工商局完善反腐败教育总结

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一、认真开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。

(一)成立机构、制定方案、宣传动员、统一认识。

一是明确了整个活动在县局经济社会发展软环境建设领导小组的领导下，由纪检监察室牵头，县局党总支、办公室、人教科、法制科等部门为成员的工作机构，确保整个活动顺利开展;二是结合实际研究制定了*县工商局《关于开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的实施方案》，明确了指导思想，工作目标和方法步骤;三是召开动员大会，统一思想认识。刘健康局长作了动员讲话，要求把思想统一到昆明市工商局及*县委、政府关于开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的决策与部署上来，在全系统营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围，朱荣纪检组长代表县局党组对开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动作了安排部署。

(二)党组深入学习，全局开展示范教育。

一是县局召开了党组(中心组)扩大会议，组织学习了党的十七大和十七届三中全会、市委九届五次全体(扩大)会议和*县委十次党代表大会第二次全体会议精神。在领会上级文件的基础上，县局党组书记、刘健康局长针对存在的问题和不足提出要树立良好的工作理念、树立优质服务意识、切实改进工作作风、狠抓工商职能到位的工作要求;二是在组织全局党员干部收看并讨论四川省南江县纪委书记王瑛的先进事迹后，县局决定，由纪检组(监察室)牵头，将王瑛同志的先进事迹材料整理下发各单位、各部门作为*县工商局一季度的示范教育内容，认真组织再学习。

(三)做出郑重承诺，接受社会监督。根据*县委、县政府要求，2009年3月24日，刘健康局长代表*县工商系统在*电视台上，遵循“做什么、怎么做、做不到怎么办”的思路，紧紧围绕工商部门的性质和特点，就如何提升工商行政效能、改进干部作风，进一步深化软环境建设向社会作出《*县工商局提升行政效能改进干部作风承诺书》，向社会郑重承诺，接受社会监督。承诺的主要事项包括一是实行阳光政务、接受社会监督;二是精简行政审批事项、简化办事程序;三是创新工作方法、为促进*经济跨越式发展服务;四是执行最严厉问责制、切实改进干部作风;五是热情周到服务、依法廉洁从政等五个方面。

通过承诺，将工作业务置于阳光之下，接受社会各部门及广大群众的监督，督促工商行政管理部门遵章守纪、文明执法、依法行政，为*经济社会创造良好的发展环境。

(四)认真讨论思考，积极撰写心得。根据学习教育活动的安排，每位党组成员均组织分管联系的部门和单位如何就提升全县工商系统行政效能、进一步转变作风开展讨论活动，中层以上干部认真进行了思考，就对照各自工作岗位，积极撰写学习心得24篇。

(五)扩大外部监督，充分听取意见。为进一步提升行政效能，改进干部作风，深入推进软环境建设工作，广泛听取社会各界对*县软环境建设的意见和建议。今年3月，县软建办要求我局联合开展百名企业代表评价*软环境活动。县局纪检组在积极配合开展此项活动的同时，印制了《*县工商系统开展“行政效能提升年”及“干部作风改进年”活动征求意见表》100份，通过走访、座谈的形式向包括县局聘请的20位行风义务监督员在内的100名企业代表征集对*工商部门的意见和建议。

(六)召开专题民主生活会，深入查找存在的问题。制定了《*县工商局领导班子专题民主生活会实施方案》，按照会前准备、会中实施、会后制定整改措施等程序，*县工商局党组认真组织召开了专题民主生活会。整个专题民主生活会充分发扬民主、坦诚相见，做到主题鲜明，思想清晰，查找问题一针见血、自我批评不留情面、相互批评开诚布公，制定整改措施实际可行，取得了较好的效果。

(七)整改落实初见成效。一是认真组织全系统干部职工学习实践科学发展观的理论知识、《公务员法》、责任政府及阳光政府《四项制度》，教育引导全局干部职工认清形式，爱岗敬业;二制定《*县工商局学习教育培训工作计划》，开展邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的学习，教育引导全系统工商干部坚定正确的政治立场和政治方向，提高思想素质;开展树立正确的人生观、价值观和爱岗敬业教育，不断增强干部职工的历史使命感和现实责任感，激发立足岗位做贡献的热情，增强积极投身工商行政管理事业的自觉性和主动性;开展法律法规教育，不断提高工商干部的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，提高依法行政、秉公执法的能力;三是为转变综合监管工作方式，建立健全科学分工，强化职责及协调的工作机制，加大执行力，强化问责制，制定了《*县工商局网格化监督实施意见》，将监管辖区划分为网格，责任到人奖惩分明，并配套制定了《*县工商局效能督察实施方案》，督促干部职工充分履行工作职责。

