林业局开展森林防火教育总结

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一、主要做法和采取的措施

（一）领导重视，及时部署

县委、县政府高度重视森林防火工作，认真贯彻中央、省、市有关森林防火的会议、文件精神，从维护林区稳定，维护生态平衡，保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，对2009年森林防火工作做到早发动，早部署，早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，认真贯彻落实省森林防火电视电话会议和市森林防火会议精神，及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，县人民政府精心分析召开了两次森林防火紧急工作会议。防火期内县政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件20份，促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期，县森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作，发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生火情，县指挥部主要领导高度重视，亲临火场精心部署，科学指挥，做到“打早、打小、打了”。

（二）明确责任，落实任务

在2009年度森林防火工作中，我县认真贯彻落实《森林防火条例》、《*省森林消防条例》、《*省人民政府森林防火令》和《*省森林防火目标管理责任状》规定，以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制，做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订2009年森林防火目标管理责任状之后，各乡、镇与各村（社区）；各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状（书）。全县共签订各种森林防火责任状（书）457份，并对20*年的森林防火工作进行了奖惩兑现。

（三）多方筹资，保障经费

2009年是我县近年来森林防火经费投入最多的一年。全县共计投入森林防火资金105万元。这些经费除了用于正常的防、扑火工作外，还对重点造林地块进行了防火线的铲除工作，聘请了专门的护林人员；我县除常用的森林防火物资储备外，还筹集资金15万元，购置了风力灭火机12台、油锯6台、灭火水枪15台、指挥服15套、阻燃服55套、割灌机5台、对讲机备用电池20块、电线20根、水壶50个，增加了防火物资的储备，基本达到了《*省森林防火目标管理责任状》中一般火险县必须储备15万以上的物资的要求，有力保障了森林防火工作的顺利开展。

（四）认真做好计划烧除工作，排除火灾隐患

为有效控制重大森林火灾的发生，最大限度减少森林资源损失，变被动打火为主动预防，排除林内可燃物，经各指挥所申请，县人民政府同意，我县于2009年1月10日至1月22日，在中心镇、荣将镇、新庄乡、石龙坝乡、兴泉镇、船房乡、*林业局、县林产公司几家指挥所管辖的适宜林区内进行计划烧除。计划烧除总面积为35261公顷,第一期烧除因气候原因只完成了计划的15,于是在2009年2月12日至2月20日进行了第二期计划烧除，对原第一期计划烧除的适宜林区内进行了补烧，第二期完成了计划烧除的70。两次共完计划烧除面积282*公顷。开展了此项工作后，有效减少了林下可燃物，杜绝了较大火灾的发生，控制了森林受害。

（五）加强应急管理和队伍建设，提高应急处置水平和能力

为科学、高效地预防、扑救森林火灾，确保我县生态及森林资源的安全，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，县森林防火指挥部和各乡（镇）根据森林防火工作实际制定完善了森林防火预案,县森林防火指挥部、8个乡（镇）、二家天保实施企业都制定了森林防火应急预案，均达到了《*省处置森林火灾安全规范》的要求。同时，要求县森林防火指挥部、各乡（镇）领导在组织扑救森林火灾的过程要靠前指挥，在确保安全的基础上及时组织力量扑救，同时为了进一步提高森林防火应急处理能力，我县在没有专业扑火队伍的情况下，结合森林工作需要，今年我县新组建季节性扑火队伍一支，计30人；县、乡两级义务扑火队伍10支，计300人；这些队伍的组建，能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查，严防死守，及时排查火险隐患。

（六）加大宣传力度，严格野外火源管理

坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火意识深入人心。重点宣传是森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识等。利用广播、电视、简报的形式，多渠道宣传森林防火工作，大力营造森林防火的浓厚社会氛围，共发放了入户宣传单45000份，防火知识宣传单3万份，发放防火知识牌1000张，到乡镇、村、组书写防火宣传标语2000条，在各中小学校上防火知识课500节，清明、五一期间，由天保人员在进山、路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单2万份；出动防火宣传车70台次，召开森林防火工作专项会议30次；利用有线电视播放森林防火公告三期，出简报二期210份。

