交通局创新管理总结

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一、2009年度安全生产工作情况：

（一）全面落实安全生产工作目标责任制。一是以抓领导责任制的落实为重点，狠抓安全生产工作目标责任制的落实。年初，我局制定并下发了《*市交通局安全工作责任制度》，明确“一把手”是全局安全生产的第一责任人，对全局安全生产工作负总责，其他各位党委成员在所分管的业务工作范围内承担相应的安全生产直接领导责任，并且针对不同单位、不同行业的要求，明确了安全防范重点和要求。系统各单位也都按照这一原则，建立健全了相应的安全生产责任制。二是自上而下落实安全生产责任制，并层层、全员签订安全生产责任书，全系统企事业单位签订率达100，切实将安全生产责任逐级落实到基层，落实到每一个岗位，落实到每一个人头，明确责任内容范围，明确奖罚措施和标准，实现了安全生产工作全员负责制，形成了安全生产人人有责、群策群防的管理网络。三是继续实施缴纳安全风险抵押金制度。将安全生产责任与单位、个人的经济利益相挂钩，强化了经济杠杆在安全生产中的调控作用。四是按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，完善安全生产检查责任制。有效地避免了安全检查走过场的情况。五是加强了对行业的安全监督管理责任。道路运输、工程建设落实了安全保证体系制度，为加强对从事道路运输企业、施工企业和现场工作的管理，运管部门与道路运输经营企业、施工单位和监理单位层层签订安全责任书，对发生重大安全事故的，实行经营资质一票否决制度。

（二）创新理念，健全机构，切实加强对安全生产工作的组织领导。按照省、市一系列会议精神，我局认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，从“做一个负责任行业”的角度出发，对交通系统安全生产工作确立了“安全发展”的新理念，把“平安交通、法制交通”作为交通安全生产工作永恒的主题，狠抓安全生产工作的组织领导。年初，我局根据系统实际情况，制定下发了《*市交通局2009年度安全生产工作意见》，并根据局领导的分工，对局安委会成员安全生产责任进行了及时调整和明确，落实了局领导成员安全生产“一岗双责”责任体系。根据年度和季节不同时期的特点，我局每季度至少召开一次安全生产工作例会，全年共召开了6次安全工作会议，组织了16次安全生产大检查，下发了《关于做好春节期间安全生产工作的通知》、《关于做好“五一”期间安全生产工作的通知》、《关于开展2009年“安全生产月”活动的通知》、《*市交通局2008年度夏季百日赛活动方案》、《关于做好“十一”期间安全工作的通知》、《关于加强冬季交通安全工作的通知》等文件等30个文件部署春运安全、水上安全、施工安全、冬季安全、安全工作检查、安全生产月、夏百赛、“五一”、“十一”等各项工作，把安全生产工作真正落到实处。全系统各单位按照局党委的要求，做到了领导重视，安全生产机构健全，安管队伍配备齐全，确保了全系统安全生产工作强有力的组织领导。

（三）以“安全月”、“夏百赛”安康杯竞赛等活动为载体，认真做好安全生产的宣传教育工作。今年，全系统紧紧围绕“关注安全、关爱生命”这一主题，开展了一系列的活动，进一步增强了全系统干部职工群众的法制观念和安全意识。其中，6月12日全国“安全生产咨询日”之际，由市安委办组织，我局在上海城广场开展了安全生产咨询活动，现场解答群众提问，发放安全生产常识传单1000余份，广泛发动群众积极投入到安全月活动中去。全系统各单位也都采取简报、横幅、站牌、安全知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的活动，共印发简报、简讯120期，悬挂横幅30余条，张贴安全标语、宣传画350余张，组织观看安全教育片1865人次，我局还在全系统范围内认真组织开展了“召开一次安全生产专题座谈会，组织观看一次安全生产警示片，上一次安全知识讲座，写一份安全知识学习心得体会，搞一次安全生产演习，当一天义务安全员，提一条安全生产合理化建议，发现一处安全隐患，组织一次集体安全承诺签名活动和组织一次安全生产知识测试”的“十个一”活动，广泛发动群众，积极投入到安全生产工作中去。通过强有力的宣传教育活动，全系统广大干部职工群众的安全生产意识有了普遍提高，安全生产观念得到改善，安全生产措施得到强化，安全生产氛围得到增强。

