残联完善文明服务发展总结

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一、工作回顾

(一)推进残疾人五项康复服务工作

近年来，我县残联通过白内障手术复明、安装假肢、轮椅配置、拐杖配备、腭裂、兔唇、麻疯病矫治手术、精神病治疗等康复工作让残疾人恢复体能，改善身心健康，提高生产生活能力，解除痛苦，回归社会。一是继续实施复明工程。县残联继续实施复明行动项目，为130名贫困白内障患者进行免费复明手术，为将复明行动项目办好、做实，规范各项补助政策和办法，科学有序开展此项工作，成为实实在在的惠民、利民工程，县残联积极与县财政局、县卫生局及医院等部门共同协商后下发了《*县残联关于白内障复明手术补助办法的补充规定》，将残保金真正用在了刀刃上。二是继续推进助行工程。县残联认真做好贫困肢体残疾人装配假肢的宣传和补贴的发放工作，同时积极争取市残联及审核各界支持和多方筹措资金，共配备75辆轮椅，为重瘫贫困患者出行提供方便，节省了资金，在一定程度上提高了我县贫困肢体残疾人的行动自由。三是实施助医工程。县残联组织5名唇腭裂儿童和2名烧伤儿童到昆明进行免费手术，经过治疗，使儿童得到了一定程度的康复。四是继续开展好cbm项目，推进精神残疾人康复服务项目。自2007年*县cbm项目工作开展以来，康复员一直坚持认真作好盲人定向行走工作，从不间断、循序渐进，有计划有目标的为精神残疾患者、肢体残疾患者等提供康复服务，并依次向其他残疾类别延伸。今年，县康复员在做好去年盲人定向行走对象回访工作的同时，又确定了19名盲人、8名智残儿童和5名肢体残疾人作为今年的康复训练对象。通过康复员的训练，增强了他们的生活自理能力，从而让他们能更好地融入到社会和生活中来。其次我县贫困重度精神残疾人免费医疗救助康复工作成效显著，全县14名精神残疾人顺利实现托养、82名精神残疾人患者得到了免费医疗救助。县残联还积极组织康复员参加了相关的康复培训，为全面推进社区康复工作的开展和落实奠定了基础。五是在配备用品用具辅助工程上下功夫。全年为残疾人提供辅助用品用具200多件。同时主动争取省、市业务部门的支持，为残疾人配发辅助器具指标。根据玉溪市残疾人事业彩票公益金康复项目的要求，为使我县残疾人康复和出行得到保障，在全县范围内开展对需求辅助器具贫困残疾人进行认真摸底，并建立贫困残疾人辅助器具数据库。

(二)落实就业助学工作，切实解决残疾人的实际问题

1、不断完善残疾人就业服务机制，提高残疾人就业率。劳动就业是解决残疾人生活的根本出路，为帮助有一定劳动能力的残疾人实现就业，县残联积极做好残疾人就业咨询、职业介绍、就业安置、就业回访等工作。一是对应届和近年毕业的未就业残疾大、中专学生开展服务。县残疾积极认真收集了适合残疾人就业的岗位信息，多渠道推荐就业岗位，帮助他们想方设法实现就业。2009年5月县残联组织了12名优秀残疾人毕业生参加玉溪市残疾人就业招聘会，其中4名残疾人在此次招聘会上找到了理想的工作，解决了就业问题。5月初选送了10名残疾人到玉溪红塔区进行虫子鸡生态养殖培训，培训效果良好。二是对零就业和低就业残疾家庭开展上门服务和“一对一”援助服务。县残联对就业困难的残疾人，重点为一户多残、重度残疾及残疾人低保户、残疾人零就业家庭等特困残疾人进行专门统计，登记造册，并采取了有效援助措施，开展上门服务和“一对一”援助服务。三是加强与各用人单位的合作，努力促进残疾人就业。在认真宣传落实《残疾人就业条例》的同时，动员企业吸收更多的残疾人就业，同时鼓励扶持具备一定条件的残疾人进行自主创业。四是集中资金重点扶贫，实现部分贫困残疾人脱贫致富。2009年县残联集中2万元资金，重点帮扶了11户残疾人，在种养殖、加工、缝纫、修理等行业扶持起一批脱贫示范带头人，探索出新形势下残疾人扶贫工作新路子，带动更多的残疾人脱贫致富奔小康。同时加大政策扶持力度，继续开展残疾人专项扶贫，推行各种行之有效的扶贫方式，广泛动员社会各界与残疾人贫困户“结对子”，开展形式多样的、帮包带扶活动，保障残疾人的基本生活，提高残疾人的生活质量。

