文物普查总结
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一、第一阶段工作筹备较为充分
（一）领导高度重视。市、县区政府均组建了普查领导机构，制定方案、落实经费、安排人员、宣传动员等工作的完成情况都很突出。在国务院和云南省政府召开第三次全国文物普查电视电话会议后，市政府召开会议，明确了各部门的职责，要求各成员单位通力配合，优质、高效、顺利地完成*市第三次全国文物普查工作。下发了《*市人民政府关于认真开展我市第三次全国文物普查工作的通知》，保证了文物普查工作在全市的积极筹备和广泛展开。
（二）组织培训推进普查工作。20*年4月24日至30日，市普查办举办了第一次文物普查培训班，参加培训的学员来自市直及十一县区。参训学员遵守纪律，刻苦学习，通过野外实习和考核，获得了“普查员资格证书”。市培训班结束后，*区、*县等相继组织培训，并直接培训到乡镇干部，为文物普查提供了人力保障。
（三）形式多样，开展宣传动员。市及各县区利用广播、电视、板面和橱窗进行文物普查、文物知识和《文物保护法》的宣传。市文物普查办公室领导相约市电视台在新闻频道节目，对*市的文物情况、开展第三次全国文物普查的重要意义和工作重点与主持人进行了交流，向观众宣传了第三次全国文物普查工作。市文物普查办公室利用普查培训班的开班典礼，请了市政府、市人大和普查领导组的成员单位领导、各县区文体局长、电视台记者出席，广泛作了宣传。从培训班开班至普查试点实习，电视台跟踪报道，在学员实习乘坐的车上张贴了横幅标语，创造性地开展宣传活动。
（四）制订普查实施方案。根据国家和省文物局要求，*市人民政府下发了《*市第三次全国文物普查实施方案》。*区、*县、大关县、*县、镇雄县、*县、*县等相继制订了本县区的普查方案，明确了文物普查的目的意义、内容和范围、工作重点及主要任务、时间安排、组织实施以及相关问题。
（五）订立信息报送和督查制度。市普查办设置办公室于市文体局，要求各县区普查办按月向市普查办上报普查电子数据资料和普查进度情况。由市普查办汇总按季度向省普查办定期上报。市普查办不定期对各县区进行督察，协调各方帮助解决普查工作中的困难，进行业务指导，保证各阶段普查工作的顺利完成。
二、基本情况
*市文物普查工作总体进展较为顺利，第一阶段制定方案、建立机构、开展培训、配发设备等项工作已于20*年底前完成。第二阶段以县区为单位开展田野文物普查的工作于今年起全面展开，普查工作取得了阶段性成效。
市普查办20*年12月中旬进度表显示，市及十一个县区成立的普查领导组和办公室均进一步充实和加强，机构成立率达到100%；普查设备到位率为100%；全市文物普查经费到位191.58万元。其中：市级到位经费88万元，县区到位103.58万元；参与普查工作的人员有192人；县区正紧张进行田野文物调查，文物普查到乡覆盖率99.3%以上；完成率92.31%；共调查登记不可移动文物13*处，其中新发现1040处，复查269处；调查登记消失文物66处（详见附《*市第三次全国文物普查进度汇总表》）。目前，*、*、*、*、*、*、*等县区已基本完成了田野调查工作。
三、第二阶段工作顺利推进
（一）野外普查全面铺开。各县区根据国土面积和历史文物情况，按照20*年12月前完成野外普查的要求，市要求各县区组建普查队伍2至4个。从20*年8月开始，每个县区实际组建了1至2个稳定的普查队伍，铺开了野外普查。*、*两县，野外调查一开始就与基本建设中做好文物保护结合起来，率先进行*、*渡电站影响范围内的文物调查。*区配合古城区恢复的文物保护工作，首先进行古城区内的古建筑、乡土建筑、工业遗产、老字号等的普查，各县区均各有特点和办法。
（二）不断加强领导、强化措施、推进普查工作。全省第三次全国文物普查领导小组第二次（扩大）会议后，20*年12月9日，*市第三次全国文物普查领导小组紧急召开了扩大会议，韩梅副市长作了《统一思想、加强组织领导、切实推进第三次全国文物普查工作》的重要讲话。会上，市财政局和部分县区政府作了发言。市人民政府领导与各县区政府领导签定了文物普查《目标责任书》。各县区按照会议要求，进一步加强了对普查工作的领导，县区政府还与文体局和乡镇政府签定了责任书。
（三）培训技术规范，保证登录质量。经过县区近半年的普查实践，针对全市文物普查中存在的技术问题，市普查办公室于20*年4月21日至25日举行了*市第三次全国文物普查第二阶段的业务培训促进会。参加会议的有市文普办全体人员，各县区文体局分管普查工作的领导、普查队（组）长及部分普查骨干共68人。着力解决普查队员在野外调查中的技术难点和问题，规范全市《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》的填写，强调了野外调查方法和不可移动文物的认定。为保证田野调查信息表填写规范、完整和准确，本次培训安排了充足的时间进行答疑和研讨，并由市文普办提前选全市完成较好的主要项目制作成模本供全市参考，为高效率地推进全市野外调查夯实了基础。
