民政局纠风服务发展总结
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一、工作开展基本情况
（一）深入开展民主评议政风行风工作，促进机关作风好转。
为进一步加快我县对外开放和经济社会发展步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。今年，县人民政府纠风办制定了《关于印发2009年全县纠风工作实施意见的通知》（*政办发〔2009〕91号）文件和《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》（*政办发〔2009〕92号）文件，成立了民主评议政风行风工作领导小组，加强组织领导；确定了民主评议政风行风工作评议重点对象为县政务服务中心、县畜牧系统，并对县去年评议过的人口和计划生育系统行评整改落实情况进行跟踪调查，县公安局、县教育系统、县卫生系统、县供电公司等其他部门也自行进行了行风评议。确定了提供优质服务、维护群众权益、打造阳关政府四项制度执行情况、行风建设长效机制等9个重点评议的方面，丰富了评议内容和评议方式。各参评和自评单位按照要求成立了领导小组，结合学习实践科学发展观活动，扎实开展评议工作，行风评议取得较好的成效，群众反映的问题得到有效解决。
县畜牧系统：发出民主评议征求意见表122份，回收119份，回收率97.5，通过征求意见衬梳理归纳，综合满意率达93。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
县政务服务中心：发出民主评议征求意见表17份，回收17份，回收率100，通过征求意见表梳理归纳，综合满意率达100。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深，服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研，搞好服务，加强宣传培训力度，增强评议影响力、加强业务学习。
县计生系统：认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作，通过测评，综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳，今年重点对3个部门单位进行了民主评议，召开座谈会6次，座谈人数296人；走访群众59人；参评人数296人,向被评单位指出问题8个；提出整改意见9条,综合满意率97。受理问题1个，解决群众反映问题1个，办结率100。通过评议单位积极配合，认真整改，评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持，我县行评工作不断深入，进一步提高了依法行政，依法办事的能力，切实转变工作作风，真正做到热情服务、文明执法，纠正了一些部门和行业的不正之风，解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题，达到了纠建并举、标本兼治的目的。
（二）抓好行政问责等“四项制度”的贯彻落实，进一步加强政风、行风建设工作。我县把推行四项制度工作作为当前一项重要工作来抓，设立了四项制度联席会议办公室、行政问责办公室和服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度办公室，落实了责任，细化了任务。乡镇和部门根据县政府制定的实施意见，结合单位实际制定了内容详尽、安排周密的四项制度实施方案和实施细则，并严格按照方案的要求稳步推进行政问责等四项制度工作。今年开展重大决策听证4项，重要事项公示30项，重点工作通报88项，政务信息查询96128专线平台77个，清理、取消和调整行政审批事项48项，减少行政事业性收费项目48项，减少行政事业性收费1570.18万元，督办、解决对群众反映突出的民生问题3个。行政问责一般干部2人，责令作出书面检查问责1人，诫免谈话1人。
（三）加强资金监管，确保资金安全运行。为确保涉农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金、地震民居安保等资金的专款专用和资金安全，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度。
社保基金监管：建立我县社保基金监管联席会议领导小组，由县劳动和社会保障局牵头规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善相关政策制度，实现专户存储、专款专用。确保基金安全，确保基金的社会保障功能真正惠及广大群众。
住房公积金监管：健全监管制度，职能部门完善住房公积金缴存使用政策，为解决城镇职工住房问题发挥更大作用，切实维护广大职工合法权益。
扶贫、救灾资金、地震民居安保等专项资金监管：积极配合县扶贫办、审计局、财政局、民政局、建设局等部门加强审计和财政监督，确保扶贫、救灾资金等专项资金专款专用，及时足额发放到位。今年，我县“五项资金”的使用无违规违纪现象发生。
（四）继续规范评比达标表彰活动及节庆活动。一是清理规范评比达标表彰工作。全面清理、审核党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团和妇联等单位举办的各种评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题。撤销项目21项，清理规范党群系统评比达栏表彰活动节约经费8.62万元。二是控制和规范党政机关举办节庆活动。加强对中办、国办《关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的通知》贯彻执行情况的监督检查，认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用公共财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。
