民政局强化文明改革总结

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各位代表：

一、20*年政府工作的回顾

工业集聚发展能力大大增强。工业园区建设步伐明显加快，全区工业园区新开发面积4580亩，投入资金3.11亿元。出台了“工业32条”等政策文件，加大工业投入力度，规模企业竞争力进一步增强，经济运行质量和效益同步提高。全区完成工业投入3.85亿元，比上年增长79.1%；实现工业增加值4.26亿元，比上年增长16.6%。加大重点技改项目扶持力度，提高科技对经济发展的贡献率。组建中小企业信用担保公司，发放担保贷款2599万元，有效缓解中小企业贷款难的问题。农业和农村经济发展迈出新步伐。农业工业化、农村现代化、农民市民化的发展趋向明显。全区绿色特色农业和农产品加工业发展较快。大力实施万亩精品柑桔基地、万亩花卉苗木基地、万亩蔬菜基地、万亩水产养殖基地建设，新增12个市级以上绿色特色农产品，实施无害化治理面积5万余亩。农业龙头企业的培育和扶持力度加大，引进农业项目24个，发放贴息贷款1200多万元，争取省、市项目资金2000多万元，其中帮助龙头企业争取项目资金500多万元。大力实施万名农民素质工程，提升农民素质,打造保姆、保洁、保安“三保”品牌。商贸物流业发展实现新突破。抓住市场龙头，组建区专业市场建设管理委员会，加快上洋和百家塘专业市场园区建设。新凤朝市场建设进展顺利，农贸城改制基本完成。各类专业市场发展加快，集聚辐射能力不断增强。完成全区旅游资源普查工作，启动*等旅游项目的规划建设。新发展私营企业709家，个体工商户3970户。金融、房地产等第三产业发展加快，对财政和经济的贡献率进一步提高。

招商引资继续强化，开放兴区力度明显加大。深入开展“项目推进年”活动，牢固确立抓项目就是抓发展的意识，千方百计抓项目、增投入、促发展。以“山海协作”工程为契机，不断拓宽招商之路，突破项目推进瓶颈，项目履约率、开工率、投产率、资金到位率等“四率”得到提升。主动承接长三角产业梯度转移，分领域实施合作项目规划，建筑房地产业在上海业务进一步扩大，市场开拓能力进一步增强，使接轨上海、融入长三角这篇文章更有针对性、实效性。全区共引进各类项目209个，协议投资总额14.7亿元，其中协议市外资金9.*亿元，实际到位区外资金5.1亿元。对外交流与合作范围不断拓宽，经济发展外向度明显提高。外贸出口额达982.9万美元，比上年增长25.2%。

基础设施建设加快，城乡面貌明显改观。大力实施康庄工程，完成路基改造47.4公里，路面硬化42.6公里。加快农田水利基础设施建设，建成防洪堤7000米，累计投入资金1300多万元。完成土地整理29916亩，建成标准农田12957亩，新增耕地4255.5亩。充分利用土地整理、园地整理、土地置换等政策有效解决用地指标。整合土地资源，提高土地运行效益，扎实有效地推进土地市场清理整顿。积极配合市政府高效地完成元立集团、市高新技术园区等重点项目征地。全区各类园区、重点项目征地拆迁安置工作快速推进，共征用土地1.8万亩。深入开展“社区建设年”活动，创新城市管理机制，不断提高城市管理水平，扎实推进社区创建工作。坊门街等精品社区及特色社区创建工作进展顺利，社区环境不断优化。积极开展区域、集镇、新农村规划编制工作。初步完成城乡一体化发展规划，完成航埠、石梁、万田、石室等集镇和60个行政村的村庄规划编制。大力实施农村环境卫生整治，村容村貌明显改善。25个生态建设项目进展顺利，生态示范区创建工作扎实推进，姜家山乡三山村、万田乡余家山头村、汪村乡皂角村、石梁镇白岭村等36个生态示范村建设成效明显。扎实开展环境污染综合治理，关闭了*新兴造纸厂和七里造纸厂。

各项改革稳步推进，社会事业协调发展。完成乡镇事业单位改革。推进农村税费改革。深化审批制度改革。新一轮课程改革进展顺利。学校布局调整进度加快，投资近亿元新建学校综合楼、教学楼及学生公寓6.5万平方米。加强公共卫生建设，推动乡镇卫生院发展，努力改善农村卫生服务。积极开展计划生育优质服务区创建活动，人口与计划生育工作水平进一步提高，被省计生委授予“计划生育优质服务区”称号。大力推进特色文化创建活动，建立了*区文化馆，丰富了群众的文化生活。政务、教育、企业、社区、农村等信息化建设步伐加快。农技110村级终端实现全覆盖，互联网实现村村通、校校通。农村广播有线电视实现乡乡通，入户率不断提高，新发展有线电视11600户、调频广播6700户，电话入户率达60.75%。人民武装、外事、台务、侨务、民族宗教、残疾人、老龄、妇女儿童等工作取得新进展。

