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一、组织机构完善,计划制定详尽
(一)制定详细的工作计划
第一,加强了普法工作的计划指导作用。“四五”普法时,我局曾被评为全市普法先进单位,20*年,我局根据“五五”普法工作的要求,在原来开展普法工作经验的基础上,进一步开展了如何搞好普法工作的调研,并制定了《*市房产管理局“五五”普法规划》,对“五五”普法期间的指导思想、主要目标、工作原则、组织领导、工作安排及工作要求等进行了明确规定,使之成为“五五”普法的重要纲领性文件。
第二,做到了普法工作年度有计划、年内有检查、年终有总结。在“五五”普法总体工作任务框架的指导下,根据每年的法律重点和热点,制定当年的普法宣传教育计划,合理地对工作任务进行分解落实,并有效推进实施。
(二)调整完善了机构设置
我局在“五五”普法开始之初就成立了由局党组书记、局长挂帅的普法依法治理工作领导小组,其成员包括了副局长及各股室的负责同志。20*年3月,根据局领导班子的变动,普法依法治理工作领导小组也进行了相应的调整。领导小组下设办公室,常设在局行政办公室,负责制定和组织实施“五五”普法规划,并负责开展我局普法的日常工作。办公室现有工作人员三人,工作职责分工明确。主任全面负责股室法律工作,两位工作人员分别负责行政执法和普法工作,采用“统分结合”的方式有机地开展工作。
二、制度不断完善,方法逐步更新
(一)建立局机关学法制度。首先,坚持和完善局党组中心组学法制度。由办公室制定年度学法计划,每年组织集中学法或开展法制讲座报告不少于两次。今年我局在组织了一次集体学习《房屋登记办法》的基础上,下半年还将组织一次再学习。其次,推进领导干部自学法律制度,确定每年的自学内容,建立公务员学法教育培训制度,保证机关工作人员每人每年学法不少于40小时。
(二)通过建立房管局网页,促进全体干部职工学法。我们通过调研座谈,根据“四五”普法时暴露出学习和工作在时间安排上的矛盾这一现象,在进入“五五”普法初期,建立了房管局网页,内容包括涉及房地产的各项法律法规,以方便机关干部学法,收到了良好的学法效果。
(三)探索合力普法,形成齐抓共管效果。20*年以来,普法工作在局党组的高度重视下,结合《物权法》和《房屋登记办法》的出台,邀请了专家进行专题讲座。联系房管工作实际,注重以事说法、结合工作谈学法。在此基础上,我们在机关党组织学习时,充分兼顾安排法律内容的学习,以此来共同促进普法工作的有效推进。
三、多种方式宣传,营造良好氛围
一是在三月份综治宣传月活动和“12.4”法制宣传日期间,充分利用我局宣传阵地采取丰富多彩、行之有效的形式,以开辟专栏、标语宣传等方式同“五五”普法的宣传教育同部署、同落实,以综治宣传带动普法教育,以普法教育丰富综治宣传的内容;二是广泛开展宣传咨询活动,对房地产行业的法律、法规进行宣传,使更多的公民了解掌握房地产法律、法规,更好的配合我局的行政执法工作,进一步促进和规范房地产管理;三是安排、部署抓好了对本系统职工的法制宣传,进一步增强了职工的法律观念,号召全体职工积极地、自觉地参与到学法用法活动之中。
四、开展普法和行政许可清理,支持普法行动
为保证我局执法人员法律素质大幅度提高,执法水平进一步加强,着重抓好职工的法制学习和教育。一是组织职工深入学习《城市房地产管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》、《房屋登记办法》、《物业管理条例》等法律法规;二是按照市政府法制办的要求组织机关及所属单位26名同志参加行政执法培训,经考核合格率达100%,更换、年审行政执法证件26本;三是对行政许可项目、实施主体及法律依据进行了清理,保留行政许可项目*个。
五、开展教育整顿,加强监督管理
一是去年我局结合干部作风整顿建设活动和实际工作,深刻剖析我局工作和队伍建设的现状,找准存在的问题,采取了切实有效的措施,认真组织集中教育整顿学习。二是强化监督,严格实行五项制度:执法人员资格认证制度、行政执法公示制度、罚缴分离制度、行政执法监督制度、过错责任追究制度,并坚持执行“十不准”。三是聘请专业律师,配合我局加大行政执法监督力度,坚决查处纠正违法和不正当的行政行为,进一步改善我市房地产市场法制环境。四是做好行政执法自查工作,完善考核办法,把日常监督与年终考核相结合,严格奖惩制度,坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派情况在我局存在。
六、积极参加培训,规范法律文书和档案管理
为了加强我局法律文书的标准化、规范化管理,一是积极参加法律文书标准化、规范化培训;二是按照市政府要求的统一格式,使用统一的文书档案盒;三是加强法律文书档案的管理,要求做好一案一卷进行装订并按法定要求进行管理。
七、存在的问题
房产管理局作为房屋登记机构,在《物权法》和《房屋登记办法》颁布后,虽然组织职工进行了系统的学习,但我们还应组织广大干部职工进行更深层次的探讨与学习,力争在房屋权属登记工作中做到准确无误,确保《物权法》和《房屋登记》在我市顺利实施。
“五五”普法已到中期,在工作中,我们认识到,要真正有效落实“五五”普法最终目标,需要多方面的因素配合。我局的普法工作还存在许多的不足,如计划与实施的时间安排因各种原因往往要往后退,全体干部的学法、用法、守法的自觉性离“五五”普法的要求尚有一定的欠缺,科学有效的普法方式方法还不是很多等等,很需要我们下一步努力探索。