2、完善助学扶贫机制。认真贯彻执行《残疾人保障法》、《义务教育法》、《残疾人教育条例》等法律法规。积极配合教育部门抓好特教工作，努力提高适龄残疾少年儿童入学率。一是针对残疾少年儿童就学困难、接受教育少的情况，及时调整工作思路，做好残疾少年儿童和残疾人子女因贫失学情况调查并立档建册，积极有效地配合教育部门在巩固的基础上进一步提高残疾少年儿童入学率。二是落实“两免一补”政策，全县残疾学生免费义务教育，多渠道多形式开展特困残疾学生助学兴教活动。县残联为保证残疾人子女及残疾学生顺利完成学业，按照关工委的要求先后对小学、初中、大中专生在学残疾人子女及残疾学生进行了摸底调查，对九溪小学开展助学兴教资助活动，3月25日资助了5名残疾人子女及残疾学生每人200元，资助了住校学生60多套床罩和20把水壶，资助学校图书馆购买图书201册，合计8000元。此次活动温暖了残疾人家庭及残疾学生，为在校残疾人子女及残疾学生顺利完成学业提供了资助和保障。三是对参加中、高考的残疾考生进行摸底、推荐、咨询、指导、统计、跟踪、落实。

(三)加大信访工作力度，维护残疾人的合法权益

信访工作是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。年初县残联就把信访工作列入重点工作之一，本着“谁接待谁负责”的原则，制定了明确的首问工作责任制，对残疾人信访工作实行一站式服务，为广大残疾人提供良好的服务。全年共接待残疾人及亲属来信来访150多人次，98%以上的来信来访在初信初访后得到妥善解决，集中解决了15件目前存在的热点、重点、难点问题，排除了容易引发残疾人群体性上访的隐患，为社会稳定和谐创造了条件。

(四)开展慰问活动，宣传扶残助残新风尚

广泛开展残疾人事业宣传，营造了良好舆论氛围。积极加强与各新闻媒体的联系，在“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等节日期间，充分利用报纸、广播、电视、信息网络等宣传媒体，积极拓展宣传空间，开展助残系列报道，大力营造社会对残疾人“多一份关爱”的助残氛围，并在宣传活动中及时宣传报道我县各类残疾人自强模范及助残事迹，使社会各界对残疾人事业有了更多的了解，形成全社会都来关心支持残疾人事业的浓厚氛围。一是在十九次法定“全国助残日”期间，全县7个乡镇及各相关单位利用公益广告、公共橱窗、标语口号、广播、会议等不同形式，大力宣传此次助残活动主题，宣传残疾人事业。全县共张贴大小标语1000多条、广播宣传240次、出版报72期、出橱窗40期。并于“六一”儿童节出资9900元对玉溪特校*籍33名残疾学生进行了慰问，鼓励他们身残志坚、奋发图强。二是抓实动员和组织社会力量帮残助残，实实在在助残，认真组织开展慰问贫困残疾人活动，使残疾人得到实惠。全县共走访慰问贫困残疾人196户，慰问金额27200元。其中，市慰问10户5000元;县慰问36户7200元;乡镇慰问150户15000元。全县250多名干部开展了结对帮残活动，结对帮扶350多残疾户，在助残日活动期间共为结对助残户送去了化肥15吨。全县7个乡镇共动员组织700多名青年志愿者成立“助耕帮扶队”，帮助残疾人贫困户160户，挖田、挖地300多亩，栽烟、栽秧250多亩。临时救济在大春栽插期间缺肥少粮的贫困残疾户送肥送粮76户30000多元。

