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今年以来,我局以灾后重建项目为重点,加快了我县交通基础设施建设步伐,预计到2009年底全县将完成交通固定资产投资约25000万元,总体来看,交通基础设施投资平稳,今年主要抓了以下几个方面的工作:
(一)狠抓了灾后重建项目建设
灾后重建工作开展以来,我局按照县委、政府的有关部署,以“三年全面恢复,五年全面提升”为目标,坚持城乡统筹的方法和思路推进科学重建,以科学重建提升城乡交通统筹水平,狠抓了我县灾后交通基础设施重建工作,切实推动了城乡经济协调发展。一是安出路改造工程作为成都市恢复重建“八路一桥”项目之一,于2008年10月20日动工,2009年12月底顺利完工,铺筑沥青混凝土路面43.4公里,设置了标线、标志标牌以及交安设施,完成投资9600万元;二是S106xx西旅游环线作为市、县两级灾后恢复重建重点项目,于2009年4月15日动工建设,2009年12月底顺利完工,铺筑沥青混凝土路面12.4公里,设置了标线、标志标牌以及交安设施,完成投资9800万元;三是半雾路改建工程2009年7月采取“建设—移交”方式招商引资进行建设以来,已全面完成11.716公里的路基施工,其中12米路基1.434公里,8.5宽路基6公里,6.5宽路基4.282公里,完成铺筑沥青混凝土路面11.716公里,完成投资4500万元;四是完成了市交委灾后重建农村公路西岭镇小河子道路建设任务,累计完成路基挖方4300立方米、路基填方3300立方米、浆砌挡墙1700立方米,铺筑水泥混凝土路面2125平方米,砌筑了路肩、排水沟,并根据道路状况在沿途设置了安全防护设施及10个错车点,完成投资120万元;五是加快了亚行代款灾后重建农村公路建设,大出路、出鸳路作为第一批亚行代款项目已争取到500万美元的贷款,由省交通厅组织统一招投标实施;同时董韩路、安沙路、唐上路、蔡沙路、蔡唐路、韩沙路、大金路等亚行贷款二期项目完成了环评批复报告,工可研究正送省发改委、省交通厅审批。六是灾后住房重建工作进展顺利。公路管理所宿舍第3幢、县车队家属楼B幢、县车队家属楼C幢已完工;县运输公司大东街宿舍楼正在进行6楼施工,养路站家属楼正在进行4楼施工、xx县省运司家属楼A幢正在进行3楼施工、交通局职工宿舍楼已动工建设、预计2010年上半年全部完成。
(二)狠抓了对外交通基础设施建设
按照县委提出的“交通瓶颈制约要力求实现突破”这一工作要求,今年来,我局加快了我县的对外交通建设步伐,着力改善我县的对外交通环境。一是光华大道延伸段一期建设项目已完成施工图设计、预算编制及限价评审工作,正向县政府请示按BT建设;二是xx连接线已完成施工图设计及评审工作,准备进行预算编制及向县政府请示按BT建设;三是三安路完成了施工图设计及设计评审工作;四是xx藏铁路xx段完成了前期基础规划工作,目前正跟踪中铁二院进行线路走向和站点位置设置,预计2010年开工建设;五是邛名高速公路xx段1.3公里(xx镇同心村七社开始至九社与邛崃市交界)已完成征地155亩,拆迁农户86户,其余涉及的水、电、气、光缆等管线拆迁己全部完成。
(三)加快了县域骨干交通基础设施建设
为营造良好的县域交通环境,我局在抓好灾后重建项目及对外交通建设相关工作的同时,集中人力、物力、财力狠抓了县内骨干交通基础设施建设。一是通过积极协调,于2009年7月1日零点实现了大双路收费站停止收费,率先在成都市实现了二级还贷公路免费通行;二是完成了xx过境路A段建设,于2009年1月竣工通车,完成投资3500万元,并于2009年5月7日顺利完成了xx过境路标志、标牌等交通设施工程,共安装各型标志、标牌27套,安装公里桩3个,百米桩32个、警示桩524个,设置各种交通标线3364.83平方米,硬化大安路绿化带1543平方米,完成投资约120万元;三是完成了新西大桥建设。新西大桥2007年底动工建设,在建设过程中,我局克服了资金不足、地震、水毁等不利因素影响,到目前已完成桥梁主体工程以及桥两侧引道650米混凝土铺筑工作,工程顺利完工并通过交工验收,完成投资850万元。四是完成了国防道路建设。四xx省预备役高炮师一团国防道路建设工程于2008年6月23日动工建设,在经过14个月的紧张施工后2009年8月31日顺利建成通车,完成铺筑混凝土路面1.68公里,新建1×10米、2×16米两座预应力空心板桥梁。设置了波形护栏、警告标志、指路标志、禁令标志、道路标线等交通安全设施,完成投资约500万元;五是完成了xx镇抗风人行吊桥建设工程,建成后吊桥长93米,桥面宽2.5米,共浇筑混凝土800立方米,制作钢筋及
