市粮食部门年终报告

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全市粮食工作在市委、市政府和省粮食局的正确指导下，去年是全市粮食工作打基础、上台阶的一年。一年来。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市粮食局年初制定的年度工作目标和任务，全面贯彻落实科学发展观，狠抓落实，各项工作取得了明显效果。截止12月底，全市粮食企业已完成13.49亿公斤的粮食收购，完成粮食销售量6.5亿公斤，分别占省粮食局下达目标的187.9%和105.3%全市国有粮食企业剔除经营性挂帐利息后实现盈利1435万元；四无”粮油率达95%以上，贮藏粮油“一符三专四落实”达100%

一、国有粮食企业改革顺利推进。

充分认识加快推进国有粮食企业改革的重要性、必要性和紧迫性，全市各级粮食部门从全市发展大局和中国食品名城建设的高度动身。切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，市政府的正确领导下，依照高起点，有特色的规范，坚持“国有资产不流失，银行债务不悬空，职职工有安排，社会保证有着落，企业可持续发展”原则，围绕“以民营为主要形式，力争用一年左右的时间，实现粮食企业由国有到股份制再到民营的三级跨越”改革思路，采取得力措施，加快改革步伐，改革推进有力，取得了阶段性的效果，市直国有粮食企业改革大头落地，六个方面实现了突破：

一是市直国有粮食企业国有资产监督管理权实现突破。根据上级有关国有资产的相关规定和粮食企业改革的实际。市政府明确授权市粮食局依法对市直粮食企业的国有资产进行监督管理，代表市政府履行出资人职责。理顺了粮食行政部门与粮食企业的关系，明确了职责，为今后工作开展发明了条件。

二是粮食加工企业民营化实现突破。依照规范的企业改制顺序要求。选定市会计师事务所对公司进行了全面的清产核资，界定产权，并出具了企业产权确认书，完全解决了企业产权不清，临时争论不休的问题。明晰产权的基础上，合理设置股权，公司民营化改造基本完成。市石磨坊面业公司的民营化也正在积极推进，拟改制为全资民营企业，完全走向市场。

三是企业战略重组实现突破。针对局属实业有限责任公司资金严重短缺而陷入困境的状况。积极协调租用面粉生产线，发挥公司先进的管理技术，良好的品牌信誉，健全的营销网络，贴牌生产面粉。经过多方协调，公司已经重新启动开机生产。储运公司与新金公司积极推进企业资源整合，新增仓容达5000万公斤，为今后发挥仓储优势实现快速发展奠定了基础。

四是企业改制实现突破。聘请会计师事务所对市粮油总公司、石磨坊面业、直属分局企业开展了财务审计、企业负责人经济责任审计、清产核资、资产评估等基础性工作。市政府进行了批复，正在进行实施。市粮油总公司采取原公司职工自愿募股形式实施股份制改造，打造符合现代企业制度的股份制企业。直属分局采取先行组建国有投资平台—市粮食局直属分局粮油购销总公司收购原局属21家企业，之后开展股份制改造，建立完善现代企业制度。储运公司采取整体划转给国库、油脂公司采取整体划转给天宇公司，而后分别以国库、天宇公司为载体实施股份制改造。舞阳县粮食局积极对企业产权制度改革进行规范完善，效果明显，得到各级政府和领导的肯定，被国家粮食局定为全国50个企业改革联系点之一。

五是呆账核销实现突破。积极与农发行沟通协调。目前，市直粮食企业的呆帐核销经过起诉、评估、拍卖等阶段和程序后，已上报上级农发行，其核销粮食企业呆帐近4亿元，为企业甩掉包袱加快发展发明了条件。

六是争取优惠政策实现突破。积极与市劳动部门沟通协调。享受国家的各项优惠政策。据统计，共有430名粮食企业职工享受全市社保岗位补贴，有80名粮食企业职工享受特殊工种提前退休的政策，每年可为粮食企业减少费用支出245万元，既保障了企业职工权益，又减轻了企业负担，粮食企业和职工非常满意。

