方面，街道办事处牵头，依据全市农民建房工作专项行动部署和要求，会同市城建、土管部门先后组织了近十次的集中拆除行动，共拆除违章建筑近10000平方米，有效遏制了违法用地高发势头。在安全生产管理方面，多次开展“联网地毯式”安全生产专项整治行动，对全街道3200多户出租私房户进行了检查登记，对歌舞厅、按摩院等公复场所进行了以消防安全为重点的集中整治。在环境综合整治方面，先后6次对学校周边的环境进行了集中整治，8—10月份，结合省级灭蟑先进城区复评，由街道办事处牵头，会同卫生、工商、城管等部门对城区内的医院、餐饮、市场、机关单位及学校食堂进行全面整治。今年11月18日顺利通过了*市检查组的验收考核。街道在“十小”行业质量安全整治方面，全街道在主要街道和主要场所悬挂“十小”整改宣传横幅25条，发放“十小”整改宣传资料3000多份，张贴宣传画35幅，发放其他各类宣传资料8000余份，有效地提高了广大群众的知晓率和参与度，辖区内“十小”行业生产经营单位1441户逐步从“要我改”转变为“我要改”，实现了自我整改、自我规范的目的。

（五）严格监督，提高行政行为效率。一是坚持持证上岗制度。街道89名行政执法人员组织二次进行执法交流，在依法行政工作中要求必须持证上岗，持证上岗率达100%，同时分别参加了市组织的法律法规培训，*安监中队全体人员通过了省安监局的集中培训。二是对行政处罚、行政许可案件质量进行检查。街道法制办于今年7—9月底，会同市计生局、安监局等职能部门对计生立案查处的案卷进行全面检查，案卷总体情况良好，均未发现错案现象。三是完善监督机制。街道办事处自觉接受人大工委的法律监督和政协工委的民主监督，及时向党代表、人大代表和政协委员通报政府工作，聘请10名*籍的党代表、人大代表、政协委员为行政执法和政务公开监督员，通过健全执法检查制度，完善整体监督。

二、政务（政府信息）公开工作

实施政务（政府信息）公开，是推进社会主义民主、完善社会主义法治的重大举措，是提高科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容，这就需要各部门的密切配合，更需要公开、公正和公平。为此我们坚持做好“三个到位”、做到“三个公开”。

（一）坚持思想认识到位，做到全方位主动公开。自国务院信息公开条例实施以来，街道办事处作为最基层政府面对人民群众的最直接单位，其主要工作是办理群众事务，直接为群众服务，接受人民群众的监督。这就要求我们政务（政府信息）公开工作必须全透明。凡是涉及政府各项工作的相关决策、规定，除了有保密规定不能公开的都必须主动公开。这既是法律、法规对我们的要求，也是各级政府接受群众监督，让群众了解、理解和支持政府工作的要求。为此，我们在政务（政府信息）公开中，坚持做到三个全：一是对象全。从街道书记、主任到普通工作人员，全部上墙公布，亮相上岗，每个办公室都设立去向牌，公布联系方式，方便群众办事。同时，还与电信部门联合，设立特服咨询电话*，投诉监督电话*，将机关、部门、村、社区全体工作人员联系电话进行编组，通过专电随时与工作人员保持联系；二是范围全。从机关向部门、站所、村居延伸，做到上下一盘棋，通过街道行政事务受理中心、信访接待中心和综治工作中心，公开服务内容、办结时限、办理程序，使办事群众心中有数，一目了然。三是内容全。我们将计生、土地、民政、工程、征兵、社会保险、项目审批等44项行政许可行为全部列入公开项目，同时针对实际，将群众关心热点、难点问题的解决、处理结果及时公开，不留“暗箱”操作。

（二）坚持制度机制到位，做到无保留及时公开。街道办事处制订了*街道信息公开指南，确定了信息公开的内容、时限、范围、形式，规范了信息公开的程序。通过近三个月来的整理，将街道办事处2003年以来的相关信息、政策规定、重大事项等256项，全部以资料汇编形式进行公布，同时上报市档案局和图书馆，方便群众查阅，对06年以来相关信息还以电子文档形式上传到市政府网络中心，实行统一。此外，我们还利用政务公开栏，公开政务信息栏目，涉及内容有违法用地整治方案、工程招投标项目、超生子女费征收、街道财政收支情况、最低保发放对象、农医保支付状况、兵员落实及民政优扶等方面限时有序公开，全面提高政府工作的透明度。

（三）坚持措施方法到位，做到正常性多渠道公开。街道在政务（政府信息）公开工作领导小组的集体领导下，由政府主要领导担任组长，由党政办相关人员负责具体办理政府信息公开项目，实行项目责任人和公开人分离，建立规范政府信息公开操作程序，对主动公开的政府信息，在形成之日起20个工作日以内予以公布，对依法申请公开的，在15个工作日以内作出答复。同时，坚持文件制作和重大政策出台与信息公开同步进行，法制办增加网上前的审核，同时进一步明确各相单位责任人对公开内容，属性等栏目的工作职责，确保信息公开的正常化、制度化。

街道办事处作为市政府的派出机构，在政务职能上有别于一级政府，依法行政和政务（政府信息）公开工作在操作时常常碰到不少难点和问题。由于职能分工不清，协调机制不畅，使许多问题难以得到及时落实和解决，影响了法律法规的实施。由于行政执法队伍素质、执法理念、执法方法等方面存在着亟待完善提高的问题，消弱了行政执法能力，影响了行政执法效能。今后，我街道将加大对政务（政府信息）公开工作的贯彻落实，加强领导，强化监督，进一步将政务（政府信息）公开工作推向深入。