建设局深化环卫管理总结

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（一）建立健全机制，全力做好五城联创工作

根据《20*年“五城联创”工作方案的通知》精神，市政府对市、区两级环境卫生、园林绿化管理职能、管辖范围作了新的调整。为加强管理，做好创建各项工作的落实，我局专门成立了*区环境卫生管理所和*区园林绿化管理所，抽调和招聘专业技术人员组建了两个部门，完善了整个创建工作的运作体系。一是建立管理网络。为加强辖区内环境卫生长效管理体制，按照“统一领导、分区负责、责权统一、精简高效”的原则，我局配合相关部门开展了卫生长效管理三级网络建设，由区环卫所负责辖区内的环境卫生的监督与管理；街道成立保洁保绿服务中心，负责本辖区内环境卫生日常工作；社区（村）指定一名负责人分管环境卫生工作，并配有环境卫生监督人员，配合做好监督宣传等工作。二是精心调查摸底。我局会同有关部门对市区20米以下、8米以上道路保洁面积以及全区各街道8米以下道路及社区外环境的保洁面积进行了实地测量，在时间紧、任务重、工作量大、涉及面广的情况下，通过艰苦细致的工作，及时准确地掌握了情况,为整个创卫工作奠定了扎实的基础。全区8-20米道路保洁面积为46.*万平方米，8米以下道路及社区外环境的保洁面积为72.36万平方米。三是实施长效管理。根据市环境卫生长效管理实施意见，我局结合实际，起草了《*区城区环境卫生长效管理实施意见》、《*区环卫保洁招投标办法》，已由区政府下发，进一步推进了创卫工作的规范化、制度化。四是推进创卫工作。率先在府山社区开展了“四定三统二分一奖”的保洁试点工作，并在全区各街道社区进行推广。局成立专项检查组，开展每周二次的创卫督查，及时发现问题解决问题。同时，做好全区建设系统的创卫工作，结合建筑质量和安全生产检查，有针对性地对建筑工地现场的卫生进行重点督查，确保了各项措施落到实处。五是开展创园活动。为做好创建国家园林城市工作的开展，我局加强组织，开展多种形式的创园活动。在街道社区开展了“创建花园式单位，花园式小区”活动，发动各街道，对所辖单位庭院、居住小区及门前“三包”地段，进行植树绿化；开展了花展、盆景展及义务认养绿地、树木，种植纪念树等各项群众性绿化活动，收到了较好的效果。六是实施垂直绿化。会同有关街道在辖区内确定1-2个垂直绿化种植示范点，并按照市里下达我区的15公里垂直绿化任务进行分解落实。共完成垂直绿化长度16公里。同时，积极抓好辖区内生产绿地建设，已完成生产绿地种植26.68公顷，超额完成了20公顷生产绿地建设任务。七是推行市场动作。积极探索多种绿化养护市场运作模式，努力推行市场绿化养护管理动作，目前，府山、荷花、信安三个街道已通过市场招标由园林公司养护。八是抓好“双月会战”。按照市“双月大会战”交办的工作任务，结合我区实际，我局将11项交办任务下发到各相关街道、单位，工作人员及时做好指导和督促工作，认真抓好交办各项工作的落实，确保了创园工作的成果。

（二）统筹城乡发展,加快新农村建设步伐

通过城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，提高城乡基础设施共享度，重点做好城市供水、液化气等公用事业向农村延伸工作。一是推广绿色能源。加快我区农村液化气供应网站建设，推进城市液化气供应网向农村延伸，鼓励和引导村民使用液化气、天然气和沼气。目前，全区9个乡镇设立了液化气供应网点，用气人口25.84万人，普及率60%左右。二是抓好供水工程。积极做好石梁镇供水工程配合工作，整个供水工程一期任务已完成，占总工程量约60%以上。三是实施集镇“四化”。进一步扩大集镇中心村道路铺装面积，在双港开发区、崇文小区及航埠、石梁、石室等集镇道路、绿化面积建设的基础上，进一步加快农家乐、旅游景点等公共绿地建设。目前，全区乡（镇）村道路面积硬化达到138.6万㎡，开发区、居民小区5.8万㎡，新增人均公共绿地面积为0.42㎡/人。四是创建优美村庄。为帮助联系村-寺坞村创建环境优美村，我局在自身资金十分困难的情况下，专门拨出8万元资金，帮助村两委解决建设经费问题。并帮助建起了村级垃圾房、分拣场、沤肥房，配备垃圾箱（桶）140只，美化了村里环境卫生。同时，派出专职农村指导员，长期驻在村里，参与村两委的工作。