为使森林防火工作更直接、更有效，我县加大了野外火源管理，努力从源头上截断火患。第一，继续实行生产用火许可证制度，由农户向村民小组长申请，由乡镇林工站实地落实后审批，同意后方可用火，全县共核发生产用火许可证49份；第二，认真落实五个百分之百野外火源管理制度，加强对“五类”人员的管理，共登记造册“五类”人员27人，重点地段设置防火检查站1个，防火检查卡6个。在重点时段，我县加大了巡山护林力度特别是加大了在敏感地区、重点地段死看死守，*林业局安排在狮子山人工造林区，20名管护人员轮班昼夜巡护，有效的加强了火源管理；第三，加大了瞭望的频度，24小时不间断观察全县火情，做到了火情早发现、早处置。

（七）加大投入，做好重点造林工程森林防火工作

7.9万亩膏桐造林基地是我县2009年度森林防火工作的重中之重，为确保造林成果，县林业局竭尽所能从资金、领导、队伍、措施，装备等方面满足了膏桐造林地防火工作需要。首先，在资金上给予了保障，多方筹集资金55万元用于膏桐基地防火；其次，加强了领导，安排一名能力强，基层工作经验丰富的副局长，在防火期专门负责造林地的防火工作；第三建立巡扑火队伍。从县林业局抽调2名技术人员从林业公安分局抽调2名干警，向社会聘请15名扑火防员住扎造林区，专门负责防火工作；第四实行生土隔离。在膏桐基地开设生土隔离带338公里，昼夜巡护，严管火源，认真查处造林区违规用火行为；第五加强硬件建设，配置防扑火装备，县林业局新购置吉普车1辆，麾托车2辆，风力灭火机2台水筒水枪2套，割灌机2台，车载台1，对讲机1对，用于膏桐基地防火。由于各项措施到位、工作到位，7.9万亩膏桐基地平安度过防火期。

（八）认真防范，加强督导

为全面抓好2009年度森林防火工作，县级森林防火指挥部针对严峻的防火形势，适时开展森林防火大检查，特别是进入防火期以后和戒严期开展的森林防火大检查涉及面广、力度大，对检查出的火险隐患，及时发放了《火险隐患整改通知书》，要求被检查单位限期整改，并将整改情况报县防火办，发放火灾隐患整改通知书25份。凡检查出的隐患有关单位都作了整改。

（九）职责明确，齐抓共管

为搞好森林防火工作，我县各级各有关部门，都能把森林防火工作作为已任，认真履行职能，森林防火指挥部成员单位，防火办等齐抓共管，积极配合，协同作战，确保了2009年度森林防火工作取得良好成绩。县、乡二级森林防火指挥部（所）办公室认真履行职责。针对近年我县森林防火面临的严峻形势，进入防火期以后，我县就按照戒严期值班的要求，坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认识森林防火工作的重要意义，做到坚守岗位、尽职尽责、兢兢业业地忘我工作，无论日常工作，核实卫星热点，反馈航护火情等都一丝不苟，按质、按量、按时上报各类材料、报表，真正做到了工作认真，适时协调沟通，为我县森林防火工作的健康、有序开展发挥了积极作用。天保工程实施单位认真负责，坚守岗位。防火期内全县天保实施单位职工队伍和林政员、护林员、巡山员等全员上岗，严格划分管护区域，建立防火管护责任，在县、乡森林防火指挥部门和林业主管部门的统一领导下，齐心协力，紧密配合搞好森林防火工作。

二、基本情况

*县位于*省西北部，*市东南部，*江中段北岸，全县幅员面积2200平方公里，地势西北高、东南低，境内山峦起伏、沟壑纵横。全县辖5乡3镇，5个社区，55个村民委员会，居住着汉、傈僳、彝、傣等26种民族。全县现有林业用地面积242.6万亩，活立木蓄积771万立方米,林业用地占国土面积的74.6；公益林面积占林业用地面积的72.3，集体林占林业用地面积的86.5。森林覆盖率（含灌木林）50.5％。

