规划局完善规划管理总结
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一、统筹城乡规划编制，强化规划宏观调控功能
分局不断加快各项规划的编制进度，提高规划编制质量，突出规划公共政策属性，强化城乡规划统筹和综合调控作用。截至6月底共编制完成规划设计项目122个，包括控制性详细规划8个，修建性详细规划75个，市政管线39个，红线图出图42个；建筑设计项目484项，建筑面积20.53万平方米，包括公建房24项，建筑面积约5.89万平方米，临建房26项，建筑面积1.11万平方米，农房设计432套，建筑面积约11.56万平方米，新村2个（航埠村新村、航埠镇彭村），建筑面积1.96万平方米。
以来，在城市总规的指导下，西港滨江50米宽、2500米长绿化带施工图的终稿已通过论证。完成了万田乡闻俊服装厂、航埠工业功能区老树根山茶油公司等多家企业、柑橘贸易城多个地块的规划编制，东港赐隆铜业等多家企业的规划修编，安全隐患整治厂中村搬迁（40亩）绿化设计，油库选址制图，九华集镇商业用地方案等。
分局把核发“一书两证”作为强化规划管理的核心环节。我局在严把审批关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。“一书两证”、乡村建设规划许可证发放率达95%以上，选址、放样、基础验线、竣工验收四到场率达90%以上。
半年来，办理*区国土资源分局选址的九华乡、姜家山乡集镇建设项目用地，武警支队选址的石梁珊塘教导队的建设项目用地等选址意见书5本，用地面积20.16万平方米；核发航埠镇工业功能区8、9、10号地块，曙光北路5号地块商业用地，万田文景苑东南面住宅用地等项目《建设用地规划许可证》共17本，用地面积17.36万平方米；核发祥华加州洋房住宅楼，橘贸易城2、8、9号地块的加工用房及交易用房，市华诚工程有限公司厂房、仓库等项目《建设工程规划许可证》共39本，建筑面积7.87万平方米。办理石室古街商业楼项目，祥华加洲洋房一期住宅，航埠阿庆塑料制品厂厂房等竣工验收项目33个，建筑面积12.54万平方米。
为进一步加强批后管理工作，我局对各类建设审批项目发放批后管理跟踪卡，并积极开展建设项目回访活动，对祥华加洲洋房2期、新宏房地产香格里拉、崇文怡水苑北侧居住地块等重点在建工程项目进行了回访，及时了解项目建设动态。根据我区农民建房的现状，我局始终坚持实施农民建房“一户一档”制度，坚持“四到场”（选址、放样、验线、竣工验收）、一监督制度，对农民建房进行全面跟踪管理，发现违反规划的行为及时制止，并移交综合行政执法局依法进行查处。
三、紧扣“百千工程”要求，推进新农村建设进程
在县域总体规划的指导下，新农村村庄建设规划全面铺开。以“百千工程”为契机，进一步进行了中心村规划、整治村规划及其它规划的编制、深化和完善工作。已完成了黄家新村、下刘新村、新新街道后贻村等10个村的新村规划或规划修编，石梁卫生院规划、黄家新村市政设计、黄土岭村入口牌楼设计等。目前十五里片居住用地一期规划、邵永锋成正食品厂规划、华墅卫生院规划、石梁珊塘小学规划、航埠工业功能区6个地块控规正在编制中。
在村庄建设管理中，我们严格按照村庄规划进行定位、放线严格凭图凭证施工。对村民申请建房，严把审批关，接到申请后先由村委会审核填表，报到各乡镇村镇规划分站，由村镇规划分站工作人员到实地进行审核，严格履行申报手续。半年来审批全区农（居）民建房483幢，建筑占地面积4.39万平方米，建筑面积12.46万平方米，共发放《乡村建设规划许可证》483本。审批临时建筑项目34个，建筑面积3.76万平方米；受理人民群众来信来访29件，办结26件；根据市局与执法局工作衔接制度，对违法建筑性质作出规划鉴定23处。为了使村镇规划工作积极有效开展，分局召开了*区乡镇街道规划站工作布置和经验交流会，对村镇规划建设工作情况进行交流，对今年重点工作进一步布置和落实。