（三）探索多种模式，深化农村垃圾集中处理

为进一步做好农村垃圾集中收集处理工作，我局借鉴各地先进经验，积极探索符合我区实际的操作模式，有效地促进了全区农村垃圾集中收集处理工作的顺利展开。目前，全区农村垃圾集中收集处理工作已全覆盖，实现了三年任务二年完成的目标。一是启动“开化”模式。在九华、七里、沟溪、华墅4个乡各行政村及航埠、石梁部分行政村开展“集中收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的开化运行模式，共建设116个村垃圾收集房、分拣场、沤肥坑。二是确保顺利运转。为确保石梁、航埠、石室、万田、花园、姜家山、双港街道的七个垃圾中转站的顺利运转，我局技术人员加强对各垃圾中转站工作人员的技术指导，加强对各垃圾中转站设备及垃圾车的维护督查，做到垃圾日产日清，及时清运，确保了各垃圾中转站的顺利运行。并完成了九华、七里、沟溪、华墅4个乡的垃圾中转站的建设任务。同时，开展了农村垃圾保洁员的培训工作，全年共培训保洁员约400人次，为深化农村垃圾集中处理工作奠定了扎实的基础。

（四）发挥职能优势，全力配合“城中村”改造工作

自“城中村”改造工作启动以来，我局一直把城中村改造列为全局的重点工作而常抓不懈。一是做好配合工作。我局努力发挥职能优势，派出精兵强将，积极做好统筹协调工作，全力配合做好“城中村”改造工作。二是抓好拆迁管理。为了保证旧房拆除工作安全、有序、平稳的进行，我局加强了城中村改造旧房拆除安全的监管力度，及时抽调拆迁管理办公室和建筑施工管理处10余人，分别蹲点拆迁现场；主要领导和分管领导及时到现场处理情况，随时掌握每天腾空和拆除的数量；定期召开拆迁工作会议，及时解决拆迁过程中发生的问题；工作人员每天编制拆除日进度表，及时调整拆迁方案，保证了整个拆迁工作的快速推进，促进了城中村改造工作的顺利进行。目前,东门、北门、大南门三个村601户旧房已全部拆除完毕，拆迁现场的清基和围护工作也全部完成，未曾发生安全事故。三是实施家园改造。按照创卫标准要求，投资1800多万元启动了“城中村”改造家园活动，在全区3街2乡28个城中村改造保留村开展了“五整治”和“六清理”工作，实施房前屋后卫生整治和硬件项目共116项，整个工程已基本完成。

(五)完善社区设施，实施“四化回头看”工程

在完成社区“四化”一、二、三期工程建设的基础上，今年7月份启动了“四化回头看”工程，整个工程共投入资金255.89万元，涉及22个社区，完成绿化面积1.81万平方米，硬化面积2.3万平方米。为推进“五城联创”工作作出了新的努力。

