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一、主要成效
(一)思想认识明显提高。随着学习实践活动的深入开展,大家认识到科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是推动我县经济社会又好又快发展的“源动力”,也是提升政府办公室工作水平的“助推器”。政府办公室作为县人民政府的综合服务机构、核心参谋部门和重要枢纽机关,必须做学习实践科学发展观的“排头兵”,要紧跟时展步伐,不断理清工作思路、完善工作制度、创新工作方式,切实解决与科学发展观不相符、不适应的问题,努力提升科学发展的能力。
(二)综合素质明显提高。制定了详细的学习计划,全面系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展观》等规定学习篇目和《国家行政机关公文处理办法》等业务知识以及中央、自治区、市、县领导的重要讲话精神。开设了旨在加强秘书学习交流、推进学习型机关建设的“大家讲坛”,探索了轮流讲座新模式,收到了综合素质提高的效果。
(三)内部管理水平明显提高。办公室主任与各副主任、科室主任,各副主任、科室主任与分管工作人员分别签订了责任状;实行了“首问首办”负责制;制定了《政府办公室工作人员考评办法》;修订了《政府办公室规章制度》和《政府办公室工作人员岗位职责》;建立了文秘、会务、机要、督查、信访、法制、后勤等13项工作制度,使各项工作有章可循。
(四)服务水平明显提高。及时起草各类讲话材料240篇,核发政府及办公室文件151件,编发政务信息528条,接收、拟办文件、批示246件,承办自治区、市、县会议62次,接待各级各类考察、视察、检查活动84次,开展调查研究12次。组织开展专项督查28次,狠抓人大代表建议、政协委员提案办理工作,确保了政令畅通。充分发挥法制办在政府法律事务中的参谋助手作用,大力推进依法行政。加强政府网站建设,大力推行政府信息公开。扎实开展信访工作,全县信访形势明显好转。加大机关事务管理力度,为驻楼单位提供了安全高效的工作环境。
(五)工作效率明显提高。树立了“政府工作提效,办公室工作必须提速”的思想,在政务工作的每个环节中,都力求做到优质、高效。领导交办的工作任务,在尽可能短的时间内完成;部门和企业前来办事,在规定的时间内办理完毕。文件运转和材料草拟,在符合规范的前提下,均在1-2个工作日内完成。
二、主要做法
(一)强化领导,提供坚强的组织保障。20*年12月2日,全县学习实践科学发展观活动动员大会结束后,我办立即召开会议,研究部署有关事宜,成立了政府办学习实践科学发展观活动领导小组,明确由一名分管副主任和两位秘书负责日常工作;制定下发了活动方案,并统一为参学人员购买了笔和笔记本。
(二)全面动员,奠定坚实的思想基础。20*年12月22日,组织召开了办公室全体人员参加的学习实践科学发展观活动动员大会,副县长张一帆应邀出席,张林林主任作了动员讲话,县学习实践活动领导小组办公室负责人到会指导,明确了学习实践活动的具体要求。同时,在每次集中学习会上,都要对全体人员进行思想发动和宣传教育,使干部职工潜移默化地接受了教育,为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的基础。
(三)注重宣传,营造良好的学习氛围。一是在政府门户网站设置了“学习实践科学发展观活动专栏”,创建了学习交流的网络平台。二是编印活动简报18期,及时反映学习实践活动的动态。三是加强与县学习实践活动领导小组办公室和第一督导组的联系,县委深入学习实践科学发展观活动简报专题刊登政府办活动开展情况4期。四是加强与新闻媒体的联系,及时报道活动动态和好经验、好做法,电视台报道我办学习实践活动3次,《和林格尔报》刊登5次,扩大了宣传效果,营造了良好氛围。
(四)强化学习培训,提高了理论水平。坚持集中学习与自学相结合、培训与研讨相结合的原则,专门制定下发了《政府办学习实践科学发展观活动集中学习安排表(一)、(二)》,实行了每周一、五上午集中学习制度,共组织集中学习28次,保证了学习时间不少于40个小时、笔记不少于2万字。在学习内容选取上,除系统学习了规定学习篇目和各级领导的重要讲话精神外,还结合工作实际,学习了《国家行政机关公文处理办法》、《文明礼仪知识》等业务知识。全体参学人员每人至少撰写1篇学习心得,共上交心得文章30多篇。组织进行了理论测试,积极组织参加了市、县报社组织的知识竞赛活动,检验了学习成效。
(五)深入开展调研,提升了服务水平。开展了“科学发展问计于民”活动,采取个别走访、问卷调查、设立专线电话、网站开辟专栏、公开电子邮箱等形式,广泛征求意见和建议。共召开座谈会1次,发放征求意见表60余份,征求到各类意见建议84条。根据征求到的意见建议,经过认真研究,确定了7个调研课题,并确定由办公室领导班子成员分别牵头开展调研。各课题组带着问题,深入学习、深入实践、深入群众,广泛听取基层和干部群众意见,形成了7篇高质量的调研报告,明确了制约科学发展的主要问题和解决措施,推动了办公室工作的深入开展,对于提高办公室服务水平起到了积极的促进作用。
