规划局城市规划年终总结
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一、立足精品工程，全程跟踪督导，城市规划攻坚行动全面整体推进
为提高规划的科学性、可操作性，全面推进城乡规划全覆盖，从9月至11月，聘请了美国sasaki事务所、北京土人景观与建筑规划设计院等31家国际高水平设计团队，全面开展了城市规划设计攻坚行动，共开展了三大体系七类规划编制工作。
(1)中心城市空间发展战略规划编制工作。按照省政府做大做强中心城市，加快城镇化发展步伐的要求，结合全市城镇和产业发展空间研究工作，开展了中心城区空间发展战略规划编制工作，已完成规划成果。
(2)专项规划。在完成××*市城市景观风貌规划等11项专项规划基础上，结合攻坚活动，又开展了××*休闲度假旅游产业发展规划等24项专项规划的编制工作，共编制专项规划35项。
(3)控制性详细规划。完成了覆盖主城区149平方公里规划建设用地共36个控规单元的编制工作，规划成果已经进行公示，征求相关部门和公众意见，并经市规划委员会审议。
(4)城市设计。完成了海港区、北戴河、山海关三个主城区的城市设计，科学确定城市风貌特色和景观体系，对城市各类景观要素提出规划设计原则和控制要求。在总体城市设计基础上，完成了火车广场及周边片区、人民广场周边片区、归提寨片区和山海关石河滨河景观带等12个重点片区的城市设计。
(5)容貌和景观规划设计。以建筑街道、广场、绿地、水系为重点，完成了北戴河联峰路、海港区迎宾路、山海关老龙头路等19条道路的景观环境整治规划，并经市联审会审定。
(6)技术标准体系。以城市总体规划为基础，结合三个区的城市设计成果，编制完成了总体城市设计导则，明确了我市城市总体空间格局，对城市景观要素提出规划设计原则和控制要求。在此基础上，完成了城市建筑外观设计、城市广告牌匾设置、城市雕塑规划设计等七个导则，并经市联审会审定。
(7)政策法规体系。研究制定了《××*市规划条件管理办法》，为严格规划条件管理提供技术依据;针对在实际工作中出现的问题，借鉴其他城市经验，修改完善了《××*市城市规划管理技术规定》，进一步强化、规范了我市规划管理技术标准。
二、精心谋划部署，密切协调配合，三年大变样涉及规划工作扎实有效开展
(一)主要街道既有建筑和景观环境整治工作。开展了海港区港城大街、河北大街、建设大街，北戴河保二路，山海关关城南路5条道路既有建筑外观改造和景观环境整治工作，重点对沿街建筑进行装修、清洗、粉刷，住宅屋顶“平改坡”，景观环境美化、亮化等。五条道路两侧共涉及改造建筑106栋，完成全部改造任务。北戴河保二路景观环境整治工作受到了一致好评。
(二)拆临拆违及拆墙透绿工作。全市共计划拆临拆面积36.61万平方米，已完成拆临拆违面积为52.896万平方米，拆墙透绿23156延长米。
(三)精品工程建设。1、××*火车站站房概念性规划设计方案及火车站站前广场交通组织规划设计工作已完成，并通过市政府评审。2、香格里拉酒店：目前建设单位正在委托设计单位进行深化设计，近期将开工建设。3、金梦海湾地标大楼：方案已经市党政联席会审议并通过。4、市博物馆项目：已经联审会议定，正在做规划前期工作。5、市玻璃博物馆、太阳城三期工程规划：目前正在施工建设。
三、立足改革创新，完善制度建设，规划审批管理工作高效有序运行
(一)全面推行阳光规划。全面推行“横到边、纵到底”的阳光规划，制定了阳光规划操作规程，充分利用规划信息网、规划展厅、政务公开栏及新闻媒体，积极有效地开展阳光规划宣传，采取批前公示和批后公布的方式，确保规划编制、规划许可、规划验收、规划监察等各项工作全面动态公开，确保群众对规划的知情权、参与权和监督权落到实处。
(二)深化完善决策制度。制定了《××*市城乡规划决策与审批工作制度》，聘请建筑、结构、水暖电、园林、美学、产业、交通、环保等百余名知名专家组成了我市专家委员会，为我市城乡发展献计献策，有效提高了我市城乡规划总体水平。