结构钢索共计30吨,投入资金80余万元;六是启动了xx-西岭雪山历史文化与自然遗产走廊建设—大安路、大双路、西茶路道路整治工程,该项目是县委、县政府确定的“1231”发展重点之一,总里程76.2公里,我局于2009年9月完成了大安路、西茶路设计、评审等前期工作,大西路于9月中旬完成BT招商等工作,并按县政府的要求已于9月底将相关资料移交给交投公司实施项目建设管理。交投公司于10月10日启动了大西路、西茶路、大安路的建设,到2009年底已全面完成大安路改造(9.6公里,总投资4200万元)、大双路整治(56.6公里,总投资2.6亿元)以及西茶路(10公里,总投资3100万元)整治,为成都首届森林文化旅游节的召开及打造全市旅游精品走廊奠定交通基础。七是加快了县域路网建设,有序推进了新市镇、中心村对外通道、安置点连接道路建设工作,到目前已建成90公里,完成投资5300万元。
(四)加大了农村公路的管养力度
2009年,投入养护资金约600万元,进一步加大了我县农村公路和县内桥梁的管养力度,先后完成了安韩路沥青路面、王高路三岔段路面维修、董韩路丰收桥段路面维修、苏场大寨桥沥青接道及路面维修、唐元路路面维修、安沙路桤泉桥前路面维修、苏元路永济堰涵洞维修、金凤路水毁道路维修、陈家渡大桥桥墩加固、xx镇伍显小区、金民小区、雾山乡同源小区划标线、xx镇迎宾大道至伍显小区沥青混凝土路面铺筑、各类标志、标牌、防护栏杆等交通设施的设置等道路整治工程。在全年道路日常养护工作中,共清除路肩堆积物4800立方米,清理路肩35000米,清理边沟45000米、清除塌方980立方米、填补坑凼600平方米、清扫路面扬撒335700平方米,使我县农村公路的路况质量有了较大提高。
(五)加强了交通运输及道路安全管理
2009年,我们以提高交通运输综合服务能力为重心,进一步强化了道路交通运输管理,大力发展公交,打击非法运营,加强安全管理,维护了客运市场公平、安全、有效的运输竞争环境:
1、交通运输主要经济指标稳步增长。预计到2009年底,全县将完成公路旅客运输1800万人次、客运周转量达到49353万人公里,同比增长12%和25%;完成公路货物运输1100万吨、货运周转量达到82000万吨公里,同比增长7%和16%,综合运输持续协调增长。
2、大力培育和发展了公交客运市场。今年以来,我局关闭了xx老车站,xx新车站正式运行,并开行了建xx博物馆至新车站公交线路、xx至五桐庙的农村客运线路,新开行跨地区的客运班线1条(xx—新都),建成了董场、三岔、高山、斜源、金星5个农村客运站,有力地促进了我县城乡交通一体化的发展。
3、顺利完成了大双路旅游运输通道改造工作。为配合xx-西岭雪山历史文化与自然遗产走廊建设,建立景区良好的对外交通保障,经我局的积极争取,大双路收费站于2009年7月1日零时停止收费并拆站,同时将大双线(xx县城—西岭雪山)原43辆金杯车下线,及时新增了25辆29座的中型普通客车,新客车全部实行公司化经营,实现了旅游客运统一、安全、美观、舒适。此次大双线的改造将进一步改善了我县旅游线路交通环境,促进城乡交通协调布局和统筹发展。
4、加大了交通运输市场的安全监管力度。为认真汲取我县今年先后发生的三起交通事故以及成都市“6·5”交通事故教训,坚决防止和杜绝道路运输重、特大行车事故发生,按照省、市、县的紧急安排部署,我局不断强化交通行业安全工作,今年共召开了安全例会和紧急会22次,全系统安全培训7960人次,其中企业法人、管理人员培训率达100%,应急演练4次,散发安全宣传资料24000份,悬挂宣传布标54幅、宣传挂图30幅,还通过广播、电视、宣传栏等方式宣传安全生产及交通运输法律法规,同时积极开展了安全大生产检查以及打击非法经营为重点的运输市场集中整治活动30余次,今年共安全检查车辆424080辆次,纠正、处罚各类违章、违规行为500余次,开展了以“春节”、“五一”、“国庆”为重点的交通运输安全检查46余次,整改各类安全隐患226余个,今年全系统新购置灭火器164具、移动灭火器4具、配置和增加应急锤508个,进一步完善和加强了对道路运输和水上运输安全的监管力度,继续保持全县水上交通41年无事故,安全运送旅客约1800万人次,无较大安全责任事故发生。