（五）严格执行价格监管政策，保持市场价格稳定。为确保中央价格监管政策的落实。配合发展和改革局加强对全县市场价格调控政策执行情况的监督检查，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，通过跟踪检查，我县物价平稳运行，人民群众的基本生活需要等得到保障。
（六）规范公共服务行业服务和收费行为，深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等突出问题。纠正和查处公共服务行业损害群众消费权益问题28件。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷井、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益等损害群众利益的行为，认真开展督促检查。目前，无违规违纪现象发生。
（七）加大治理公路“三乱”工作力度。加强监督检查，督促牵头和责任部门切实承担起治理责任，积极探索推进行政执法改革等源头治理的措施，并纳入日常管理。巩固规范出租汽车行业管理。认真落实《治理公路三乱服务承诺》，建立了查处公路“三乱”快速反应机制，加大对治超站点、木材检查站执法人员的执法行为的监督力度，坚决纠正各类违规违法问题。
（八）继续落实强农惠农政策，减轻农民负担。加强对涉农资金监管，确保中央、省、市各项惠农政策等措施的贯彻落实进一步落实，组织相关部门对各项涉农资金（新型农村合作医疗资金、粮食直补、农业生产资料综合补贴、能繁母猪补贴、劳动力转移财政专项资金）进行了专项检查；清理涉农收费文件4个，项目数量2个；农村用电实行县乡同价；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农利益案件3件，涉及金额0.2124万元；查处各类损害农民利益案件28件，责任追究29人；同时对全县扩大内需25个项目进行了监督检查，确保了各项工程顺利进行。经过检查，没有出现违规违纪使用资金的行为。
（九）加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保我县群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。今年，集中招标采购药品金额1621万元,占用药总金额的100％,参加以省网上采购药品的医院13个，占医院总数的100％；查处食品安全事件9件，涉及金额0.5324万元。
（十）完善义务教育经费保障机制，继续治理教育乱收费。继续完善义务教育经费保障机制，加快推进基础教育均衡化步伐，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况经常性审计监督制度，确保国家免费义务教育各项措施落实。经过检查没有发生教育乱收费问题。
（十一）继续抓好其他纠风专项治理工作。1、涉农资金专项检查工作。根据党中央、国务院和省委、省政府为了更好推进农业增效、农民增收和农村稳定工作，制定实施了包括发放涉农补贴、财政补助农村劳动力转移培训、实施新型农村合作医疗制度等一大批强农惠农的政策措施。为确保中央和我省各项惠农政策措施的贯彻落实，省政府纠风办《关于印发2009年纠风工作实施意见的通知》（云政纠办20093号）和《关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》（云政纠办20095号）文件的要求，我县成立开展涉农经费管理使用情况专项检查领导小组，由县监察局局长为组长，由纠风办主任、监察局执法室主任为组员，抽调专业人员为工作组，对涉农经费管理使用情况进行了专项检查。农村劳动力转移培训财政专项资金：管理使用以提高规范性、安全性、有效性为核心，按照查违规、排隐患、促整改的总体思路，提高专项资金的使用效率。20*-20*年农村劳动力转移培训完成4000人，抽查培训人数2809人，收到资金130.55万元，支出资金130.55万元。在培训人员中，新增转移就业1491人，转移就业率99.4，新增转移收入976.605万元，人均转移收入比20*年增长5.39。专项资金严格按照相关审批程序，据实列支，安全使用；无发现公款私存；无在往来科目帐户中核算财政专项资金；无大额使用现金的现象。涉农“三项”补助资金：补助资金全部按照规定兑付给农民群众。20*—20*年粮食作物良种补贴、农业生产资料综合补贴、能繁殖母猪补贴“三项”补助金额合计3292.24万元，不存在截留、挪用涉农补贴的行为。农村新型农村合作医疗资金：2009年1-10月参合人数225662人，得到补助419428人次，参合率92.63，补助金额达1964.459万元。建立县，乡、村三级医疗服务网络，实现全县药品和医疗器械统一招标采购，药品的统一配送，最大限度让利于患者。检查中没有发现弄虚作假、骗取“新农合”资金的行为。
2、扩大内需专项检查工作。为扎实有效地开展对新增中央投资项目的管理和监督检查工作，确保资金安全和效益发挥。根据县人民政府和县监察局《关于成立扩大内需促进经济增长项目监督检查组的通知》（*监发〔2009〕1号）的要求和工作安排，组成检查组对20*年新增中央投资工程项目和2009年新增中央投资的保障性安居工程；农村民生工程和农村基础设施；医疗卫生、教育文化等社会事业发展和节能减排和生态建设工程中的25个具体项目进行了监督检查，检查组对项目实施单位和具体实施项目的主体责任单位的走访调查，听取了县建设局、卫生局教育局、水务局农业局、畜牧局、供电公司对扩大内需促进经济增长政策措施的贯彻落实情况、项目组织实施、资金管理使用等情况，实地翻阅了项目报建的相关审批手续、项目档案和帐务处理资料。项目单位在县扩大内需促进经济增长工作领导小组的领导下，坚决贯彻落实中央和省、市扩大内需的决策部署，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把贯彻落实中央和省、市扩大内需，促进经济平稳较快发展作为当前的中心工作任务来抓，切实把贯彻落实扩大内需促进经济增长作为“一把手”工程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对口股室全面负责落实的工作局面。20*年新增中央投资3028万元，地方部门配套资金580.91万元，到位资金2540.75万元；2009年新增中央投资1967.59万元，地方部门配套资金2381.83万元，到位资金1421.49万元。通过检查，各项工程建设项目稳步推进。