(三)勇于创新服务机制。一是精简审批程序。通过对审批事项进行全面清理，将原10项行政审批事项削减合并为5项，其中房地产开发项目消减为4项。收费项目将原有的三项收费减少为代市政府征收的城市基础设施配套费一项。原房地产项目用地规划许可证审批由15个工作日减为1个工作日完成、工程规划许可证审批由15个工作日减为1个工作日完成、竣工验收由单独验收改为综合验收，由20个工作日减为3个工作日完成，极大方便了建设单位。二是完善六项制度。严格落实承诺必践制、首问首办负责制、考核评议和追究问责制的同时，实行提前介入制度和限时办结制度。将规划审批许可全部纳入规划管理信息系统，实施网上审批。将规划许可事项时限细划为承办人、科长、总工、局长和窗口发证等各环节，明确了审批流程和时限，最快一个环节办结时间仅为0.5小时。同时，规划管理计算机系统还设置了红绿灯督办和工作限时办结功能，并对限时办结事项实行超时默认。此外，还通过规划管理系统增加手机短信提示审批信息等功能，使工作人员能够随时随地掌握审批事项进展情况，确保及时有效完成规划许可。
(四)加大执法监察力度。集中三天时间大规模举办规划法制培训班，不断强化依法行政意识，提高执法人员能力，同时，进一步拓宽执法监察渠道，结合各地先进执法经验和有关要求，起草了《关于进一步明确和强化城市规划执法责任的意见》，围绕省拟修订的《城乡规划管理条例》，超前抓好规划管理编、批、管的有效衔接和闭合，研究完善了规划执法的途径和办法。
四、着眼思想解放，突出实践主题，“两项活动”工作协调稳步实施
按照市委、市政府对“两项活动”的安排部署，我局迅速行动，有条不紊地开展和落实各项活动要求，效果明显。
(一)学习实践科学发展观活动开展情况
1、深化教育引导，努力打牢科学发展的思想基础。我们通过采取加强领导，明确责任;广泛宣传，营造氛围;深入学习，提高认识;结合实际，调查研究等多种方式，认真完成各项规定动作，努力创新方式方法，全局人员科学发展意识显著增强。
2、采取多种措施，全面查找制约发展的突出问题。(1)广泛征求意见。共征求到各种意见建议235条，通过反复讨论，认真梳理，形成了《问题汇总梳理稿》。(2)开好班子民主生活会。两次印发征求意见函，认真组织专题学习，广泛征求群众意见，深入开展谈心活动，认真召开了领导班子专题民主生活会。(3)开好专题组织生活会。各支部认真组织召开了专题组织生活会，局领导以普通党员身份参加了所在支部的专题组织生活会，收到良好效果。
3、认真撰写报告，明晰城乡规划发展的思路举措。(1)我们以“五个不通过”来保证分析检查报告的质量，即调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。(2)坚持广集民智、广纳民意。以信函、座谈会等形式，面向人大代表、政协委员、退休老干部、直接服务对象、县区规划部门代表广泛征求了意见，分析检查报告得到群众一致认可。(3)坚持实事求是、突出重点。对照科学发展观要求，从思想观念、发展能力、执政水平、服务基层、作风建设五个方面认真归纳整理意见35条。对能立即整改或当前可以整改的问题，及时安排整改落实，对制约和影响我市规划工作发展的重点难点问题，纳入贯彻落实科学发展观主要方向、工作要求和具体措施予以解决。在71份群众评议问卷中，认为报告“好”的占90.1%，认为“较好”的占9.9%，满意率达到100%。
4、加大整改力度，有效确保学习实践活动落到实处。我们针对工作作风不够实、审批时效性不够高等各类问题，边学边改，边查边改，帮助建设单位、人民群众解决实际问题11个，受到了广泛好评。
(二)干部作风建设年活动开展情况
1、开展了领导干部联系基层、服务基层活动。从2月下旬开始，由局领导带队，深入到各县区和相关建设单位当中，采取现场召开局办公会、业务例会等方式，倾听意见建议、梳理分析问题、研究制定措施，帮助基层单位解决了北部工业区规划、山海关区新农村规划建设、北戴河区西五村修建性详细规划等54个重点、难点和疑点问题。同时，还集中时间对城中村和老旧小区改造、新农村建设、工业项目配套等9个问题进行深入的专题调研，切实做到“带着问题去基层、拿着办法回机关、解决矛盾促发展”。