(六)加大扶持力度，推进“两大产业”健康发展

为促进建筑业和房地产持续健康发展，我局积极发挥行业管理职能，为进一步加快我区建筑业和房地产持续健康发展做好服务工作，有力地促进了“两大产业”的发展。全区建筑业共完成总产值5.95亿元，比20*年增长36%；房屋建筑施工面积79.42万平方米，境外施工产值1.56亿元，比20*年增长72%；上交税金1670.81万元,比20*年增长44%。全区房地产业完成开发投资额3.86亿元,销售额3.61亿元，施工面积42.96万平方米,竣工面积10.9万平方米，销售面积15.3万平方米，上交税金66*万元。一是制定发展目标。为贯彻落实《市人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》精神，我局从加强宣传贯彻着手，制定了“帮助和扶持企业上等级、上规模、争发展、走出去”的战略目标。目标包括确立建筑业作为支柱产业的发展战略；培育一批骨干建筑企业；制定扶持企业上等级、上规模方案；鼓励企业联合、重组、资源整合，实现做大做强；鼓励部分企业改组为劳务分包企业；做好企业资质升级服务工作等内容。二是出台配套政策。认真实施《市外地建设工程企业进衢管理办法》、《市区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格预审办法》等制度，开展外地企业进衢备案登记工作。相继出台了：制定和完善招投标监管程序及处罚措施、建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资长效管理机制、健全建筑行业信用体系等，进一步规范了建筑市场行为。三是做好牵线搭桥。积极为企业牵线搭桥，出谋划策，提供决策参考；帮助企业拓展区外市场；为企业资源共享提供信息资料；联合有意向的企业做大做强，实现强强联合；加强市场调研，及时反馈信息；定期分析房地产市场情况；积极拓展房地产二、三级市场，强化房地产权籍管理。四是提升服务档次。局领导多次走访外出开拓省外市场的企业，了解企业实施“走出去”战略中，存在哪些困难，主管部门应提供哪些服务，需要帮助解决哪些问题；主要领导和分管领导带领相关职能部门多次到区属建筑、房开、监理、在建施工项目部等企业调研，了解企业发展情况及存在哪些困难，并努力帮助解决困难。职能部门工作人员主动上门帮助企业做好资质升级、人员流动等工作，积极为企业扩大规模、提升资质等提供优质服务。

（七）加强市场监管，实现建设行业管理规范化

按照建立统一开放、竞争有序建筑市场的要求，我局加强了对有形建筑市场的监管力度。一是严格市场监管。严格市场准入和清出机制，通过企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册管理，加大建筑市场违法违规行为或者发生重大工程质量安全事故的勘察、设计、监理等企业和有关专业人员给予相应的处罚，情节严重的依法清出建筑市场。二是加大查处力度。为加大对建筑企业违法、违规行为的相处力度，我局及时将建筑企业不良行为进行记录和公示，同时，认真实施《市建筑施工企业项目经理和项目总监违规扣分实施细则》，全年对21名项目经理和11名项目总监进行了扣分处理，有效地提高了各责任主体的责任意识。三是完善招投标程序。以承发包交易行为为重点，进一步规范全区建设工程招投标管理工作，完善中标结果公示制和施工合同备案管理机制，并做好招投标项目监督和跟踪管理工作。实施量化标准，加强对机构的管理，进一步规范本区范围内招标活动的中介机构的行为。全年应招投标率和公开招标率均达到100%。四是深化“双清欠”工作。从加强监督管理着手，建立了投诉举报制度、建设工程农民工工资支付保障金制度和项目经理违规行为扣分以及不良行为公示制；在建筑施工企业推行农民工劳务合同，进一步规范企业用工行为；实施业主工程款支付担保、建筑企业履约担保、人工工资支付担保等工程担保制度；建立企业欠薪快速反应处理机制和工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，有效地遏止竣工不结算等拖欠行为。五是加强监督管理。为加强安全生产监督管理，确保全年无安全责任事故，我局与施工单位及在建施工工地签订了安全生产目标责任书，强化建筑市场安全生产管理措施的落实。认真实施建筑施工企业安全生产许可制度，建立健全了黄牌警告制、不良行为公示制、建筑施工安全两项许可制、项目经理、总监理工程师违规扣分等制度；严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，对三类人员实行安全生产上岗制度考核；开展安全生产专项整治，增加日常安全巡查次数；以安全生产目标责任书为抓手，对一些存在严重隐患的工地实施重点监控和督查；开展形式多样的宣传教育活动，组织施工现场民工安全知识竞赛，发放《建筑工人安全教育手册》和《六个工种安全操作技术规程》200多份，组织民工全员安全培训，办好民工夜校等。通过一系列安全生产监管措施的落实，实现了全年安全生产无等级事故的目标。六是提高工程质量。通过强化在建工程日常监督、工程质量专项检查、工程监理管理和加大质量投诉办理力度等措施，以参与建设的各质量责任主体的质量行为、地基基础和主体结构安全为重点，进一步规范参建各方责任主体质量行为，促进建筑工程质量水平持续提高。针对施工现场质量管理情况再进行细化，提出了20个方面的专项治理工作，开展了拉网式的质量大检查，对存在质量隐患的工程，限期整改时间，并进行跟踪复查；认真履行质监程序，对已办理手续的且符合质量验收的工程质监率达100%，通过竣工验收的建筑工程合格率达100%，备案手续完备率100%，全年没有发生因管理不到位引起的质量投诉。在做好农房加层鉴定、结构鉴定的基础上，加强了对农村建房的质量监督，使我区农村建房质量有较大的提高。全年对725个农村建房户进行了质检，质监率为100%，七是推进节能工作。为推进建筑节能工作，我局采取了一系列强有力的措施，如：对达不到建筑节能要求的，将不予办理施工许可证；在施工图审查备案时增加了建筑节能审查报告，不符合建筑节能要求的工程项目，不得申报“衢江杯”；对工程质量达不到节能设计标准的项目，不予监督验收等。20*年新开工的住宅建筑100%实施了建筑节能50%以上的标准。区建设工程质量安全检测中心项目，被列为省级节能示范项目。