3、清理小金库“回头看”工作。按照市政府《关于在党政机关和事业单位开展2009年清查“小金库”重点检查及回头看工作的通知》要求，我县“小金库”清查办公室抽调18名工作人员组成9个检查组组织全县92个预算单位进行了自查，其中乡镇预算单位136个，自查面100。通过自查及回头看，我县未发现任何形式的“小金库”，不存在擅自开立银行账户问题，制定防治“小金库”内控制度18个。在20*年重点检查中发现“小金库”资金已上缴国库。
4、党风廉政建设专项检查工作。根据市纪委办公室《关于开展全市农村党风廉政建设专项检查工作的通知》（普纪办通字20098号）精神，县纪委监察局组织人员分三个检查组，对全县10个乡镇和14个县级机关农村基层党风廉政建设联席会议成员单位进行了检查。检查主要通过听取汇报、个别谈话、查阅资料和实地查看的方式对10个乡镇、农业局、林业局、水务局、社保局、扶贫办等14个单位的党风廉政建设情况进行了调查、了解。开展乡镇、村干部培训56期，培训人员4581人；开展农村基层干部廉政谈话183人，诫免谈话12人，开展农村基层干部述职述廉（勤廉双述）218人；实行村级会计委托服务机构132个；实行农村基层党务公开136个村，查处农村基层党员、干部违纪违规行为16件，处理人数16人；纠正违法违规征占农村土地行为1件，纠正涉农乱收费行为一件，涉及金额23.48万元；村级财务集中清理整顿123个村，涉及金额858.5万元；受理涉农信访件725件，办结546件；农村集体资金、资产、资源管理进一步规范，全县132个村均建立了农村集体资金管理制度，并实行了会计委托服务，有91个村实行了“三资”委托，村级财务集中清理整顿123个村，114个村对农村集体资产建立了管理制度，58个村建立了农村集体资源管理制度。
5、工程建设领域突出问题专项治理工作。为认真贯彻落实全省纪检监察工作电视电话会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》精神，县委、政府召开全县开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议，会议认真分析了存在的问题，并对专项治理工作提出了要求，成立了专项检查领导组，深入全县各乡镇开展检查工作。
二、取得的成效
（一）价格监管和惠民政策督查力度加大。通过监管稳定了市场价格，规范了市场价格秩序，维护了广大群众的切身利益。围绕教育、卫生和支农专项资金的使用，县纠风办与审计、财政部门开展了专项资金检查，发现违纪问题及时处理，确保了专项资金拨付安全到位。
（二）事关群众切身利益的“五项资金”监管工作更加规范。成立专门领导小组，对涉农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等专项资金进行清理检查。对住房公积金加强管理，严防违规操作、挤占挪用。完善了扶贫、救灾专项资金管理办法和发放程序，防止截留、骗取救灾资金行为。今年未发现在这些资金的违规违纪违法问题。
（三）治理教育乱收费工作深入推进。对全县各乡镇中小学校长进行了培训，增强了治理教育乱收费工作的法律意识；联合县教育局成立检查组对春季、秋季开学收费情况进行检查，没有发现违规乱收费行为。
（四）纠正医药购销和医疗服务不正之风工作进展顺利。开展医院巡察活动，对全县13家院药品购销、医疗器械采购、医疗服务等情况进行全面检查，没有发现违规乱收费行为。
（五）农民负担监管工作范围扩大。与工商、农业等部门联合集中开展涉农专项检查（20*—2009年10月），加强对落实粮食综合补贴政策的监督检查，确保农业生产资料补贴、粮种补贴、能繁母猪补贴共3292.24万元补贴发放到农民手中，没有存在截留、挪用涉农补贴的行为。
（六）治理公路“三乱”工作成效进一步凸显。对各种道路交通违纪违法进行集中整治，确保了道路交通安全秩序的运行。
（七）政风行风建设进一步加强。指导我县3个参评系统开展了以“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动，进一步优化了我县发展环境，提高了参评系统的政风行风建设水平。
（八）健全了各项规章制度，有效制止了违纪违规现象的发生。通过对涉农资金、扩大内需、党风廉政、治理“小金库”回头看等专项检查，规范了涉农资金管理，健全了各项规章制度，加快了工程建设速度、加强了党风廉政建设，有效制止了违纪违规现象的发生。
三、存在的问题
我县今年的纠风工作，在市纠风办的精心指导下，在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩。但是，也还存在着一些问题：一是部分部门、单位的领导对纠风工作的重要性认识不足，对单位、部门的纠风工作抓得不够紧；二是纠风工作责任制的落实还有差距。对相关责任人的责任追究还未完全落实，体制机制还需进一步理顺和健全；三是长效机制建设上还有差距。有效制止和杜绝部门和行业不正之风的长效机制还未健全和完善，更多在“纠”上下功夫，“建”的力度还不够；四是对部门和行业纠风工作任务落实情况的日常监督检查还不够，需要进一步加大力度。