(六)认真开展讨论,开阔了发展思路。召开了政府办学习实践科学发展观解放思想大讨论会议,党员干部群众结合学习实践科学发展观活动就如何提高工作效率、促进各项工作先后发言。根据发言情况,梳理了办公室工作中存在的六个方面问题,提出了需要提高的十种能力和三点要求。会上,县长助理吕文广代表县人民政府充分肯定了政府办近年来的工作,分析了当前面临的形势,并对办公室工作人员提出了具体要求。通过学习讨论,达到了开阔思路、统一思想、促进工作的目的。
(七)认真召开民主生活会,统一了思想。面向干部职工、服务对象和基层群众广泛征求了意见建议。制定了谈心计划,建立了《谈心记录本》,认真组织开展了谈心活动。领导班子成员在认真学习有关理论的基础上,根据民主生活会的主题、谈心内容及群众所提的意见建议,结合分管工作,认真对照检查,准备发言提纲。在认真研究意见建议的基础上,组织召开领导班子专题民主生活会,交流了学习实践科学发展观的体会,就贯彻落实科学发展观、提升办公室服务水平进行了实事求是的总结和评价,发扬党内民主,开展了批评与自我批评,认真查找不足,深刻分析原因,提出了富有建设性的意见和建议,达到了预期目的。
(八)精心组织撰写,形成了高质量的分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见、思想大讨论成果的基础上,通过“四对照、四查找”和“八查八看”,提出了报告提纲和具体思路。初稿形成后,召开办公室全体会议,对报告进行全面、深入的研究审核,并印发各乡镇、各部门广泛征求意见。之后,组织全体党员干部群众、基层单位和服务对象代表及部分党代表、人大代表、政协委员进行评议。最终形成了联系实际紧密、问题查摆明确、原因分析深刻、工作措施可行、整改思路科学、文件格式规范,落实措施可行的分析检查报告。
(九)集中民智民力,制定了切实可行的整改落实方案。根据分析检查报告提出的整改思路和措施,立足工作实际,结合群众意见、建议,对查摆出的问题分门别类,制定了整改落实方案。明确了提高政策理论水平、参谋辅政水平、办文办会办事水平、抓落实水平、后勤保障水平和思想作风建设水平等六个方面的整改措施,细化具体工作19项,制定了《学习实践科学发展观活动整改落实方案责任分解》,明确了整改落实的事项、措施、时限和责任领导,同时以文件形式印发,并在网站公布,做到了向群众公开承诺,使整改落实工作做到具体明晰、有章可循。
(十)加大工作力度,集中解决了一些突出问题。坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则,针对理论学习不够全面系统、工作作风不够深入细致、工作方法不够统筹兼顾、工作效率不够快速优质等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题,制定出台了一系列政策规定和制度措施。政府办整改落实方案中明确的19项近、中期整改事项,每一项都有部分得到落实和解决,整改态度积极行动快,成效明显。如:紧紧围绕政府的决策部署,开展专项督查28次,及时转办县人大代表建议33件、政协委员提案54件,确保了政令畅通;组织开展了一系列文体活动,组织全体人员到土左旗、玉泉区以及部分乡镇进行了考察、视察、调研,强化了工作人员的集体观念,丰富了干部职工的文化生活。特别是在“双包双挂”工作中,政府办工作队深入所包行政村进行了认真调研,为该村制定了发展计划,提出了发展思路,并对该村近期需要解决的问题进行了协调和安排部署。
(十一)完善工作制度,建立健全了长效机制。在学习实践活动中,政府办深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径。因此,在整改落实中狠抓各项制度的完善,注重从根本上解决问题。修订了学习、文秘、机要、信访、法制、督查、后勤、网站管理等制度;制定了政府办工作人员考评办法、岗位职责等制度;废止了6项制度,使各项制度更加符合科学发展的要求,更加有利于各项工作的扎实开展。
(十二)广泛开展测评,检验了学习实践成效。按照县学习实践活动领导小组办公室的要求,结合工作实际和学习实践活动的具体内容,研究制定了《政府办学习实践活动群众满意度测评表》,组织50名党员干部和服务对象代表围绕“对学习实践活动的总体评价、提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新举措、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”等五个方面内容进行了测评。测评结果显示,对政府办学习实践活动满意的48票,基本满意的2票,满意率达到96%。
三、几点体会
(一)充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动,是党中央做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上,认真分析现状,制定切实可行的实施方案和工作措施。只有通过广泛深入的动员,使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求,才能充分激发广大党员干部的参与热情,确保活动顺利开展、扎实推进。