通过一系列措施的落实,全区建设工程规范管理上了一个新台阶。*建筑工程有限公司承建的上海华馨公寓3号楼荣获上海市建设工程“白玉兰”奖,*建筑工程有限公司和市第五建筑工程有限公司被评为省级示范诚信企业；元森建筑工程有限公司等七家建筑园林公司被评为市级先进企业。

（八）规范市场秩序，做好房地产管理工作

我局从转变服务理念，深化服务手段入手，在认真做好规范房地产业的发展的同时，积极做好房地产业务服务工作。一是落实专项整治。按照《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》建立了领导小组、制定了实施方案、落实了工作措施，结合房地产企业自查自纠与相关部门集中检查等方式，认真开展整顿和规范房地产交易秩序工作。通过整治，全区房地产交易市场不断规范，房地产市场信用体系不断完善，群众的合法权益得到维护，有力地促进了全区房地产市场的健康发展。二是提高预防知识。加强农村白蚂蚁预防知识的提高，在防治的同时，积极向农户宣传白蚂蚁危害的严重性，通过宣传资料、图片发放、白蚁防治咨询、现场解答疑难点等，使农村建房户对白蚂蚁的预防意识有了很大的提高。根据白蚂蚁繁殖期，结合农村建房周期，增加巡回施药的次数。全年共对1788户进行了白蚁防治，建筑面积达80.49万平方米白蚂蚁防治工作有了进一步拓展。三是做好业务工作。认真做好辖区内房屋所有权登记、发证和交易工作；做好房地产权、产籍管理工作；做好辖区内房地产开发项目商品房的销（预）售备案和网上备案的监管工作。全年，共累计发放产权证678本，房屋所有权登记656件，办理房地产交易1729件，办理商品房销（预）售合同备案894份。四是完善住房体系。按照深化城镇住房制度改革的精神，进一步完善了住房市场体系，扩大了住房消费需求。全年住房公积金归集4455万元，支付公积金2476万元，支付利息91万元，发放公积金贷款3135.1万元，未发生恶意逾期还贷现象。