二、贯彻会议精神、专题分析研究、明确工作目标、责任分解到位。一是县局党组及各单位、各部门分别召开了专题会议，贯彻各级党风廉政建设及纠风工作会议精神，成立了领导小组和工作机构;二是认真分析研究了我局部分干部职工作风纪律、服务意识、工作能力和效率还有一定差距等存在的不足;三是研究制定了《*县工商局2009年党风廉政建设实施方案》;四是结合工作岗位分别进行责任分解细化，制定了《*县工商局2009年度党风廉政建设责任书》87份并逐一进行签订;五是及时召开2009年度党风廉政建设工作会议，明确工作目标和重点。

三、深入学习实践科学发展观活动

(一)党组重视、机构健全。

为确保学习实践活动顺利开展,*县工商局党组高度重视，召开了专题会议进行研究部署，成立了*县工商行政管理局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，制定了《*县工商局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。

(二)扎实开展学习调研各环节的工作。

1、做好思想发动工作。3月31日，全局召开了动员大会，党组书记、刘健康局长作了动员讲话，总支书记、纪检组长朱荣同志对开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤以及中央和省、市、县委的有关要求作了传达学习、对学习实践活动作了安排部署，使全系统广大党员干部进一步提高认识、统一思想、端正态度，确保了学习实践活动开好局、起好步。

2、认真组织学习。一是根据昆明市工商局《关于在全市工商系统开展深入学习实践科学发展观全员暨骨干培训的通知》精神，*县工商局4位党组成员及8个基层工商所(分局)长按要求分两批参加了市局组织的骨干班封闭式培训活动;二是成立了全员培训领导小组和工作机构、制定了实施方案，明确了指导思想、基本原则和目标要求，规定了培训的范围、内容和组织形式，提出了要求;三是4月21日，*工商局学习实践科学发展观全员培训活动正式拉开序幕。在开班仪式上，*工商局刘健康局长作了动员讲话，*县学习实践科学发展观第六检查督导组组长徐体荣参加会议并作了重要讲话。培训活动从4月21日开始到23日结束。党组成员在认真组织学习十七大报告精神、总书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话精神、国家工商总局长、省工商局局长及市工商局局长关于学习实践科学发展观的讲话精神及省市工商系统先进工作经验介绍光碟观摩等内容的同时，结合分管工作就在工商具体业务工作中如何学习实践科学发展观作专题辅导;四是开展以身边的人讲身边的事活动。从全县工商系统众多科学发展的先进典型中挑选出9名代表，交流本单位或个人自觉践行科学发展观、认真履行职责、促进科学发展的经验和做法;五是通过发放学习材料、邀请参加县局组织的全员培训活动、开展学习交流活动等形式，认真组织离退休党员同志开展深入学习实践科学发展观活动。

3、开展专题调研。*县工商局党组召开了专题会议进行了认真研究和安排部署，由党组成员结合分管工作，紧紧围绕对制约和影响*工商科学发展的一是对科学发展思想认识不够深的问题;二是对转变职能，促进科学监管工作思路不清的问题;三是服务意识和能力不强的问题;四是组织纪律观念不强、绩效考核不力的问题以走访、座谈、征求意见的形式进行了调研，并就如何解决存在的突出问题进行了讨论，提出了一是深入学习，解决思想认识不够深的问题;二是推行新监管模式，解决转变职能，促进科学监管工作思路不清的问题;三是加强服务理念建设和业务培训，解决服务意识和能力不强的问题;四是强化理念信念教育，完善并严格执行各项规章制度，解决组织纪律观念不强、绩效考核不力的问题。

