经贸局工业经济总结

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一、20*年工作总结

（一）工业、商贸经济取得了来之不易、超过预期的提升绩效

产业总量持续扩张。今年，全部工业完成总产值267亿元，增长27%，其中明确为今后一个时期重点培育的“4+X”产业，完成总产值130亿元，增长39.7%，占全市工业总产值的48.7%。全市外贸进出口总额首次突破1亿美元大关，达到1.68亿美元，增长80.1%。全市新增规模以上企业56家，达到332家；新增亿元以上企业13家，达到37家，并拥有10亿元企业集团3家。成功举办中国（*）木门行业高峰论坛和*市机电产业提升科技论坛。我市荣获“中国木门之都”称号；新增4个（虎球、顾家、*、德厦）“中国驰名商标”、浙江名牌产品6个、浙江省著名商标3个。江化、红火、*虎、申达实施对外战略扩张；“联城消防”*籍业主加盟1500多个。

平台开发重点突破。我市原“二区四基地”经过整合优化，形成以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的市乡二级工业平台开发体系，以莲华山开发为主体的市中部工业区办公室挂牌运作。大力推进山海协作示范区、十里牌工业园重点区块建设，分别推出1000亩、500亩优质连片熟地，启动高新技术园区前期工作。全市二级平台新出让土地1028亩，新平整土地4507亩；完成基础设施投入1.52亿元；新入园企业70家，新投产企业50家；实现工业总产值140.3亿元，占全市工业总产值的52.5%。

项目投入卓有成效。全年实施新、续建工业投资项目288个，完成投资35.3亿元，增长16%，其中已投产或部分投产183个，完成投资22.2亿元，占全市工业项目投资的63%。今年同期在建的计划总投资亿元以上项目数量为我市历年之最，达到12个，与2007年相比，增加了4个，强有力地支撑了工业投资增长，其中虎山水泥新生产线点火；英博啤酒竣工投产；丽人纤维板、双氧水易地扩建主体完工；中鑫毛纺项目开建。首个10亿元级招商项目雷士新型电光源成功签约。

节能降耗全面推进。结构节能、技术节能、管理节能“三管齐下”取得新成效，完成衢州市政府下达给我市的“20*年万元GDP能耗比2005年下降12.6％”的节能降耗目标任务。

商贸服务纵深发展。全社会消费品零售总额40.98亿元，增长19.5%；共同创建成功省食品安全示范县。“千镇连锁工程”提质扩面走在全省前列，左邻右舍跨省区经营步伐加快；新增2家（兴合、刘氏）商务部“万村千乡市场工程”承办资格企业；浙江万商控股集团成立；加贝（山海协作）、好又多购物中心开业；浙江驰骋物流、城北大型超市主体完工；“清湖牌”酱油被命名为省“老字号”品牌。

（二）经济综合部门的决策参谋作用提升到新的层次和水平

上半年，我局全程参与市“工业提升”主题大会的紧张筹备，提前介入，集中力量，深入调研，对工业提升工程实施纲要及扶持政策（即“36条”）进行了全面深入的研讨和论证，紧接着，又及时提出操作性强《实施办法》、“市长特别奖”、“创业绿卡”等配套政策，为市委、市政府统揽全局、科学决策提供了丰富、翔实、可靠依据，多次受到市领导充分肯定。围绕我市“重点培育产业筛选和中部平台开发机制”两大紧迫问题，高质量地提交了《论我市区域品牌建设和主导产业选择与龙头企业培育》和《莲华山工业基地开发建设的体制、机制与实施纲要》，受到市委、市政府主要领导的充分重视，并采纳了其中的主要内容。一年来，我局对事关全市工业、商贸、外向经济即期增长和长远发展的重大热点、难点问题，如工业经济运行、产业招商突破，高新技术园区运筹、存量土地盘活、区域品牌建设、企业上市培育、民间融资引导、商贸服务提升、汽车综合市场设立、危化品（油漆）市场管理、蜂产业外向发展、光伏新兴产业引进等给予了高度关注和创新探索，提交了一批有数据、有情况、有分析、有借鉴、有建议且前瞻性、操作性较强的调研报告。同时，与市企业联合会、企业家协会一起，创办《调查与研究》（9月10日首期至年底共刊出11期）赠阅全市规模以上企业，架起了政府部门与会员企业沟通的桥梁，受到了政界和企业界的良好评价。我局荣获20*年度省乡镇企业（中小企业）信息工作先进单位。

（三）围绕提升发展，充分、有效地发挥经贸部门职能作用

产业培育突出创新。研究提出《工业提升目标体系预测分析及实施评价办法》，为稳步推进工业提升阶段性目标奠定了工作基础；精心编制《输配电产业发展规划（20*-2015）》，提出了以产业链为主线、项目为支撑、空间布局为保障的战略措施，已通过行业专家论证；选择创建了分行业50家规模以上工业企业监测点，侧重于企业生产经营动态和涉企政策兑现的实时监测，以及与企业有关的新政策建议传导；对全球金融危机给我市实体经济造成的影响作出快速反应，打破常规展开经济运行分析，在我市工业增速出现明显下滑之时，迅速研拟出台“强体、降负、解困”为宗旨的“保稳促调12条”政策，提振了企业发展信心；致力打造产业区域品牌，通过省人大会议提案和省经贸委申报等途径，力争“省电光源先进制造业基地”区域品牌。