（九）全员招商引资，突出项目软环境建设

我局高度重视招商引资、城市招商和项目服务工作，形成局主要领导亲自抓，分管领导抓落实，科室、单位抓具体的三级责任体制。全年招商引资到位资金1750万元，超额完成了整个招商小分队1200万元的任务。一是完善考核机制。根据区政府招商引资考核办法，我局结合实际拟订了考核目标责任书，加大了考核力度，完善了奖励制度，对第一引资人视资金到位情况给予一定的奖励，没有完成任务的科室、单位实行一票否决制，取消年度各类评优资格。二是抓好城市招商。第四届生态（上海）推介会城市招商由我局具体负责，经过精心包装，上海推介会上共推出5个城市招商项目，在开幕式当天举行的城市招商引资项目签约仪式上，农产品贸易市场被上海恒大石材建材交易中心老板看中，并签订了项目意向书，计划投资金额6000万元。三是突出环境服务。我局坚持跟踪服务、特事特办的思想，突出招商软环境建设，以服务留人，以感情留人，为招商引资项目提供一流的环境。

（十）规范行政行为，推进建设依法行政工作

为全面贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，我局结合行政执法评议，不断深化和完善行政执法责任制，有力地推进了建设领域的依法行政工作，促进了建设事业的健康发展。一是开展普法活动。组织全局干部职工学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，建立了“五五”普法工作领导小组，制定“五五”普法规划和工作计划。同时，印制《建设法律法规》书籍500多本，赠送给区人大代表、有关单位、业主、群众等，有力地推动了建设系统普法教育的深入展开。二是规范行政许可。我局的行政许可事项已全部进入区行政服务中心建设窗口统一办理，全年共办理行政许可和其它服务事项4400多件，占整个行政中心办事总数的四分之一以上。三是扩大政务公开。以推进政务公开、完善公开办事为重点，加强对行政权力运行的监督，进一步规范行政行为。通过政务公示栏、*建设网等形式向社会公开职能权限、职务照片、办事程序、收费项目等内容，对群众感兴趣的工程招投标、重点工程建设情况、干部选拔任用、年度工作目标、财务收支、车辆费用、通讯费用等都在*建设网站和政务公示栏里进行公示、公开，主动接受社会监督，全方位提高政务公开透明度。四是实施“阳光建设”。按照市建设局的统一布置，我局结合实际，制定了《*区建设系统“阳光建设”实施方案》，对办事程序、办事制度、办事时限等重新进行了梳理完善，对进一步提高办事效率起到了推动作用。五是认真对待评议。区人大常委会对我局开展建设行政执法评议工作，按照“以评迎改、以评促改、集中整改、改出成效”的原则，我们认真开展了自查自纠。向人大代表、乡镇街道、企业、服务对象等发放征求意见表200多份。按照评议意见和建议，及时落实了整改措施和时间，受到区人大常委会和人大代表的一致好评。六是重视提案议案。对人大代表和政协委员们的提案议案，我局一直高度重视，每件提案议案都指定专人负责办理答复。今年“两会”交办的6件提案、议案在规定的时间内全部予以答复，代表、委员们的满意率达100%。

（十一）强化学习教育，全面落实党风廉政建设

结合“治理商业贿赂专项工作”、“八荣八耻”、“党风廉政教育月”、“阳光建设”等主题，我局开展了形式多样的学习教育活动，把党风廉政建设与精神文明建设、部门业务工作同安排、同研究、同部署、同落实。一是开展学习教育。针对建设系统新形势、新问题，我局开展多种形式的理论学习活动，定期开展警示教育和条规教育，常念“紧箍咒”，早打“预防针”，浇注“防腐剂”，引导干部职工牢固树立正确的人生观、权力观、价值观、利益观，进一步增强了全局“廉洁奉公、服务人民、奉献社会、勤奋工作”的理想信念。二是强化责任落实。为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，我局成立了《*区建设局治理商业贿赂领导小组》，制定了《治理商业贿赂专项工作实施方案》、《*区市政公用行业民主评议实施方案》等。同时，进一步完善党风廉政责任制考核细则，严格追究制度，增强责任的规范性、可操作性和有效性，使党风廉政建设责任制落实到实处。三是完善信访制度。为加强信访工作，我局调整了信访工作领导小组，指定了专门的信访员，形成全局一盘棋的工作格局。在解决疑难问题上，实行领导包案制度，凡重大疑难信访案件和上级交办的重要信访案件，主要领导都坚持亲自负责包保，直到解决问题保持稳定为止。全年共办理来电、来信、来人、“机关效能110”、市长、区长信箱、局长信箱、市局转件、区信访局等各种渠道群众反映意见、投诉26件，办结率100%，满意率达98%以上，切实做到件件有回声，事事有着落。四是严格自律承诺。全局干部职工按照要求，全部签定了《个人廉洁自律承诺》，并在*建设网、政务公开栏中公示，主动接受社会各界的监督。全年，全局没有发生一起违法违纪事件。