农村困难群众住房救助工作是我们新农村建设的重要载体。我区从20*年以来，从改善农村困难群众住房条件，提高农村困难群众生活质量出发，全面启动实施了农村困难群众住房救助工作，并取得了阶段性成效。两年来，已累计投资约473万元，完成了628户困难群众住房救助改造任务，其中修缮232户，新建128户，改建262户，扩建2户，置换1户，租用3户，住房改造总建筑面积53494.54平方米。今年根据省市下达的任务，我区农村困难群众住房救助任务为350户。目前，救助工作已经全面启动，其中45户已经完工，172户在建，133户未开工建设。按照省市文件要求，今年要提前一年完成2010年的农村困难群众救助任务，我区将新增救助任务数546户，目前，村镇规划管理所正在紧张的任务分解之中。
四、提高公众规划意识，不断扩大“阳光规划”品牌
2009年度工作任务量大、时间紧、人手少，为更好地完成全年度各项工作任务，我们统筹安排，进行全面梳理，科学合理制订了三大工作任务表：《2009年度规划工作考核目标任务》、《学习实践科学发展观，深入推行“规划五下乡”全年任务分解》、《局办2009年度全年工作安排表》，明确各项工作责任科室、责任人和时间要求，将重点工作整理成图表“挂图作战”，细化工作措施，狠抓落实，加强督查，充分发挥各方面的积极性和主动性，高标准、高质量地推进城乡规划管理工作。
在城乡规划领域推行“阳光规划”是城乡规划部门贯彻落实“科学发展观”重要思想的重要载体，是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。，分局编印宣传橱窗栏三期，简报十三期，重新编印了分局2009年新行政执法手册，并大量分发到全区17个乡镇（街道）。在《今日*》开设专版，累计出版信息报道七篇。加大各乡镇街道规划站宣传栏检查力度，落实各宣传栏的统一规制，监督各乡镇街道规划站宣传栏更换，大大方便了农村老百姓申请各项行政许可。
分局积极组织参加科学发展观在*“五个一”系列活动，参加“建设杯”“科学发展在*”演讲比赛；组织开展“千人问卷聚民智”活动，在联系基层、服务群众、改善民生、作风建设等方面，向相关部门单位、各乡镇街道、局属各科室和单位（包括各乡镇街道办事窗口）及10位党员等发放了65份征求意见表，征集到意见建议2条；组织村镇规划成效摄影大赛，展现近几年来我区的规划建设新风貌。
五、加强基础测绘工作，推动数字*建设步伐
1、保质保量完成测绘任务。利用全站仪、GPS全球定位系统和GPSRTK接收等高科技测绘仪器高效、及时、保质完成了1:500-1:2000基本比例尺地形图的测制和更新，并在本行政区域内按计划、规划进行必要的覆盖等多项测绘任务，其中包括98项大面积的定位放样工作，92项地形测量工作,28项房屋竣工测量工作和江山贺村1平方公里地形测量，万川油库前期1000亩地形测量，万田、信安街道1.5平方公里土地整理工作。
2、特事特办，做好服务企业工作
自活动开展以来，*测绘大队以“三服务”为契机，进一步提高工作效率，积极开展服务企业、服务项目、服务民生的各项工作，先后为浙江根根陶瓷有限公司、森帮铜业有限公司、振展铜业有限公司、赐隆铜业有限公司、浙江连国铜业有限公司等企业，开通绿色通道，特事特办，在当天上午接到测绘任务，下午便安排完成了项目的所有测量工作。
3、加强测绘软、硬件的提升，开拓测绘工作新局面