（四）全面开展“安全生产年”、“三项行动”。2009年是全国“安全生产年”，也是省厅“安全管理推进年”，我局按照*市交通局和*市安委会的统一部署，深入开展了各项行动，并确保取得成效。一是加大安全生产监督检查的力度。为确保交通系统的安全形势稳定，我局要求各部门、各单位每月开展一次自查自纠，其中：飞羚公司组织专人对其控股企业：安宇公司、弘宇公司进行全面检查；交通工程公司、润华公司在高温季节由分管领导带队到施工现场进行检查；万事鑫联运公司加强现场检查力度，禁止危化品运输车辆入场；天生港码头、港务有限公司对吊机进行逐一检测；港务有限公司每周一次由主要领导带队，到二级单位召开安全生产现场办公会；航运公司每月一次，派专人到南通、南京、张家港等地对船舶进行检查；运输实业总公司危化品分公司对所有车辆进行逐一检查，在国庆期间对液氯等货物进行禁运；安宇客运有限公司每天对所有进站车辆进行例检；运实公司汽车客运站强化内部管理，加强危化品检查，等等。在各单位自查自纠的基础上，还由分管局长带队，配合*市交通局和*市安委会督查组，进行了4次安全大检查，检查过程中共发现隐患43处，现场立即整改39处，限期整改4处，并已逐步整改到位。二加大对客运市场的监督管理力度。运输管理处督促运输企业严把好驾驶员资质关，对各客运单位的驾驶员资质状况进行了一次全面的梳理，对不按公司规定使用、不及时参加检审、无故不参加安全学习的、违章扣分6分以上或不服从管理的驾驶员，坚决予以停班；对安全意识不强、操作技术较差、车况维护不良驾驶员，组织进行培训，待培训考核合格后才能上岗，彻底从源头上把好了驾驶员资质关；严把车辆技术状况关，对登记在册的所有客运车辆，重新进行严格的排查、整理，严禁营运牌证不全、车况不好、未按期进行二级维护、无合法手续的客车从事客运经营；安宇公司、弘宇公司、博瑞杰公司对所有车辆每天进行例检，签发合格通知单，确保车辆以良好的技术状况投入运输，杜绝因车况不好引发行车事故；严把车辆出站关。客运管理办公室按照对客运站“三关一监督”的管理职责要求，重点强化了源头管理，加大了“三不进站”、“五不出站”安全管理工作的监管力度，严格规定危险品安全检查仪对所有进站旅客的行李和托运物品进行逐一检查，并配备安全检查员，加强车站内的现场巡查。国庆期间，对开往北京地区的班车实行实名售票制度，并在发车前逐一核对身份证信息，从源头上有效地超前预防，确保万无一失。三加大危险化学品运输企业安全监管力度。我局下属运输实业总公司危化品分公司和航运公司落实安全生产主体责任及各项措施，并充分利用gps系统，对危险品运输车辆、船舶加强动态监管。运输管理部门还于今年的9月20日至25日在全市开展了道路危险货物运输安全专项检查活动，对全市7家道路危险货物运输企业进行安全专项检查，检查面达100，隐患整改率达100％。四是加强水上安全交通安全监管力度。我局海事部门，把辖区水上交通安全作为重点工作，每天出动巡逻艇,加强对重点航段、涉水交通工程、通航桥梁的水上安全监管,实施全天候监控和巡航。对码头和船舶进行检查。航道部门对境内所有航道进行了河道扫床工作，保证了境内航道的安全畅通保证了辖区水上交通安全。五是加强交通工程施工安全监管力度。我局质监站加强了对在建交通建设工程施工安全监管和检查，加强了现场工程器械、基坑边坡施工、沥青油料仓库等重点部位的安全管理和防护，尤其是针对焦港大桥，进行了多次检查，隐患整改率达100％。公路部门对境内国（省）道和县级公路实施不间断的安全性核查，完善了公路基础设施，提高了公路运营安全。