(四)以廉政文化为依托，进行案例分析。一是整理了新闻媒体关于李昆朋同志的事迹报道，以《学英雄、扬正气》为题用廉政公开信的形式发给全局干部职工自行学习，并由各单位组织讨论，对照检查，深刻把握李昆朋同志先进事迹的精神实质，切实改进工作作风和提高自己的工作效率;二是以《剖案例、长警醒》为题以剖析腐败的案例警示人，整理了“11.28”专案警示教育材料用廉政公开信的形式发结全局干部职工自行学习并以各单位、各部门为单位组织讨论活动;三是紧密结合实际，对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，精心选择了落实科学发展观成绩突出、在停征“两费”后工作转型快、效果好的金所工商所、羊街工商所开展典型案例分析。

5、强化主题实践，组织开展“科学发展大家谈”活动。以开创*超常规、跨越式发展新局面为主题，重点围绕“依法行政、工作作风、工作效能、体制机制、服务群众”等方面存在的突出问题开展讨论交流活动，讨论活动以支部为单位进行，每个党员同志均结合自身工作发了言，谈体会，谋发展，提建言。党员同志纷纷表示要从我做起，从身边做起，增强集体荣誉感和职责自豪感，要向先进看齐，把学习实践活动落实到具体的实际工作中，结合正在开展的“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，切实改进工作作风和提高自己的工作效率。

学习调研阶段，*县工商局共召开党组中心组学习会5次，参加人员20人次;参加和举办专题培训班4期，参加学习人员102人次;开展党课教育4次，408人次参加了党课教育;制作各类宣传报道11期(次)，撰写心得体会文章88篇，做到了组织严密，规定动作不走样，方法灵活，自选动作有特色，致使，顺利通过验收，转入分析检查阶段。

(三)找准问题、分析原因、理清思路、明确方向

1、制定计划，明确要求。县局深入学习实践科学发展观领导小组认真总结了学习调研阶段的工作，研究制定了《*县工商局分析检查阶段的工作计划》，并召开了转段工作会议。县局党组书记、局长刘健康对分析检查阶段的活动提出了明确要求：一是进一步找准存在问题;二是撰写领导班子分析检查报告;三是召开专题民主生活会和组织生活会;四是组织群众评议。按照“重在总结经验教训、重在完善监管思路”的任务要求，着力解决影响和制约*工商科学发展的突出问题，推进科学监管、促进科学发展，把各项工作放入学习实践科学发展观中去检验。

2、认真学习贯彻白恩培同志在全省县(市、区)委书记队伍建设工作座谈会上讲话的精神。召开党组中心组(扩大)会议，认真开展学习讨论，大家一致认为，白恩培同志的重要讲话不仅是对县委书记的要求，也是对我们*县工商行政管理局加强队伍建设和对每个干部职工的要求，省委提出的领导干部要做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，反映了广大干部群众对领导干部的殷切期望。党组书记、刘健康局长在学习讨论后提出：全系统党员干部要切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，落实到具体工作中，营造良好的干事创业环境。推进科学监管、促进科学发展，把各项工作放入学习实践科学发展观中去检验，要在市、县局2009年工作目标任务分解及深入学习实践科学发展观、推行阳光政府四项制度创建阳光工商等方面取得新突破;

3、广泛征求意见。采取设置意见箱9个、开通热线电话1部、共发出《*县工商局学习实践科学发展观征求意见表》50份，收回50份等方式，向社会各界和单位内部干部职工征求*县工商局领导班子及成员的意见建议，征求到的意见建议经认真汇总梳理后，如实向领导班子和领导干部作了反馈。

4、召开领导班子民主生活会和党员组织生活会。一是制定了《中共*县工商局总支委员会深入学习实践科学发展观活动党员组织生活会实施方案》;二是县局党总支委员均按分管联系部门和单位参加、指导了各支部(党小组)党员组织生活会，并分别代表县局党组通报了《深入学习实践科学发展观分析检查报告》;三是以各支部为单位召开了党员组织生活会，每位党员都围绕检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实发展观的坚定性;检查现行不适应不符合科学发展要求的体制障碍，分析制约科学发展的局限性，明确今后的整改方向进行了发言;

四是制定了《*县工商局领导班子深入学习实践科学发展观暨2009年度民主生活会实施方案》，严格落实了会前准备、会中实施、会后制定整改措施等程序，在会前通报了上年度民主生活会整改措施落实情况及党组班子贯彻落实科学发展观分析检查报告中。结合每位党员和班子成员的发言，进一步完善了分析检查报告。