为了能适应新形势下工作需要，测绘院多方面开展业务工作，分赴江山、开化等地承接测绘业务。今年3月*测绘大队组成10人的测绘小组，前往开化县开展了为期8天的测量工作，充分发挥了艰苦耐劳的优良工作作风，在规定的时间内保质保量地完成了开化硅厂以北500多亩的山体测量工作。近两年来测绘院为了适应新形势下的工作需要，依靠不断提升的测量技术以及扎实的工作作风，积极开拓测绘市场，参与市场公平竟争。
六、以“学习实践”活动为载体，优化规划行业队伍形象
按照“认真学习强素质、理论武装转观念”要求，领导班子和党员领导干部在科学发展观理论学习上作好表率，除带头开展自学、带头交流心得体会等活动外，认真组织好全局集中学习，并制定实施计划，将学习实践科学发展观活动贯穿全年，每月开展一次学习专题活动。3月消防知识讲座，4月谈沟通，5月谈学习、思考、表达，6月谈村镇规划。在学习过程中，我们紧密联系工作实际，大胆创新，多形式开展学习活动，现全局已集中学习6次，各科室自行集中组织学习和讨论182人次，撰写学习心得体会共145篇，并人手一本学习实践科学发展观学习笔记，平时做好学习记录。学习实践科学发展观活动以“五个一”为主要内容，即确定一个调研课题，我局确定了新农村建设规划成效及新农村建设规划管理两个调研课题，开展一次问计于民行动，参加一次民情沟通日，理清一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告，目前已全部完成。
3月分局制定了*规划分局学习实践科学发展观，深入推行“规划五下乡”活动实施方案，召开“学习实践活动”动员大会；4月分局开展新农村建设规划成效及新农村建设规划管理调研。调研前期我们向各乡镇代表、企业代表等发放调查问卷230份，广泛征求各企业、村镇代表的意见和建议，收到有价值的意见建议4条，排查出问题1个，已落实措施帮助解决1个。4月初调研小组深入农村，到石梁镇开展新农村建设规划成效调研，对“石七”线、寺桥村、祝家山村、大源山村、中央方村进行实地踏勘，拍摄第一手图片资料，与石梁镇分管规划工作的领导开展座谈，就规划审批、集体土地流转、违章拆建、规划实施力、“一户一宅”等问题开展深入交流。随后调研小组又深入企业，到双港开发区进行国有土地出让管理方面的调研，与火神瓷业公司、嘉友房开公司等企业主代表开展交流，企业主就测绘费、设计费方面提出了意见和建议，我局根据衢规〔20*〕51号文件，降低服务性收费标准，切实减轻了企业负担，最后形成了两份较有质量的调研报告；6月分局召开领导班子专题民主生活会，党组成员结合工作实际，总结实践活动开展以来的体会和收获，剖析自身存在的不足与差距，进一步明确了今后工作努力的方向，并形成了较高质量的专题分析检查报告。
七、以“四个零”为目标，扎实推进“三服务”制度
为落实“三服务”制度，分局开设了“直通车”、推出了“三个优先”，“直通车”就是对重点项目特事特办，“三个优先”，即项目选址优先，规划平面方案优先，测绘放样优先。同时，开展了“取直工程”，对涉企服务承诺制、首问负责制、责任追究制进行了进一步完善，并对科室之间的协调、联系、沟通进行了“取直”，尽可能减少内部工作环节和程序；重新梳理了行政许可审批事项，进一步整合各种资源，在不违反程序的前提下尽可能地缩短审批时间，减少环节、减少时间、加快速度。在作为拥有非物质文化遗产火神瓷业白瓷制作工艺的市火神瓷业有限公司遇到了发展难题之时，我局立即安排设计院当天拿出平面定位图，规划管理科同步初审，测绘院当天完成放样工作。通过特事特办，为公司解决了发展难题，这是我局把“三服务”活动落实到具体行动中，真正为企业“驱寒送暖”的又一实例。