(二)落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式,不走过场,扎扎实实,务求实效,是政府办开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。通过精心制定的各种学习活动制度,规范了学习任务的落实,为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障,确保了学习实践活动的实效性。
(三)创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。通过集中学习文件材料,夯实了基础理论;针对工作实际,利用现代化网络平台学习,激发了自主学习的兴趣。多种形式的穿插、学习方式的创新,使学习实践活动得到了深入推进。
(四)领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的动力。领导班子成员真学、真讲、真评、真改,带头参加各项学习实践活动,充分发挥带头作用,积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动,研究解决学习实践活动中的具体问题,极大地鼓舞了广大党员学习热情,增强了学习的自觉性和工作的主动性,使学习实践活动保持了良好的势头。
(五)突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的关键。科学发展观作为中国特色社会主义理论的创新成果,是推动各项工作的重大思想武器,对做好政府办的工作具有重要的指导意义。结合工作实践,体现实践特色,从亲身体会中感受科学发展观的时代意义,使学习实践活动得到了不断升华。
(六)剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的问题,而是要通过思想认识的转变,为未来的发展铺平道路。只有深入剖析,从制度变革的层面落实科学发展观,才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题,才能保证学习实践活动真正见到实效。
四、存在不足
政府办学习实践活动虽然取得了明显成效,但面对新形势、新任务,还存在一些不足:一是个别党员的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性还有待于增强;二是在联系思想和工作实际,解决具体问题上力度还不够大,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是对存在的个别制约发展的深层次问题剖析还不够深刻,边学边提高、边整边改的力度还需要进一步加大;四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、长远打算
(一)认真落实整改方案。各相关责任人要严格按照整改方案的分工和要求,切实加强领导,落实责任,对整改工作要亲自抓,加大整改落实力度,确保如期完成各项整改任务。对于已经具备条件或条件成熟可以解决的问题,要不等不拖,抓紧整改落实。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题,要积极创造条件,深入调查调研,广泛征求意见,加强沟通协调,逐步予以解决。建立整改备案、信息反馈、公示监督等制度,对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查,随时发现存在的问题,及时进行解决处理,全面推动工作落实。
(二)建立健全学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观等创新理论的学习作为全体党员干部理论学习的长期主题,进一步树立“学习工作化、工作学习化”的理念,使学习和工作有机结合、相互促进。二要建立健全符合科学发展观的领导决策机制。严格执行重大事项集体讨论、集体决策制度和重要事项报告制度,加强内部沟通,提升班子合力,推动工作开展。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同党员干部的岗位职责结合起来,把落实科学发展观、推动各项工作的实际成效作为考核干部的根本标准。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度,督促解决影响和制约科学发展的深层次问题。
(三)切实加强领导班子和人才队伍建设。按照办公室提出的建设“学习型、创新型、和谐型、清廉型、服务型”班子的要求,努力建设一个“团结、学习、创新、廉洁”的领导班子,推进思想解放,提高科学发展能力。深入推进创建“学习型机关”活动,不断提高干部职工的工作能力、执行能力、学习能力、创新能力、服务能力,全面提高人才队伍素质,为各项事业科学发展提供组织和人才保障。
(四)及时组织学习实践活动“回头看”。按照市委和县委的部署要求,学习实践活动结束后,及时组织开展一次“回头看”。一是回头看学习,继续深化认识。本着缺什么补什么的原则,及时“补课”,务求学有所获、学以致用。二是回头看问题,深刻剖析原因。要对查找出的问题进行细化,进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果,狠抓整改落实。要检查是否抓住突出问题,抓好整改落实;是否解决了影响和制约科学发展的突出问题,巩固了学习实践活动成果。