5、加大了公路路政、运输市场的监管力度。2009年以来,我局针对我县道路运输市场存在的突出问题和难点问题,周密计划,精心安排,点面结合,从加强内部管理着手,提高我局行政执法队伍的管理、行政能力,以“利民、便民”为原则,加强部门间的协作,开展了专项整治及综合联合整治,今年共上路巡查145000公里,处理占用公路、侵占公路、损坏公路路政案件37件;同时出动执法人员3100余人次对我县货运市场、客运市场及维修市场进行了整顿,共查扣非法营运车辆36辆,电瓶三轮102辆,检查货车52000台次,查处违章车3427台次,确保我县良好的运输市场秩序。
(六)认真抓好城乡环境综合整治工作
按照县委、县政府、县城乡环境综合整治工作领导小组办公室关于城乡环境综合整治工作安排,我局高度重视,积极组织,精心安排,大力开展了城乡环境综合整治工作,成效显著,从开展整治行动至今,我局共出动执法人员2500人次,执法车辆578辆,清理了大双路、大新路等公路沿线垃圾、路肩堆积物2200立方米,清理水上白色垃圾175平方米、清理非法广告横幅171幅、违规标语166幅、违规广告46处,纠正非法占道经营摊600处、占道修车232处,治理违规占道堆放建筑材料12处,
并关闭了大双路、大新路两侧非法洗车场5家,非法修理厂68家,通过综合整治,我县公路水路交通环境得到了很大的改善。同时,我局按照县委、县政府关于开展整治城乡环境美化家园大行动活动的通知要求,从2009年3月起,坚持每周对环境整治负责路段工业大道、交通广场、电力广场进行了综合整治,进行了清扫保洁、绿化维护以及整治市容交通秩序等工作,经过整治,区域卫生环境有了明显的改善,路面卫生平整、交通秩序良好。
(七)认真开展了学习实践科学发展观活动
按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求,3月中旬以来,我局党委领导班子结合实际情况,紧紧围绕城乡统筹和“1231”发展重点,以“推进科学发展、建设文明和谐交通”为活动主题,扎实开展解放思想大讨论活动,坚持带头学习、带头调研、带头查摆问题、带头落实整改,通过召开座谈会、谈心谈话、设置意见箱、问卷调查等方式,广泛征求了意见和建议;在此基础上,于6月9日召开了局党委专题民主生活会,班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议,形成了在贯彻落实科学发展观和加强党性、党风、党纪等方面的共识,肯定了交通科学发展取得的成效,认真查找了差距和不足,深刻分析了问题产生的原因,制定了解决问题的工作思路,进一步明确了推进交通科学发展,不断加强班子自身建设的措施。从7月开始,我局紧密结合交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,对影响和制约交通工作发展中存在的突出问题进行了整改落实。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件的需要努力长期解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
(八)突出抓了招商引资工作
今年以来,我局进一步加大了招商引资工作力度,落实了人员和经费,制定了内部考核办法,招商引资工作得以有效推进。2009年目前累计到位资金14360万元,其中成都邑强建材有限公司工业型税源项目1800万元,安舒畅养护公司6800万元,xx县xx物流公司1300万元,长通养护公司1500万元,xx至xx公路1000万元,xx西旅游环线xx段1300万元,城市公交400万元,xx镇新西大桥160万元,省预备役一团国防道路工程100万元。
(九)深入开展了文明创建工作
紧紧围绕服务中心、服务大局、服务群众、奉献社会的原则,全面落实科学发展观,内强素质,外塑形象,努力实现交通工作政治文明、精神文明和物质文明的有机结合、共同提高,在发展交通事业,强化管理职能、服务地方经济、提升行业社会影响等方面取得了显著成效。