落实制度的同时，我们积极开展特色活动。4月中旬组织召开了民主恳谈会和“我为三服务做什么”座谈会，并特邀清泰房开公司、不老神公司、航埠村书记、百家塘村主任等7位服务对象到会座谈，征求意见建议；5月组织开展谈心活动，主题是谈学习、思考和表达，各科室代表结合学习实践活动和本职工作，浅谈自己对科学发展观的新认识，践行科学发展观的主要做法等，会后分局以简报连载的形式将12位代表的发言刊登出来，供大家学习和参考。
“三服务”活动重点是做好“六个一”活动安排，目前已经完成了“五个一”，即召开了一次“三服务”动员大会，开展了一次以“三服务”为主题的理论学习，组织了一次“我为三服务做什么”主题大讨论，走访一次联系企业，开展了一次新农村建设成效情况调研，并形成了调研报告。下步将落实开展回访一次联系低收入农户。
“三服务”活动开展的同时，分局注重规划队伍建设。按照规划工作为经济建设、为城市化、为市民服务的“三服务”要求，继续开展学习型机关创建活动、群众满意型机关创建活动和机关效能建设活动。今年分局开年便制定了以“三服务”为抓手，以学习实践科学发展观为契机，全面建设和谐规划团队的总目标。2009年新行政执法手册和*规划分局制度汇编手册编印完成，两个手册的编印完成，标志着分局最终通过制度化的形式来打造和谐团队；为确保学习实践活动扎实有效，分局组织党员干部、中层干部、各科室代表等42人进行学习实践科学发展观理论知识测试，测试结果平均分89分；为加强党员素质教育，半年来分局紧紧围绕学习实践科学发展观，深入推行“规划五下乡”主题活动和“三服务”活动两根主线，在增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象方面集中组织学习活动6次，大大促进了党员干部规划水平和服务意识的提高。
八、贴近民生，服务企业，大力推行“特事特办”服务
“三服务”活动的深入开展使我们规划工作由“开门服务”转变为“上门服务”，方便了群众。在寺坞新农村建设项目中，从主要领导到设计和管理人员，先后九次到山顶实地勘察地形，丈量测绘数据，专门邀请林学院、园林管理相关专家实地勘察设计，但因设施施工和资金方面因素，迟迟未开工。为了解决“三服务”过程中遇到的这一问题，实实在在做零距离服务，局长亲自带领办公室、设计院等专业人员，会同九华乡、寺坞村干部专门为项目进行会谈，认真开展调查研究，倾听各方面意见和建议，在一天之内就寺坞观景亭施工连续召开了两次会议，本着因地制宜、实事求是、勤俭节约的方针，形成最终方案。会后由建设单位和施工单位当天上山顶测算施工工程量，立即拿出工程预算。通过现场办公，切实解决了寺坞观景台项目建设过程中的难点问题。
在双港街道文化活动中心项目报批过程中，从方案到建筑设计、审查、与市局的联系沟通，分局都实行全程贴近式服务，使双港街道在最短的时间内完成报批工作，最终能使群众早受益。在市福利院的项目选址上，局领导亲自陪同相关部门多次到现场实地选址，推荐多种选址方案，主动为民政局对各方案进行交通、区位等方面优劣分析，供民政局为福利院选址决策，使得福利院这样民生工程能以最快的速度，最合理的位置落地，得到政府部门的肯定。
为进一步转变工作作风，确保分局深入学习实践科学发展活动取得扎实成效，我局成立了“村（居、企）情百宝箱”工作领导小组，下设三个协调服务组，规划管理科负责联系企业协调服务组，村镇规划管理所负责联系村协调服务组，办公室负责联系社区协调服务组，全面开展走访联系企业、乡镇和社区工作。走访后各协调服务组以简报的形式，各乡镇、街道规划站以走访手记或驻村手记的形式上交走访、联系和服务情况，真实反映出了我区企情、村情和居情。