社会保障体系不断健全，人民生活更加宽裕。城镇职工养老保险、医疗保障覆盖面不断扩大，基本养老保险基金抗风险支付能力达到51.9个月。积极稳妥地推进农村社会保障体系建设。全面完成农村低保对象分档补差和提标扩面工作，城乡低保对象由6188人增加到6754人，基本做到应保尽保。对全区861名低保家庭子女和544名少数民族学生实行了基础教育免费入学。加快推进“五保”老人集中供养，完成石室乡和沟溪乡敬老院建设，九华乡敬老院和航埠镇敬老院二期工程全面启动。出台被征地人员基本生活保障政策。积极探索农村新型合作医疗制度。城乡居民生活质量明显提高。城镇居民人均可支配收入10*9元，全区农民人均纯收入4336元，分别比上年增长8.0%和12.1%。城镇登记失业率4.1%。全区金融机构年末存款余额29.13亿元，贷款余额20.22亿元，分别比年初增加5.25亿元和4.52亿元。城乡居民家庭用于教育、文化、保健、旅游等方面的支出不断增加。

三个文明一起抓，社会环境更加和谐稳定。物质文明、精神文明、政治文明稳步推进。大力开展群众性精神文明创建活动，爱国卫生、全民健身、科普宣传扎实开展，城市文明程度和市民文明素质明显提高，被省委、省政府评为“创建文明城区工作先进城区”。积极推进民主法制建设，自觉向人大及其常委会报告工作、接受监督。加强与人民政协的联系与协商，积极支持政协参政议政。建立了区政府组成人员与人大代表、政协委员的联系制度。认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，政府承办的139件建议、提案，满意率达99.26%。不断加强政府自身建设，启动行政服务中心，强化机关效能监察，服务效率和水平进一步提高。扎实开展“双拥”工作，为创建“全国双拥模范城”作出了积极的贡献。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事、经济犯罪活动，有力遏制案发势头。防治结合，反邪教工作深入开展。落实责任，安全生产工作得到加强。把群众呼声作为第一信号，深入开展下访约访活动，区领导下访约访42人次，接待群众63批433人次，帮助解决实际问题48件。努力化解事关人民群众切身利益的各类历史遗留问题,化大力气解决积事难事。社会保持稳定，人民安居乐业，社会关系日趋和谐。

全心全力打造民心工程，为民办实事项目进展顺利。石梁至七里公路改造二期主体工程完成，力争20*年6月底前全面竣工。优质高效地完成总投资1000余万元的社区硬化、绿化、洁化、亮化等社区“四化”建设。总投入600多万元的*教育网工程全面完工，并投入使用。投资1900余万元，在26个村开展村庄整治工作。投资526万元，完成50座病险水库除险加固任务。投资1200万元，完成百公里村道改造。投资1626万元，积极实施下山脱贫工程，新建农房218幢，安置下山脱贫人员386户。劳务输出、再就业工程成效明显，全年培训53期，累计培训3912人，有组织输出劳动力6025人，开发就业岗位1*0个。

过去的一年，我们脚踏实地创业，放手放胆创新，一手抓抗非典，一手抓促发展，战干旱、促生产，保持了我区发展的良好态势和强劲势头。特别是面对突如其来的非典疫情，全区上下众志成城，群防群控，沉着应对，有效地组织和动员社会各界力量，卓有成效地开展了非典防治工作，取得了抗非典斗争的阶段性胜利。

各位代表，过去的一年，我们取得的所有成绩是全区各乡镇街道、各部门积极努力的结果，是全区广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是全区人民创造性劳动和集体智慧的结晶。在这里，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，所有在*这片热土倾注心血和汗水的投资者、创业者，致以崇高的敬意！向一直关心支持*发展、建言献策、添力加劲的部、省、市属单位的干部职工、驻衢部队指战员、武警官兵、友好城区和海内外朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我区在发展中仍然存在许多困难、矛盾和问题，政府工作还存在许多问题和不足。主要是：经济综合实力和竞争力不强，工业经济运行质量不高，缺乏具有强支撑作用的支柱产业和龙头骨干企业；农产品深加工能力弱，农业产业化水平不高，农民增产不增收的矛盾仍然突出，农业抗御自然灾害的能力不强；人民生活水平和生活质量提升不快，就业压力增大，仍有部分群众生活困难；政府财力仍然薄弱，对经济社会发展支撑能力不强；社会治安形势依然严峻，不稳定因素依然存在；政府依法行政水平有待进一步提高，履行社会管理和公共服务职能方面还存在不少薄弱环节；一些单位和部门行政效能不高，官僚主义、形式主义以及铺张浪费等现象还不同程度存在，少数领导干部和工作人员消极腐败问题仍有发生。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中用改革的思路、发展的办法切实加以解决。

各位代表，承载着全区人民的殷切期望，开启*发展的新航程，任务艰巨，责任重大。我们一定倍加努力地工作，以饱满的热情赶超先进，以开放兼容的*精神创业创新，以求真务实的工作作风促进发展。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在中共*区委的领导下，团结一心，开拓进取，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的更大的贡献！