截止6月15日防火期结束，全县共发生森林火警1次，比市下达总火灾数控制在12次以内的指标减少11次，此次火警发生在石龙坝乡民主村，过火面积60公倾，属未郁闭的新造幼林地火警。全县1次森林火情均已查明火因，林政处罚1人，火案查处率为100。林火当日扑灭率为100。全县被监控的卫星热点共有27个，核实结果：计划烧除11个，荒火1个，农事用火15个。全县无重大森林火灾、无人员伤亡。

三、取得的经验

（一）领导重视是做好森林防火工作的关键

我县各级党委、政府及相关部门始终高度重视新形势下的森林防火工作，进一步规范、完善森林防火责任制的落实，严格按照总理衡量森林防火工作的“五条标准”要求森林防火工作。进入森林防火期，我县各乡镇、各有关部门领导真正把森林防火工作放在首位抓紧抓好。在政策措施、指挥扑救、资金投入等方面保障了森林防火工作的需要。

（二）落实责任是做好森林防火工作的前提

今年我县的森林防火工作严格按照省、市的要求，结合实际认真落实了政府、指挥部成员单位和林业部门三条线责任制，层层签订了责任状（书），真正做到了各级党委、政府亲自抓，各有关部门具体抓，责任、任务落实到人头，形成了森林防火工作齐抓共管，责任制层层落实的工作格局。同时通过落实各项措施，确保了2009年度全县森林防火工作的顺利开展。

（三）对森林防火政策法规的大力宣传是做好森林防火工作的基础

通过大力宣传森林防火法律、法规，加大火案查处力度，严惩纵火、失火人员，使森林防火意识深入人心，让广大农户主动支持，积极配合、自觉参与到森林防火工作中来。

（四）物资经费保障是做好森林防火工作的保证

今年我县在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金105万元，购置了森林防火相关设备，在人、财、物方面予以了重点保障，确保了森林防火工作正常开展。

四、存在的困难和问题

我县森林防火工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要是：

（一）火源管理工作有待加强，我县扑救火还局限于传统的遇火打火，对于火源、火险隐患的管理和整治排查还不够。

（二）重扑救、轻查处的现象时有发生，遇有火情，各乡镇人民政府、林工站、天保管护人员、护林人员能都够快速出动，积极参与林火扑救，但是对一些违规用火，未批用火的行为查处惩戒不够。

（三）队伍建设有待于加强。我县的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，仅有一支30人的季节性扑火队伍，扑火队伍素质不高，扑火能力有限，不具备扑大火救大灾的能力。迫切需要建立一支50人的森警部队。

（四）提高群众森林防火的责任意识和忧患意识，工作有待进一步加强。森林防火工作是一项全社会都需积极参与才能完成的系统工程，特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火工作的主体责任，需要发挥每个公民的主人翁精神，因此，进一步提高群众森林防火的责任意识和忧患意识就成为森林防火工作中亟待解决的问题。

（五）由于2009年我县新建专业扑火队伍，购置装备，高投入新造林地防火资金，资金缺口较大。

五、下一步着重抓好的工作

我县2009年度森林防火期已利结束，为确保明年的森林防火工作更上一层楼，做到早部署、早安排，以预防为主，打牢各项基础工作。为此，下一步要着重抓好以下几方面的工作。

（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围

充分利用电视、电台、报纸等播放森林防火公益广告，防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性；继续使用宣传车，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高森林防火的宣传力度。

（二）切实抓好防火预防工作

森林防火指挥部和林业部门对森林防火工作做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，主要做好以下工作：一是抓好防火监测站（台）的维护，确保信息畅通；二是对重点造林地块，有计划、按要求开挖防火线；三是对重点地区的公路两侧和人为活动频繁地带的林下可燃物进行清除；四是抓好扑火队伍的建设。

（三）抓好业务培训工作

为不断适应新形势下森林防火工作的需要，适时组织开展森林防火各种业务培训，特别是森林防火网络办公系统培训。同时对林工站、天保人员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质。

2009年我县森林防火工作，通过全县广大干部、职工、群众的奋力拼搏，顺利完成了森林防火工作任务，安全、平稳地渡过了森林防火期。我县将继续开拓进取，扎实做好森林防火工作，努力开创森林防火工作新局面，为*经济社会又好又快发展营造良好的环境。