1、加强了精神文明和民主法制建设。一是精心组织认真学习了党的十七届三中、四中全会和市委、县委工作会的精神,重点加大了市委、县委推进城乡一体化,统筹城乡经济发展及推进统筹城乡综合配套改革试验区建设有关精神的学习贯彻,积极开展了机关作风整顿和普法教育,党员干部的参学面达100%;二是班子建设不断加强。坚持了领导干部中心组理论学习制度,坚持半年召开一次民主生活会,并积极开展了创建文明单位、文明行业活动,全面完成党报党刊征订任务、社保金缴纳及爱心捐款任务;三是深入开展了学习实践科学发展观活动、规范化服务型政府建设创建活动和创建省级文明县城活动,报送了文明交通宣传教育活动、文明交通志愿服务活动情况,并通过了县文明办验收;四是加强了机关行政效能建设,严格清理行政许可和非行政许可,规范了行政审批程序,57项行政审批事项集中到行政审批科办理,全面实现“两集中、两到位”;五是全力维护了社会政治稳定,落实维稳工作措施,健全维稳工作机制,结合群众关注的各类热点、焦点问题,加强了来信来访工作,有效化解调处各类矛盾纠纷20余件,确保了无重大影响的群众性事件发生;深入开展了反邪教宣传教育活动,确保了“零进京”、“零聚集”、“零插播”、“零失控”。认真开展各项安全专项整治活动,积极做好安全生产工作,做到宣传到位,责任到人,监理到场,排查隐患在先,整改落实彻底,杜绝了各类安全事故发生。
2、加强了党的组织建设和廉政建设。一是加强了党的基层组织建设。我们以班子创“四好”和“创先争优”活动为载体,进一步强化了党员的党性观念和宗旨意识。规范了组织建设和党内“双评”工作,季度党课受教育面达95%以上,党员参评率达100%;在运输行业的非公企业分别成立了xx县旅游客运站有限公司党支部和xx县安达出租汽车有限公司党支部,狠抓了基层党组织建设;积极发展新党员工作,全年发展了3名新党员,为党组织输入了新鲜血液;二是认真贯彻执行党风廉政建设责任制。建立健全了党风廉政建设领导机构,严格执行了中纪委四大纪律、八项要求,认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》、《关于损害经济发展软环境行为的党纪政纪处分若干规定》,积极开展了专项治理领导干部及其亲属经商办企业工作;凡道路建设涉及的征地、拆迁、工程招标,我局严格按照相关法律法规办理,认真执行了工程招投标制度
和政府采购制度,并对责任范围内的干部做到严格要求、严格管理、严格监督。
3、力争交通工作进入远郊市(县)先进行列。按照县委、县政府“七个突破”工作会的要求,我局围绕构建和谐交通,以提高交通支撑能力为目标,进一步强化了城乡交通规划建设管理,着力抓好对外通道建设、县域骨干道路建设以及加强县域公路养护,交通工作成绩斐然,先后得到市、县的表彰和奖励。一是被中共成都市委办公厅评为2008年度社会治安综合治理工作目标先进单位和平安单位;二是被市交委评为2008年度交通建设和公路管理先进单位;三是被市交委评为2008年度交通行业安全生产先进单位;四是被县政府评为2008年度安全生产工作先进单位;五是被县委评为2008年度文化旅游交通工作先进单位。
二、主要做法和体会
2009年工作的有序推进离不开市交委、县委、县政府的正确领导、高度重视和大力支持,离不开是交通系统全体干部职工辛勤努力、扎实工作。主要采取了以下三条措施,确保各项工作的顺利开展。一是明确责任,强化管理。进一步加强了内部管理,提高工作效率,将目标任务层层分解落实,做到“横到边,纵到底”,实施目标责任制,确保各项目标任务落到了实处;二是加快建设,确保质量。对在建工程项目和今年新开工建设的工程,我们在人力、物力、财力的投入上予以了充分保证,确保了建设进度,并积极会同相关部门,狠抓工程质量安全,对工程的进展进行了质量跟踪检查,按照规范要求,严格把关,确保了工程建设质量;三是抓好督查,逗硬奖惩。会同县委、县政府目督办对确定的重点任务和目标进行跟踪检查,做到目标任务量化到月、检查到周、落实到天,事事具体,件件落实,不走过场,务求实效,奖惩逗硬,确保了市交委,县委、县政府下达的我局目标任务的顺利完成。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的矛盾和不足:一是建设任务与资金缺口矛盾制约着重大项目建设、灾后重建工作的顺利推进;二是部分建设项目受征地拆迁、杆管线迁改等多种因素的影响,工程未能按计划推进,如安出路、xx西旅游环线、半雾路等;三是2009年费改税实施后,不再收取公路养路费、运管费、水路运输管理费等,造成交通经费严重不足,对我县的公路建设养护、交通管理与执法工作带来很大影响;四是由于历史遗留的工程欠帐多和人员工资缺口大,稳定工作压力大。