2、开展了集中民智、问计于民活动。将每双月数的最后一个星期五确定为我局领导班子的“恳谈日”，今年确定了3个议题进行恳谈。
3、开展了规划效能监察和专项治理活动。根据上级《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，与市监察局联合制定了实施方案，成立了专项治理工作领导小组和办公室。按照实施方案，对近年已批的房地产开发项目规划变更、容积率调整情况进行了检查。同时，组织人员对已办结的工作卷宗，采取抽查方式进行行政效能监督检查。围绕遵规守纪，特别是执行“十条严禁”情况，开展了多次不定时不公开的巡查监督。
4、开展了节约型机关创建活动。按照上级有关要求，严格制定了《关于厉行节约的实施方案》，摸清了2008年车辆、招待、办公、出国(境)等费用支出底数。完善了相关制度和机制，明确了责任单位。根据2009年各项经费控制指标，制定了厉行节约的有效措施。
5、开展了文明机关创建活动。以规范服务行为、端正服务态度为主要目标，制定了《工作人员服务行为规范》，营造了想事、干事、事争一流的工作氛围。一是在思想认识上严格教育。坚持每周三“雷打不动”的学习日制度，全面加强党员队伍和职工队伍的政治思想教育;二是在能力素质上严格培养。本着缺什么补什么，干什么学什么的原则，确定培训主题，邀请有关专家教授辅导了依法行政、公务员处分条例、文明礼仪以及保密等方面的知识，有效提升能力素质;三是在遵章守纪上严格要求。通过“三个严明”，即严明政治纪律、严明工作纪律、严明生活纪律、不断加强纪律建设，有效促进各项任务完成。
五、筑牢反腐防线，公开权力运行，党风廉政建设工作继续走向深入
工作中，注重从深化教育引导、加强制度建设、公开权力运行等方面入手，不断加大工作力度，效果显著。
(一)加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任。始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实行“一岗双责”，一把手负总责，领导班子成员按照分工各负其责，做到党政齐抓共管，科室各负其责，党员干部积极参与。同时，把党风廉政建设纳入机关的目标管理，提出要求，明确目标，与城乡规划业务工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，相互促进，协调推进，确保党风廉政建设工作深入人心，落到实处。
(二)打牢思想基础，努力提高拒腐防变能力。坚持反腐倡廉教育不放松，采取学习传达有关文件、播放电教片、开展大讨论、专家辅导、参观见学等多种形式，在全局党员干部特别是领导干部中深入开展了理想信念、艰苦奋斗、党纪政纪条规、正反面典型警示等一系列反腐倡廉教育活动，做到“内容上成系统、形式上成制度、时间上成常态”。通过教育提高了干部职工的思想道德素养和明辨是非能力，拒腐防变意识明显增强。
(三)完善制度建设，不断加大源头治理力度。1、建立完善廉政风险评估预警防范机制。采取“六步法”，稳步推进，完成了职权分解、风险点查找、风险等级评估和制定防范措施等阶段工作，初步建立了廉政风险评估预警防范机制，程序化和公开透明的权力运行机制更加完善，取得初步成果。廉政风险评估预警防范机制建设工作获得市纪委创新性表彰奖励。2、实行廉洁承诺制度。所有副科级以上干部都要向局党组签定《廉洁从政承诺保证书》，建立与岗位职责相对应的廉洁从政承诺制度。3、全面落实政务公开制度。将规划编制、项目审批、重点工作等各类信息，通过规划网站、新闻媒体、规划展馆等载体，多层次，全方位进行公开，广泛接受社会各界监督。
(四)狠抓政风行风，社会满意程度显著提高。积极推进政风行风建设，通过采取找准问题，制定改进措施;方便群众，创新服务机制;积极宣传，树立良好形象;加强督导，提高工作质量等一系列行之有效的措施，不断提升了我局的社会满意度。