二、强化企业质量效益管理。

全市粮食企业中深入开展“粮食产业提升年”活动，根据粮食产业化发展的状况。深入指导企业抓质量，提效益，促发展。坚持以市场为导向，以效益为核心，以骨干龙头企业为依托，以管理为主要手段，以精深加工和品牌营销为重点，拉长产业链条，提高经济效益，提升粮食产业化水平。深入推进粮食加工企业产权制度改革，盘活闲置资产，加快资产重组，实施资源整合，公司和石磨坊面业的民营化、公司的资产剥离重组相继完成，企业活力和发展后劲十足。积极开展对外合作，引进战略投资者，公司与中储粮河南分公司进行战略重组，拟组建中储粮面业集团，把培育成为全省最大的粮食加工龙头企业之一，目前，重组前的资产评估工作已经结束。铭富公司积极开展招商引资工作，由周口天豫公司投资150万元，合作建设技术先进的粉条生产线，年产淀粉、粉条8500吨，产值4000万元，产品滞销国内10多个省市，并远销韩国。加强粮油加工新技术的应用推广，开发科技含量高、市场前景广、经济效益好的新产品，打造名优品牌，石磨坊”铭富”等一大批粮油知名品牌和名优产品在市场上的知名度越来越响，全市已有3个产品被授予“河南省名牌产品”公司、石磨坊面业公司、金瑞达公司3家企业授予“省级放心粮油示范企业”4个产品被国家、省级粮食行业协会授予“放心面”放心粮油”公司、石磨坊面业公司2家企业被授予为首批“全国放心粮油示范企业”全市粮食部门的粮油加工能力达130万吨，去年，粮办工业产值达9亿元，培育省级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化龙头企业7家，全市粮食工业已成为“中国食品名城”建设的重要支柱力量。

三、以托市收购为基础。

一是积极做好粮食托市收购。提高思想认识，加强组织领导，进行统筹布置。认真研究上级粮食购销政策，及时制定收购战略，努力适应收购政策带来的新变化。指导企业及早动手，早做准备，与中储粮直属库、农发行联合确定了162个收购库点，下发了市夏粮收购工作预案》采取举办培训班、以会代训等各种形式，对700多名检化验人员、保管员进行政策和业务知识培训；各级粮食行政管理部门通过电视、报纸、宣传画、宣传单、宣传小分队等形式，大张旗鼓地对夏粮收购政策、质量规范、收购价格以及《粮食流通条例》进行宣传；各粮食收购企业积极腾仓备库，扩大仓储能力，满足收购需要；及时购置配备收购物资器材，为夏粮收购的顺利进行奠定了扎实基础。收购工作中，坚决执行国家制定的最低收购价政策，严格依照国家规定的粮食收购质量规范，做到以质论价，优质优价，做到收购政策公开、价格公开、质量规范公开、验粮公开、计量公开，不压级压价，不抬级抬价，不克斤扣两。不限量、不拒收，卖粮后及时与农民进行结算。坚持优质服务，创新服务方式，提高服务质量，收购站点普遍设置了茶水站、休息棚、粮食晾晒清理场地等便民利民的服务设施。积极培育和发展多达800多人的农村粮食经纪人队伍参与粮食流通，采取预约收购、委托收购等方式，深入售粮农户家中，方便农民售粮。全市共完成粮食收购13.49亿公斤，为省粮食局下达任务的187.9%收购量按县市平均，全省名列前茅，实现了售粮农民、党委政府、粮食企业“三满意”国家粮食局曾丽瑛副局长在市调研夏粮收购时对我市的粮食收购工作给予了充分肯定。抓好夏粮收购的基础上，积极协调政策资金，开展了秋粮收购，拓宽了企业收入渠道。搞好收购工作的同时，严格执行粮食销售出库政策，认真做好最低价小麦销售出库工作，全市地方粮食企业共完成粮食销售6.5亿公斤，占省分任务6.1748亿公斤的105.3%

二是粮食依法行政推进有力。鼓励和发展多种所有制市场主体从事粮食经营活动，对全市核发的粮食收购许可证》进行了审换证，为29家符合条件的收储企业和个体商户发放了收购资格许可证，目前，全市持有《粮食收购许可证》企业和个体户共185家。依法加强对粮食经营者的许可管理、指导服务和动态监管，促进了粮食购销市场整体多元化的形成，丰富和活跃了粮食流通市场。由于服务周到全市没有发生一起行政诉讼案件，市直各局委月度行政服务事项考核中，多次获得第一名。理顺了粮食监督管理与行政执法的关系，明确了职责和人员，配备了行政执法的设备，完善了行政执法文书手续，大张旗鼓的对粮食收购政策进行了宣传。依法开展了最低价收购粮食和秋粮收购的监督检查，及时对举报案件进行了查处，确保了粮食质量平安，执法检查工作走在全省最前列，省局在市召开了全省夏粮收购监督检查座谈会，对我市的粮食监督检查给予了高度肯定。