（十二）强化服务意识，实现服务水平上新台阶

我局从强化服务意识着手，引导干部职工树立正确的管理与服务思想，摆正服务与管理的位置。一是增强服务意识。通过围绕建设中心工作，深入开展转变作风主题教育和大讨论，不断增强全局干部职工的大局意识、服务意识和责任意识。同时，重视发掘和宣传先进、模范人物，以先进人物的力量，带动干部职工进一步转变工作作风，提高服务水平，改善服务质量。二是实现服务目标。为了做好“三服务”工作，我们提出了“三改善”（工作环境、办事效率、服务态度）、“三减少”（审批程序环节、审批项目、审批时限）、“三杜绝”（乱收费、乱处罚、吃拿卡要），以实际行动实现了“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的目标。三是提升服务档次。按照“领导放权、彻底授权、窗口有权”的工作机制，我局将审批事项全部授权给行政服务中心建设窗口工作人员，实行窗口工作人员审查、窗口负责人核准签发的运行机制，减少了办事环节，缩短了办事时限，实行了阵地前移，实现了行政审批服务的提质和提速。同时，进一步完善了行政服务中心建设窗口“绿色通道”，并开通了“延伸服务”项目，在政策允许的范围内，尽一切可能为经济主体和办事群众提供便利。

（十四）深化效能建设，树立建设系统良好形象

为深化机关效能建设，我局出台了《开展“两提高一降低机关效能建设主题活动实施意见》。围绕机关效能建设，从加强机关工作人员和下属单位工作人员的责任意识、使命意识和形象意识教育入手，坚持做到“五个一”、“五个不让”。“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；“五个不让”：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的事情在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让建设局的形象在我这里受到影响，这些已成为全局上下的共识和自觉遵守的工作原则。

（十五）加强队伍建设，提高干部职工综合素质

针对我局干部职工队伍实际状况，我局以强化素质教育为着力点，以提高干部职工综合素质为重点，主要做了以下几点：一是学习方法多样化。在学习制度上，坚持和完善中心组学习制度和每周学习日制度；在学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是党组中心组学习，第二层面是机关中层干部和下属单位负责人学习，第三层面是全体干部职工全员学习；在学习方法上，做到“三个结合”，即：集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与自我教育相结合；在学习内容上，将十六届五中、六中全会精神、法律法规、上级文件精神、领导重要讲话、业务学习等作为学习教育的重点。二是鼓励学习教育。我局有些岗位因为缺少专业人才，导致“有人没事干、有事没人干”的现象，直接影响了相关业务工作的开展。因此，我们从加大对专业人才的培养着手，积极鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育，根据实际需要，相继出台了一系列鼓励再学习教育的制度，做到时间、人员、经费“三落实”。通过几年的努力，全局干部职工的文化程度和综合素质等有了较大的提高。三是开展双项选择。为建设一支高素质的干部职工队伍，激励广大干部职工爱岗敬业、奋发向上的精神，我们在全局范围内开展了《*区建设局机关中层干部及下属事业单位领导竞争上岗和工作人员双向选择》活动。通过竞争上岗新提拔了4名中层副职，每位工作人员都找到了适合自己的工作岗位，全局干部职工的事业心和责任感有了进一步提高。