5、认真撰写领导班子分析检查报告。一是系统总结了十六大以来*县工商局的工作情况和取得的成绩;二是在充分吸收局领导班子成员调研成果、广泛征求意见的基础上，重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，初步拟定了分析检查报告;三是通过召开了领导班子民主生活会、党员组织生活会，形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告;四是通过各种渠道公示分析检查报告，进一步广泛征求意见;五是组织召开了县局机关、仁德分局党员干部群众，服务对象代表、行风监督员共30人参加的分析检查报告评议大会，综合满意率为83，一般的为17。

6、以勇于直视存在问题的态度认真制定整改方案。正常转入整改落实阶段工作后，县局党组及时制定了工作计划，并认真对照分析检查报告中一是要在创新发展模式方面,突出一个“新”字，在效能提升、作风改进方面，突出一个“实”;二是科学监管的水平和监管力度还不能完全适应现代市场发展的要求;三是基础建设薄弱，派出机构设置分散，离规范化要求还有一定差距;四是机关工勤编制核定不科学，导致对人员的管理出现矛盾等四个方面存在的突出问题制定了整改方案、规定了整改时限、责任领导和责任人，并提出确保整改工作取得明显成效的要求。

通过全体党员以及广大干部职工的共同努力，*县工商局深入学习实践科学发展观活动顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的工作。干部职工对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的理解和认识，基本实现了“把党员干部的积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到工商行政管理的各个方面”的目标;党组班子形成了一些共识、找准了突出问题，分析了主客观原因、理清了推进科学发展的总体思路和主要措施、按照科学发展观的要求，形成了加强领导班子自身建设的措施。经组织本系统内部干部职工、辖区内监管服务对象代表和行风义务监督员进行满意度测评，满意率为96.4、比较满意率和不太满意率各占1.8。测评情况按要求在县局局域网上进行了公布。

通过县委深入学习实践科学发展观检查组考核，得到高度认可和好评，给予了考核分98分。

四、落实阳光政府四项制度创建阳光工商。一成立了*县工商行政管理系统贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商领导小组和办公室，负责对全系统的组织领导工作;二是制定了实施方案、配套实施意见和实施细则，明确了具体任务、目标、要求和流程;三是确定了基层试点单位;四是召开全局干部大会开展宣传动员，安排部署;五是组织干部职工传达学习和讨论，使人人掌握和理解阳光政府四项制度的深刻内涵和要求;六是组织全局干部职工对阳光政府四项制度、科学发展观及理论热点问题的主要内容进行考试;七是在在县局机关、各派出机构办公楼醒目位置安装了10块《云南省昆明市工商行政管理局贯彻落实阳光政府四项制度公示》牌;八是已上报县人民政府，拟开展对《食品安全应急预案》进行听证;共对“农村食品安全示范店”、“二00八年度‘守合同、重信用’企业”名单进行了公示;及时对卫生部公布的两项食品安全检测结果进行通报;已在*政务信息网、云南省政府信息公开网站、云南省政府信息查询系统(96128电话查询)公示公开各类信息150余条，供广大群众查阅了解，搭建沟通联系的平台。

五、紧紧围绕职责任务的新变化、新要求开展效能督察。今年年初，*县工商局应对“两费”停收后工商职能调整，紧紧围绕职责任务的新变化、新要求，积极推行网格化监管模式。以此同时，县局纪检组(监察室)充分履行职责，围绕县局党组推行的新举措，在认真总结、充分调研近年来督察工作的基础上，出台了《*县工商局行政效能督察实施方案》并开展了三次督察。一是在县局党组的领导下，由纪检组牵头，抽调机关各科室负责人及业务骨干对全系统各单位、各部门政令执行情况、制度落实情况、禁令执行情况、依法行政情况、网格化监管情况、党建工作情况、政治思想建设和精神文明情况、办公环境情况以及干部职工风纪风貌情况、上级部门或县局机关各科室安排部署的各项工作任务的落实情况等进行了两次督察检查，督察工作充分体现了一个“实”字，从四位党组成员到所有督察队员深入到16个乡镇所在地的33个监管网格，对辖区内的食品、农资经营户开展检查，并将检查情况进行向所在辖区工商所(分局)反馈，对存在问题和不足严格按考核标准进行扣分。督察结束后，研究分析督察过程中发现的问题和原因，对各部门整改期限及效果组织开展“回头看”。两轮督察共发出一级督查建议书32份，二级督查建议书17份;二是围绕落实加强公车管理执行情况进行督促检查。分别在“清明节”、“端午节”和“国庆、中秋两节”期间及每个“双休日”中对县局所封存的车辆进行督促检查;用电话查询各单位、各部门车辆使用情况，是否有公车私用的行为。2009年*县工商局所属公车中未发现昆办通(2009)18号文件规定的行为。通过督察，肯定了各单位、各部门取得了成绩，指出了存在的问题，促进了队伍建设、干部职工的整体素质和行政效能的提高，促进了干部职工遵章守纪的自觉性。