三是做好政策性粮油供应。坚持把军粮供应当作一项重要政治任务来抓。严格军粮供应政策，创新管理机制，拓宽供应渠道，提高服务水平，供应部队面粉、大米等各类军粮30多万公斤，较好地满足了部队用粮需要，驻漯部队比较满意，被市委、市政府授予“双拥十佳单位”加强对粮食市场的分析预测，对可能出现的倾向性、苗头性问题，及时预警预报，为政府科学决策提供依据，确保了市场的基本稳定。

四是粮食宏观调控管理能力得到加强。根据粮食宏观调控的需要。积极争取扩大地方贮藏粮规模和食用动植物油储备计划，已经建立了1200吨市级贮藏油，向市政府上报了1000万公斤的市级贮藏粮扩储计划。制定了市食用植物油应急供应预案，确定了食用植物油应急加工、供应企业，对全市粮食供应应急资源进行普查，摸清了全市粮食应急体系建设的基本情况，为应急粮油供应打下了良好基础。

五是加强平安储粮和平安生产工作。以粮食仓储企业规范化管理活动为主线。健全各项储粮管理制度，开展了春季储粮安全普查，重点加强对露天储粮和外租仓的监管，不时提高科学储粮水平，加强对各类储粮的科学保管，科学储粮率达到80%以上，四无”粮油率和仓库完好率达98%以上，国家贮藏粮油“一符三专四落实”达到100%1006河南省粮食贮藏库被省粮食局命名为“十佳粮库”同时，积极做好度夏度汛的物资器材、抢险队伍组建等各项准备工作，为储粮平安度夏度汛奠定了良好基础。认真落实平安生产责任制，增强干部职工平安生产意识，深入开展了平安生产月”活动，切实加强平安生产的检查、整改工作，及时排除了平安隐患，实现了平安生产无事故，被市政府授予平安生产先进单位。

六是积极推进农村粮油服务体系建设。以农村基层粮管所为依托，大力开展惠农服务工程，临颍县固厢粮所在发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，德信公司在土地流转方面都进行了积极探索，取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，全市共新建基层服务网点65家，保证城乡居民日常粮油消费、培育粮食经济新的增长点发挥了重要作用。引导和规范粮食企业广泛开展“粮食银行”主动开展代农储粮、代农加工和商品兑换服务，服务“三农”同时，促进了企业的发展壮大。

四、加强党风政风行风建设。

强力推进基层党组织的思想、作风和制度建设，党建工作是组织保证作用得到充分发挥。各级粮食部门认真学习贯彻十七届五中全会精神。对局部粮食企业的24名领导班子成员进行了空虚调整，干部队伍更加富于创新和拼搏精神；深入开展了创先争优”重比争”等活动，积极开展了入党积极分子培训、职工技能培训、岗职工轮训等多种层次的教育培训工作12期580人次，队伍整体素质提高明显；认真贯彻民主集中制，涉及人事调整、重大改革发展决策全部上会，集思广益，民主决策，发明力、凝聚力、战斗力显著提高，为粮食经济发展发挥了组织保证作用。信访稳定工作责任制得到较好落实。建立健全完善了各项信访稳定工作制度，深入开展社会矛盾百日化解活动，各级信访工作人员带着对广大职工的深厚感情，以人为本，公开、公平、公正，协助他解决实际困难和问题，将矛盾化解在萌芽状态，较好地处理了10多起较大的信访案件，实现了系统大局稳定，没有发生越级赴京赴省上访事件。认真执行重大事项演讲、领导干部经济责任审计等各项工作规章制度，开展任前廉政谈话，突出抓好企业产权制度、固定资产处置的监督，重点开展工程建设领域、小金库治理等专项治理工作，党风廉政建设责任制得到全面贯彻落实，粮食系统各级领导干部能够依法行政、廉洁从政，粮食企业实现依法经营、廉洁经营，粮食系统初步建立廉洁健康高效的新形象。服务型机关创建效果明显。加强电子政务工作，市电子政务网络平台初步建成，拓展了粮食政策信息公开的渠道和方式，工作效率显著提高。慈善工作开始起步，工、青、妇、计划生育、军转干部、工会、驻村等工作得到继续加强。认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，离退休老干部非常满意，被授予“老干部工作先进单位”深入开展行业职业道德建设和精神文明创建活动，市局机关创建省级文明单位工作各项基础工作已经夯实，市直粮食系统的省、市级文明单位已达8个，全市粮食系统物质文明、政治文明和精神文明实现了协调健康发展。