（四）把文物普查宣传工作贯穿始终，不断创新宣传模式。在普查工作的各个阶段，市和各县区普查领导组一直重视普查宣传工作，充分利用广播、电视、橱窗、版面、手机短讯进行文物普查、文物知识和《文物保护法》的宣传。在春节文化活动和“三下乡”、“博物馆日”、“中国文化遗产日”活动中，大张旗鼓地宣传，使文物普查深入人心。除常规宣传外，市普查办在*日报开办了“*市第三次全国文物普查专栏”，同时对《中华人民共和国文物保护法》进行解读。适时、及时开辟手机报短文报道。与*电视台合办了4期共45分钟《从文物普查看*历史文化》访谈节目滚动播出。各县区也纷纷组织普查成果展，扩大了普查的影响和社会的关注和参与，宣传效果十分显著。
（五）寻找文明，普查队员吃苦耐劳扎实工作。全市阶段性普查成果的取得，赖于许多爱岗敬业，乐于奉献的一线普查队员和群众的积极支持。为了调查大山深处的一处传说中的铸币地，*县年近六旬的林庆明队员，在披荆斩棘中掉进了枯树洞。在*县鸡婆山悬棺普查中，当地许多村民积极带路，八旬老人王满富在带路途中走失，队员直到夜晚才找到老人。功夫不负有心人，镇雄县普查队在大湾古镇的妥泥村攀爬上近800米高的悬崖，发现了约600米长的巨石阵，疑是一处重要的国力所为工程，发现重点文物的喜悦，驱走了工作的疲惫。白天调查，晚上整理资料，对疑难问题以认真负责的态度查大量史料进行考证，保证普查质量，这样的例子各县区均有。大部分普查队员，每天的野外出差补助仅20元，普查访问时，需要自己买烟酒招待老乡，即使20元的出差费，也因经费不足，自己垫支，有的普查员垫支金额已逾千元。普查工作全凭着一股奉献精神。
（六）加强信息报送和督查制度。市普查办共制作了11期简报宣传和介绍文物普查工作。为了指导好各县的文物普查，市普查办先后两次组织对各县区的文物普查督察，并于20*年8月29日至9月5日争取了人大代表、政协委员对全市文物普查工作进行调研，协调各方帮助解决普查工作中的困难，进行业务指导，保证田野普查阶段工作的顺利推进。
四、存在问题
一是少数县区和有关部门对文物普查的重要性认识还不足，未能形成强有力的组织领导和工作力量，对普查工作的推进不力。少部分县新发现文物的数量就明显表现出工作相对滞后。
二是普查经费落实不到位。由于*市所辖大部分都是国家级贫困县，地方财力较差，按照分级负责的要求，县区难以及时落实经费和缺乏基本数额的经费保障，文物普查工作进度迟缓。
三是普查队伍整体业务水平参差不齐。第三次全国文物普查，是一项非常科学规范的系统工程，对普查员的专业知识有很高的要求。由于普查人员量不足，总体水平低且参差不齐，缺乏普查经验，无法支持普查工作的进度和质量。
四是由于*地处山区，交通不便，同时又受到雨雪和地震灾害的影响，给县区文物普查工作的开展带来了很大的难度。
五是信息通报制度没有完全落实，普查工作和取得的成果在宣传、报送上不够及时，工作成效未得到充分报道。
五、下步工作及整改措施
为了优质、高效、顺利地完成*市第三次全国文物普查工作，我们将进一步加强制度保障、完善工作机制、督促检查，力争年内完成全市文物普查田野调查阶段工作。
（一）组织保障。争取各级政府加强对普查工作的重视和支持，普查领导小组成员单位之间加强经常协调和沟通，确保普查工作在人力、物力、财力得到进一步保障的情况下有序推进；市普查办进一步与省、县区普查办加强沟通，严格执行简报、月报制度，及时汇总上报工作进展情况和遇到的问题。督促县区加快进度，完成田野普查，并及时上报普查信息和工作成果。市普查办积极做好田野调查验收工作和转段准备。
（二）经费保障。在省级财政下拨文物普查补助经费的基础上，争取市、县区继续安排配套经费，为第三次文物普查工作的顺利开展进一步提供经费保障，加大投入，专款专用，重点保障一线队员野外补助、保险等事关基层工作者切身利益的支出，保护和发挥普查队员的工作主动性和积极性。
（三）制度保障。要健全普查信息员队伍体系，全面落实普查信息通报制度、普查资料汇总上报制度和专家咨询制度，定期不定期上报普查信息，及时通报各地好的经验和做法，扩大宣传。市普查办将加大组织督查力度，总结和介绍普查工作经验，对做得不好的地区和单位通报批评。
（四）技术保障。充分发挥市级文物普查技术指导组的作用，进一步把责任落实到技术指导组个人，及时解决所负责地区在实地普查工作中遇到的专业性、技术性问题。一些重大或难度较大的问题，提请省级专家组人员帮助解决。
*市第三次文普工作，确实自然环境不利，客观困难多，也存在主观不足，但市委政府高度重视，省里边也指导关心到位，目前市县区正积极追赶差距的势头较为强劲，我们有信心在年内完成全部十一个县区田野调查的任务。
