市农经部门年底总结及安排

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依照上级主管部门布置和沈阳市农委重点工作布置，市委、政府的正确领导下。通过全市农经战线同志的共同努力，圆满地完成了市委、市政府及上级主管部门交办的各项工作任务。局在认真落实党在农村的各项政策同时，以不时完善农村改革、巩固改革效果为目的加强农村土地承包管理、减轻农民负担、强化农村集体资产管理，全面推进农村经营管理工作，为农业和农村经济的发展与稳定做出了积极的贡献。

一、创新机制。

农业产业结构调整的不时推进，随着完善二轮土地承包工作的不时深入。广大农民对已承包土地进行流转的要求越来越强烈。虽然，经过几年的努力基本解决了土地承包过程中的矛盾和纠纷问题，但对土地流转行为的管理还缺乏行之有效的制度机制，特别是高效产业发展比较快的地区，土地流转的问题更为突出。如我市的大民屯、大喇嘛等有暖棚蔬菜基础的乡镇，近年来发展速度非常快，乡、村两级干部为了协助农民搞棚菜专业区开发做了许多工作，由于没有规范的流转制度，流转后的纠纷和矛盾还是不时呈现。针对这些问题，反复的调查研究，发现问题的关键是土地流转缺乏依法规范的管理机制，缺乏流转交易的有效场所。为了解决土地流转行为不规范问题。组织有关的领导先后到四川、山东、江苏、浙江等省土地流转工作先进地区进行了学习考察。对考察后的专题演讲在市委和政府的专题会议上进行研究。局起草推进土地承包经营权流转的实施意见。制定建立土地承包经营权流转市场，规范土地流转制度的具体实施规划。

二、因势利导。

全市有农民专业合作社387个。加入各类农民专业合作社的农户达到2.4万多户。管理职能方面，市农民专业合作社经历了起步、发展和规范的过程。目前。明确了农经部门是农民专业合作社的主管部门，负责相关部门的组织协调工作。具体工作我局坚持以下三个环节：

扶持到位。农民专业合作社是过去各类合作组织的基础上发展起来的农民专业合作社法》公布前，一是适时引导。存在着管理不规范，组织不完善，经营规模小，管理水平低等问题。为了正确引导农民专业合作社的发展，召开了全市积极发展农民专业合作社工作会议和农民专业合作社负责人联谊会议，各乡镇、村组织学习宣传《农民专业合作社法》专项活动。

服务到位。把对农民专业合作社的服务与规范管理结合起来。由我局负责建立了农民专业合作社的管理挡案，二是规范管理。并随时提供所需要的政策法规和所有资料。为了提高农民专业合作社成员的素质，市成立了农民专业合作社培训中心和农民专业合作社信息服务中心。

指导到位。市近几年农业产业化规模在不时增加。产业规模的扩大为农民专业合作社的发展提供了良好的经济基础，三是抓住重点。合作社的组建也为规模经济的发展提供了良好的组织形式，因此，指导农民专业合作社的工作中，突出以下几个方面的特点：1突出高效益规模产业，调整农业产业中能起龙头和领先作用；2突出品牌效应，农产品达标升级过程中能够达到无公害、绿色规范，能够发明名优产品；3内部管理民主、科学、规范，有规范的规章制度；4努力实现基地加农户或者企业、基地加农户的有机结合，突出效益因素；5完善经营体制，实现以农户以资金、生产资料、承包经营权入股，农民是合作社的真正主人的目的

三、今年工作安排及措施

建设一批高效富民农民专业合作社。坚持农民专业合作社的发展要重点抓和普遍扶持相结合。一要抓有效的组织形式。坚持农民是专业合作社的主体，抓住重点。合作社的收益必需是全体入社成员共享的有的企业认为入社的企业是合作社的主体，把农民放在从属地位，对这样的合作社我指导服务中进行了纠正。凡是入社的企业必需是为入社农民提供服务的必需让农民增收得实惠，企业必需是农民专业合作社之下的企业。对村里统一组织的服务型专业合作社，必需与村里的行政体制分开，合作社实行独立经营，独立管理，独立核算，入社农民自己推选负责人。目前为止已组建的专业合作社都有规范的章程和管理制度，都是入社农民自主经营管理的经济组织。合作社的组织形式方面，提倡多种方式并存，可以是基地加农户、企业加基地加农户，也可以是服务组织加基地加农户。二要突出规模效益型农民专业合作社的建设。市近年来农业产业化规模在不时增加，全市蔬菜种植面积达到79万亩，其中棚菜面积超越了30万亩。蛋鸡存栏达到1600万只，生猪饲养量达到220万头。产业规模的扩大为农民专业合作社的发展提供了良好的经济基础，合作社的组建也为规模经济的发展提供了有效的组织形式。这种情况下，指导农民专业合作社的过程中，把产业基地加农户型的专业合作社做为重点，全力协助规模高效专业小区的农户及时组建专业合作社，新农乡近年来，寒富苹果生产基地逐渐形成。

通过我市广大农经工作者的共同努力，实施了工作上新突破，为全市经济发展起到保驾护航的作用。今后的工作中，将继续努力为实现市委、市政府提出的冲刺百强县,总之。建设新的目标而努力工作。