平台建设突出档次。按照工业提升的新要求，强化市园区办组织、指导、协调、监督和管理职能，对全市工业平台开发、建设、招商实行统筹协调；高标准完成《中部特色工业经济发展区概念规划》编审，以及《莲华山工业园控制性详细规划》初审；创新制订并实施《工业平台管理办法》和《工业平台信息互通制度》；进一步完善平台开发主体开发建设目标考核责任制，并通过现场、例会、报表等途径加强督查；全盘掌控，超前谋划，及时提交2009年全市可开发工业用地计划实施方案；全力支持山海协作示范园开发建设，基本完成市宏鑫公司、酿造厂搬迁前期工作。

项目推进突出质量。（1）坚持市工业投资项目审议制度，按照“两统一、两集中”要求，进驻市行政服务中心窗口办公，审议周期缩短，每周一次，全年共受理214个，其中同意落地166个，进入平台99个；待定14个；因不符合产业政策、投资强度、空间布局或“安、环、能”评不过关，否决34个。（2）试行工业投资项目竣工验收复核制度，8至12月共受理企业申报37个，已通过28个，暂未达标9个，促进了投资履约率、用地利用率的提高。（3）运用市“促进工业经济发展和科技进步财政专项资金”（1000万元），对以“310”为重点的工业技改项目实行倾斜支持。（4）引导企业实施“零土地技改”，今年在建的总投资500万元以上的“零土地”技改项目56个，累计完成投资8亿元，占全市工业项目投资的23%。（5）支持企业技术创新，新认定8家企业为国家高新技术企业；有12家市级以上（其中省级4家）“企业技术中心”全部通过考核，并推荐“江化股份”申报国家级企业技术中心；完成2个省技术创新重点项目和2个省高新技术产品鉴定验收；完成3只新产品省级鉴定，12只新产品列为省级备案。（6）主动对接，迅速策划我市23个重大工业、商贸项目，争取国家、省经贸委（省中小企业局）扩大内需专项投资政策。全年通过“经贸口”争取到工业、商贸17个项目、总额2957万元的国债补助和省财政专项资金支持，荣获我市20*年外联业绩先进单位三等奖。（7）全局谋划重大项目自报项目数163个，确认入库5个，进入项目储备库1个。（8）指导全市面上工业、商贸招商引资，荣获我市20*年度招商引资服务先进单位。按照职责分工，初建“X”新兴产业发展招商项目储备库。强化全员招商引资考核，全局自报招商项目27个，经确认实际到位市外投资（含结转）6920万元，完成全年核定任务数的115%。（9）认真承办市人大、市政协领导对重大工业投资项目的视察活动，接受指导、检查与监督。

节能降耗突出监管。围绕上级“3个100%”要求，全面落实部门、乡镇和重点耗能企业节能目标考核责任，提出我市节能（执法）监测监督大队组建方案。加强市“节能专项资金”（100万元）使用管理，组织实施30家企业节能行动计划，推进实施了一批重大节能技改项目。夯实节能降耗基础工作，健全全市规模以上工业企业能耗分析制度，构建分行业2005年以来能源消耗基础数据库。坚持扶优汰劣，推荐“江化清洁改造项目”、“*虎节能灯管项目”、“三友电子节能项目”分获国债资金补助；支持虎山新生产线项目同步实行纯余热发电技术，红火带补燃机组完成改造，*虎带补燃机组改造前期启动。基本完成三晟化工、德生木业、三星铜材清洁生产审核和新锦竹木绿色企业审核。推进“新农村电气化建设”，全年新验收92个行政村，累计通过114个，至此，已有9个乡镇通过上级验收，稳步迈向省农村电气化县（市）目标。牵头联合、协调相关部门及企事业单位，在全市范围倡议并推广使用首批5万只高效节能灯。