(五)规范残疾证管理，建立残疾人数据库

*县残联根据中国残联及省、市残联《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》的文件要求，于3月11日召开*县残疾人事业暨核发第二代残疾人证工作会议，强调要深入贯彻落实各项残疾人惠民政策，把推进“规范残疾证管理，更好的服务残疾人”列入2009年推进残疾人事业发展的重点工作，促进残疾人事业更上一个新台阶。要求各乡镇在全县统一核发第二代《中华人民共和国残疾人证》，到2009年底前按时按质完成第二代残疾证的核发工作。并要求在办证过程中要严格执行相关程序、标准、要求，坚决杜绝办理不符合残疾标准的人情证，严防假冒伪造残疾人证，如有违反规定的，将追究、处理相关责任人。

*县残联自2009年5月份开展核发第二代残疾人证工作以来，已对九溪、安化、雄关等乡镇的持证残疾人进行了筛查和鉴定，进一步规范了残疾人证管理工作，建立了残疾人人口基础数据库，为更好更科学的制定落实残疾人优惠政策，实现残疾人共享改革发展成果，保证残疾人证的实际效用，保障各项残疾人合法权益奠定了基础。

2009年虽然取得了一些成绩，但离上级的要求仍有一些差距，主要表现在：一是部分残疾人生活还十分困难，扶持、救助机制还需健全。二是残疾人就业形势仍然严峻。残疾人受身体、文化等因素限制，竞争上岗能力弱，适应就业面窄、就业难的问题仍然突出。三是现有康复服务难以满足残疾人需要，康复经费不足，社区缺少足够的专项经费，一些残疾人得不到有效康复，基层康复专业人才缺乏，残疾人康复保障机制仍需完善和巩固。四是残疾人基层组织建设，社区残协组织建设、管理仍需进一步完善和发挥作用。五是残疾人平等参与社会的环境还不理想，残疾人受到歧视的现象时有发生，全社会关爱、扶助残疾人的氛围需进一步加强。

(六)落实科学发展观，切实提高干部队伍综合素质

为广泛深入地挖掘出我县残疾人事业工作存在的问题和原因，县残联采取“面对面”和“不见面”等多种形式敞开纳谏，广泛征求与听取群众的意见和建议。一是5月7日，县残联组织开展了学习实践活动学习调研阶段“谈话”活动，县残联、县残疾人劳动就业服务站、各乡镇残联、五个专门协会委员等有关人员参加了活动，全面征求我县残疾人工作存在的主要问题及原因。二是县残联工作人员先后深入乡镇调研基层残疾人机构，走访残疾人家庭了解情况，听取基层残疾人工作者、残疾人及其家属对残疾人工作的意见和建议。三是5月下旬县残联向残疾人示范户发放《*县残联领导班子学习实践科学发展观活动向群众征求意见表》33份，回收有效问卷33份，全面征求、广泛了解县残联领导班子对残疾人工作的意见和建议。四是召开征求意见座谈会。5月26日，县残联召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段征求意见座谈会，县残联、县残疾人劳动就业服务站、各乡镇残联及残疾人代表参加了座谈会，与会人员就*县残疾人事业的科学发展以及存在的问题和薄弱环节各抒己见，积极发言，献言献策。

*县残联结合科学发展观理论，就如何进一步做好残疾人生活救助，细化各项扶贫措施，如何做好残联工作发展规划和计划，怎样将残保金实实在在落实到残疾人身上，怎样增强残疾人服务意识自觉性，怎样抓好残疾人“农村减灾安居工程”和农村危房改造工作，如何做好残疾人基本医疗卫生服务、残疾预防工作，如何健全残疾人康复服务保障措施，如何促进残疾人就业，如何做好残疾人文化体育工作，如何增强全社会扶残助残意识，促进社会各界共同参与，如何加强残疾人事业制度建设，如何健全残疾人工作领导体制、工作机制、加强残疾人工作干部队伍建设，如何加快无障碍城市建设等等方面开展了大讨论，并提出了符合我县残疾人事业科学发展的工作思路和工作方式，为我县残疾人事业发展收集了许多建设性建议和意见。在前面第一、二阶段学习调研和分析检查的基础上，县残联紧密联系实际，充分运用学习调研、分析检查、征求意见和专题民主生活会取得的成果，结合群众对领导班子及科学发展残疾人事业提出的意见和建议，进一步深入理论学习，结合工作实际，查找问题充分，分析原因到位，整改方向明确，边学边改扎实。