六、围绕重点岗位，推进廉政风险点管理。一是认真总结了去年存在风险点查找不细、不全，防范措施不完善等问题，再次对查找、防范廉政风险点作了布置;二是结合县局实施的网格化监管模式，认真分析、查找个人在实施片区监管中的廉政风险、监管风险、目标任务风险，认真制定《个人党风廉政建设责任书》;三是把全系统工作岗位划分为九大类：行政审批、行政执法、队伍管理、市场监管、财务管理、基本建设、阳光政务、阳光局务、会费收支。让每一位干部职工依照自己所在的岗位职责，对照履职、执行制度的情况，采取自查为主，互查为辅的方式，全面客观的分析查找日常工作中潜在的工作责任风险和廉政风险，并按要求填写了《部门廉政风险自查表》和《个人及其岗位廉政风险自查表》。此次共查找了廉政风险环节39个，廉政风险点101个，制定了防范措施64个。

七、纠正行业不正之风工作。

(一)深入开展“红盾护农”活动。一是结合县人民政府成立的*县农资春季打假工作队，强化与相关部门的联动，分别对全县16个乡镇市场开展了农资市场联合执法检查;二是结合集市检查和315纪念国际消费者权益保护日开展宣传活动,印制了《农资真假识别基本常识》5100份，发给群众，引导农民科学使用农资;三是结合县局实施方案，围绕社会反映强烈的重点产品、重点区域、重点市场、重点违法行为进行整治。整个农资打假春季专项行动共出动执法人员共出动执法车辆70台次，人员285人次。检查市场37个(次)，检查农资经营户638户。

(二)严把市场准入关，打击假冒伪劣商品。一是制定了*县工商局《关于开展清理整治无证、照经营专项行动实施》，协同相关职能部门，在全县范围内开展清理整治无证、照经营专项行动;二是结合2009年验照工作，对辖区内无照经营行为进行清理，查处、取缔无照经营104户，罚没款32.1万元，促进了辖区内95的经营户证照齐全，并亮照经营。截止10月19日，全县实有个体工商户7220户，从业人员14820人，注册资金23100万元。2009年新登记个体工商户1979户，从业人员5953人，注册资金12726，安置下岗职工44人,注销个体工商户2510户;实有私营企业406户，投资者人数904人，雇工人数9609人，注册资金93473万元;新登记私营企业146户，投资者人数289人，雇工人数992人，注册资金18990万元,注销私营企业11户;实有内资企业285户，注册资本71748万元，新登记9户，注册资金3525万元，注销企业14户。对1至10月份受理办结的12384件，做到零复议，零投诉。三是加大打击无照经营，制售假冒伪劣商品。共查处无照经营不合格化肥、加油站、汽车修理、白酒加工销售、煤炭销售、砖厂、餐馆、从事行医、经营病死畜肉等各类案件15件，没收过期变质食品、饮料1511袋(瓶)、菜籽油46公斤、病死畜肉600公斤、过期种子31公斤、假冒“长城799”种子222公斤、没收不合格“永旭牌”过磷酸钙9吨、过期农药137瓶(盒、袋)罚没金额11.5万余元。四是继续认真开展“限塑”行动，收缴不合格塑料袋66000余个，查处违法经营户16户，有效地遏制了超薄塑料袋在市场上的流通;五是进一步提升12315服务效能。今年，我局共受理消费者申(投)诉16件，办结16件，为消费者挽回经济损失11余万元。共消费警示2期，分别是食品添加剂、瘦肉精、亚硝酸盐的消费警示，及时提醒广大消费者在购买食品的时候认真注意，保护好自身利益，营造安全健康的消费环境。