企业服务突出实效。组织局干部学习和领会“工业提升”等系列政策性文件，并及时通过新闻媒体和市企业联合会、企业家协会平台展开宣传和解读，制作千本《涉企政策手册》送到企业主手中。参与策划、调研梳理并定期通报市“三服务”活动交办事项（总任务数213件，其中园区20件、企业169件、项目24件），涉及27个部门（乡镇、街道），按期完成涉局6项交办事宜。与市委办共同策划全市范围“千名干部进千企”活动和企业服务、金融服务、机关效能、工业科技“4个110”实施方案；与《今日*》报共同推出“坚定信心，迎难而上，保稳促调”系列报道，宣传一批企业在困境中求生存、图发展的典型事例。市行政服务中心经贸窗口加强领导，充实力量，全面授权，完善机制，较好满足全局工业投资（技术改造）项目备案（核准）等9项行政许可事项“两集中、两到位”要求，保持五星级窗口荣誉，获得年度群众最满意窗口。推荐江化、红火集团为省首批社会责任试点企业。根据企业实际需求，融合我市“*大讲堂”、行业节会，以及新认定的省级乡镇企业职工教育培训中心等，通过市企业联合会、企业家协会平台，举办《企业如何应对宏观环境变化》等论坛讲座或适应性培训13期、1000多人次，荣获20*年度衢州市经委培训工作先进单位。出色组织我市企业参加省“工博会”、“食博会”、衢州“科工会”（获特等奖）；大力实施“中小企业成长计划”，联合启动“邮政助推中小企业创业发展工程”；推进小企业创业基地建设、小企业贷款风险补偿等工作。加强局属44家工商企业安全生产责任落实，全年无重特大事故发生；全力支持冰冻雨雪灾后企业重建、自救工作。

商贸服务突出提升。着手修订促进商贸商务业发展规划和政策，出台了重点商贸流通企业认定和特色商业街（区）命名办法。推进“放心、便捷、惠民”的农村流通网络建设，全年“千镇连锁工程”新增47个、累计完成214个（新区划）行政村首家店建设，覆盖全市280个应建行政村的76%。加强生猪定点屠宰行政执法工作，坚决打击私屠滥宰和出售非定点屠宰肉品行为，年内端掉成坤大院车库、清湖路口2个非法屠宰窝点，保障了城乡居民肉食安全。推动培育大企业，实施大项目，万众商贸、左邻右舍、农贸城等3家企业被列为衢州市重点商贸流通企业；城北大型超市、左邻右舍物流配送中心等2个项目被列为衢州市重点商贸流通项目。健全我市商贸经济运行监测分析制度；建立成品油（站点47个）、煤炭经营（企业16家）市场监测、预警制度。牵头组织我市“十小”美容美发足浴行业整治和规范，各项工作走在全市前列，虎山街道试点初见成效。农村散泥市场“增点扩面”取得新成效，受到国家、省散办领导的关注和肯定。我市民爆公司荣获“浙江省民爆行业安全生产管理优秀单位”称号。

机关管理突出效能。进一步加强领导班子建设和党员干部管理，认真落实市委《关于加强和改进机关党建工作的意见》，制定并执行教育、制度、监督并重的《经贸局20*年-2012年惩治和预防腐败体系工作计划》，努力打造“和谐班子”、“和谐经贸”。围绕“双争先”、“树新形象，创新业绩”（百企提升）主题实践和“四最环境”活动，推动学习型、服务型、效能型机关建设，每月排出局中心工作，做到有计划、有督查、有点评。结合市外经贸局分设、实行新“三定”方案，适应提升发展新要求，对局内部职能科室作出重大调整，增设综合调研科，分设技术装备科，整合财务与资产管理科，职能科室中层干部通过“自荐公推、竞争上岗”，趋于“精干、专业、务实、年轻”，同时推行全员绩效与岗位挂钩考核办法，全员工作积极性明显提高，全局工作协调性明显增强。利用局机关干部学习教育平台，加强贴近经贸、内涵丰富、数据鲜活重大情况或相关资讯通报，组织全员收看著名管理学家余世维系列讲座，并互动交流，有效提升了干部调研、统筹、谋划、创新、操作“五项能力”。开展我市“十一五”规划纲要中期工业、商贸、外向实施情况评估，按期完成我市纪念改革开放30周年巡礼图文和2007年年鉴工业、商贸组稿。针对经贸局原组成部门复杂、企业改制遗留及衍生问题较多情况，对维稳工作做到领导重视，动态排查，明确分工，分类稳控，包案到人，同时及时排查和调解企业实施项目引发的周边不稳定因素，全年共承办各类信访15件，办结率100%；共接访群众250余人次，全年无一人“赴省进京”上访，获得市奥运期间维稳工作先进单位。扎实做好我局系统企业党建、承办代表委员议案提案、依法行政、网上“对话平台”、综治、计划生育、老干部管理、赈灾慈善捐赠、新农村结对联系点等工作。加强局属国有、集体资产管理，保值增值、防止流失。

（四）清醒认识影响我市保稳促调、提升发展的现实问题

就全市而言，制约重点产业培育成效的不确定因素增多；规模化平台开发建设面临用地指标的较大缺口；保持工业投资持续增长受到信心和条件的双重约束，大项目策划和产业招商的难度明显加大，企业生产经营经受诸多非常困难的考验，商贸服务发展水平离新的城市定位尚有较大差距。就我局而言，经贸干部队伍在更大视野、更高层次上谋划、引导、推动科学发展的素质和水平有待进一步强化，经贸干部队伍在复杂多变国际、国内形势下应对危机挑战的实际能力和服务才干有待进一步检验。