（五）切实开展安全隐患排查治理专项行动。针对春运、“五一”、“十一”黄金周、“安全生产月”活动、夏季高温及汛期和冬季安全生产等重大节日及不同季节的不同安全重点，局党委成员按照“一岗双责”要求，每位局领导对各自责任承包单位加大监督检查力度，局领导全年共7次率队深入系统和监管社会企业检查督导，共发现各类事故隐患60余处，下发整改通知书2份。同时，按照对重点工作落实情况进行督查的要求，局分管领导、综合科和行业管理部门对下属单位、专业运输企业等，落实了每季度至少1次的检查督导制度，对检查中发现的问题，能立即改正的责令其当场改正，对一时不能改正的，责令其落实整改措施，明确责任人，下发整改通知书。年底，我局坚持《*市交通局安全生产考核细则》的要求，结合责任书的签订，对全年的安全工作进行考评，并与年终安全生产先进评比挂起钩来。今年，我们创新载体，在系统大的检查活动中，采取了“自查、互查、督查、抽查”的检查方法。通过考核和“四查”工作，进一步强化了各单位的安全生产责任和基础工作，确保各项安全生产工作任务的完成，同时也推动了系统各单位的安全检查工作，一大批事故隐患得到有效整治。道路运输管理部门按照“三关一监督”要求，全面排查整顿营运车辆、驾驶员、营运线路和驾驶员培训学校，严把关口，加大交通运输安全日常监管力度，对客运企业、货运企业，进行每季度不少于一次安全督查，并在春运、“十一”黄金周期间，专门组织客运从业人员进行安全培训，有效地避免了道路交通恶性事故的发生。交通稽查人员在春运、黄金周时间，加大境内150余条客运线路上路上线稽查力度，年度共检查过往车辆11余万辆（次），驳载旅客2000余人，确保了节日旅客出行安全。公路站会对境内国（省）干线和农村公路实施不间断的安全性核查，对易发生安全事故的路段增设警示标志，加装防撞护栏，进一步完善了公路基础设施，提高了公路运营安全。航道站对境内的干线航道年内进行了河道扫床工作，确保了境内航道的安全畅通。确保了全系统安全生产稳定的良好局面。

（六）落实“五防”，切实做好冬季交通安全工作。我局各部门加大监管力度，强化冬季相关保障措施。海事、航道部门对超限船舶进行管制，及时通航安全信息，进一步加大对重点部位、重点船舶的监管力度，密切注意天气趋势和水位变化，提前制订应急预案，开展航道适航检查，确保了船舶通行安全。运输管理部门按照“三关一监督”职责，督促运输企业提前储备防寒抗冻物资，加强对营运驾驶人员的培训教育和运输车辆技术状况的安全管理，督促客运站对行李包裹进行检查，杜绝危险品上车。密切关注天气变化，切实落实冬季运输安全保障的各项措施。公路部门对境内省道、县级公路以及农村公路实施安全检查，对施工路段、危桥险段等加大监管力度，及时掌握公路营运状况，发生影响车辆安全行使的雾、雪等恶劣天气时及时配合相关部门做好交通疏导工作。质监部门进一步加强了交通工程安全监管工作，及时纠正和制止了违规操作行为，维护交通工程施工安全形势稳定。确保了交通系统冬季安全形势良好。

（七）强化应急管理，进一步提高突发事件的应对能力。我局各部门、各单位进一步完善了恶劣天气和突发事件的应急预案，切实做好了与政府公共事件处置总体预案有效衔接，加强了应急装备建设，储备了必要的应急物资，不断提高突发事件的应急处置能力。特别是运输实业总公司、海荣航运公司、弘宇公交公司和博瑞杰公交公司，组织开展了应急预案的演练，演练参加人数达300余人，并邀请市安监局、海事处、消防大队、交警大队的专家讲解相关知识，一系列的演练达到了检验预案、锻炼队伍的目的。

（八）加强学习，提高能力，建设一支素质过硬的安管队伍。一是狠抓了安管队伍思想政治建设，全系统50余名安管人员政治素养有了明显提高，做好安管事业的决心更加坚定。二是狠抓安管队伍的能力建设。我们采取办班培训、以会代训、等方式方法，有效地提高了安管人员开展工作的能力。三是大力倡导安管人员结合工作搞研究搞报道的浓厚氛围。组织安管队伍积极参加各类技能竞赛，大力开展安全生产学术研究和报道工作，有力的推动了安全生产工作在系统的全面落实，也极大地宣传了系统安全生产工作好的做法和经验。

二、存在的主要问题

2009年度，交通系统的安全工作虽然取得了一些成果，但还有一些问题必须引起重视：一是干部职工群众的安全意识还有待进一步提高，对安全生产宣传教育的力度还有待进一步加强。二是安全生产工作发展不平衡，个别单位安全基础工作还相对比较薄弱，安全管理工作还要进一步规范。

（一）干部职工群众的安全意识还有待进一步提高。各单位对安全生产工作的重视和领导虽有所加强，但还有个别单位还存在安全生产意识淡薄的问题，安全工作的主动性不强，关注安全、关爱生命的氛围不浓。

（二）安全生产工作发展不平衡。个别单位的安全生产基础工作还比较薄弱，对于上级部署的安全生产工作，满足于开会部署，照抄照搬照传，与单位实际工作结合不紧。

（三）内部安全防范存在漏洞。个别单位对安全生产工作流于形式，安全监管力量配备不足，安全责任的内容不清、要求不细、措施不硬。

（四）对安全生产工作的前瞻性研究不够充分。部分单位对于经济发展过程中出现的安全方面的新情况、新问题未予以足够的重视，没有及时采取必要的措施来防范。