有关县创国家生态县城的小结
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正值金秋，春华秋实。这收获的时节，司长率国家生态县建设技术核查组莅临我县对国家生态县创建开展技术评估，不只是对我生态县创建物质效果的一次全面检验，更是对辽中生态文明建设的一次有力推动，这对于致力于全面、协调、可持续发展的辽中具有重要意义，必将发生更为深远的影响。此，谨代表辽中政府，对远道而来的各位领导、各位专家表示诚挚欢迎和衷心感谢！
就是中部，辽中顾名思义。区域面积1460平方公里，辖17个乡镇，拥有1个省级经济技术开发区—近海经济区，全县总人口47万，典型冲积平原成就了平畴百里、肥田沃土的鱼米之乡。几年来，大力实施“生态立县”战略，实现了生态建设与经济发展同进共赢，尤其是创建工作开展以来，全县GDP年均递增35.1%固定资产投资年均递增52.3%地方财政收入年均递增55%2009年财政收入首破10亿元大关，县域综合实力全省44个县区位居第11位，拥有综合保税区和国家级环保产业示范基地两大国家级战略发展平台，预计今年GDP将接近260亿元，财政一般预算收入预计达到11.5亿元，环境维护投资占GDP比重也将达到3.71%经济的跨越发展为反哺生态建设提供坚强保证，县先后荣获全国平原绿化先进县、全国绿色小康县、全国生态示范区等11项国家荣誉称号，可以讲辽中是发展生态文明最忠实的实践者，更是生态建设的实实在受益者。
一、生态县创建做法和成效
始终不渝以科学发展观为统领，至生态县创建以来。牢固树立“科学发展、生态先行”理念不动摇，围绕建设“沈阳近海新区、南方生态水城”这一总体目标，从生态网络体系、生态环境体系、生态产业体系和生态文化体系四个领域入手，实现了生态环境在开发中保护，维护中发展；生态质量在稳定中改善，改善中提高，辽中正呈现出天蓝、地绿、水碧、路畅、境优、民富、县强的喜人景象。
（一）规划先行。
用生态理念谋划全域科学发展。2005年编制了沈阳市辽中县国家生态示范区、生态县建设规划》随着国家对生态县建设指标体系重新修订的形势变化，坚持规划引领。2008年对规划进行重新修编，修订完成《辽中县国家生态县建设规划》同年5月经县人大常委会审议批准。几年来我严格遵循规划举全县之力进行创建，全域“两区、两城、三廊”空间格局上，结合自身生态特点，根据生态景观学原理，完成了全域生态布局，规划为“双核、三带、多线交叉”立体生态网络空间，双核”即生态水城和珍珠水城，三带”即辽河、蒲河、浑河三条生态廊道，多线交叉”即依托县域内重点交通干线、生态景观大道和森林绿地及园林绿地交叉构网，形成了南北贯通、东西联片”生态体系框架，为创建工作提速提供科学保证，为未来的辽中生态提升奠定坚实基础。此外我空间和产业等规划中优先体现环保理念，编制的乡村总体规划》近海经济区发展规划》国家环保产业示范基地建设规划》和《建设科学发展先进县战略规划》等20多个重大规划中，都务求做到产业空间、乡村空间和生态空间的有机融合、有机统一。
（二）治改并举。
着重治理水、气、声、渣四方面环境质量问题，把提升全域生态环境质量做为创建工作的首要任务。深入推进四大工程。一是碧水工程。推进污水集中处置和提高工业用水重复率，建成了1座县级污水处置厂，17座镇村污水处置设施，总污水处置能力达到5.53万吨/日，城镇生活污水集中处置率达到89.7%城镇工业用水重复使用率达81.7%二是蓝天工程。加大大气环境整治力度，地源热泵技术推广面积60万平方米，撤除分散供热及生产经营冒黑烟小锅炉120多台，推广使用民用型煤1.5万吨、生物质能燃料2万吨，对县城内10吨以上燃煤锅炉全部实施脱硫除尘改造，县城集中供热面积达到300万平方米，集中供热率达90%以上。三是节减工程。加强节能减排，创建以来累计投资达8618万元，完成节能项目15个，节约标煤13万吨，先后关停了35家重污染企业。截止到今年6月，化学需氧量在十五”末基础上削减了75%二氧化硫在2006年基础上削减了31.99%提前并超额完成“十一五”污染物削减任务。四是冶废工程。有效控制固体废物污染，投资2500万元建成日处理能力300吨的县生活垃圾无害化填埋场，全县17个乡镇建成垃圾中转站及收运系统，186个村普遍建立了垃圾贮存点，全县19个医疗单位建成了医疗废物的收集装置，并全部送至市定点处置场所进行平安处置，2009年全县城镇生活垃圾无害化处置率为94%工业固体废物处置利用率为100%
（三）转变方式。
依照可持续发展的要求，坚持生态建县。有计划、有步骤的进行产业结构调整和产业发展转型，用生态理念促进发展方式转变。一是发展生态工业。近海经济区生态立区，目前区内累计签约落地项目50个，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目21个，已建成项目21个，建项目29个，全部实行环保一票否决，创建开展以来否决139个总投达近百亿元的不合规项目；二是发展循环经济。东北唯一国家现代环保产业示范基地落户辽中，现在AB双园有近50个项目入驻，其中投资50亿元人和进口可利用再生示范园预计年底完成5万平方米的规范化厂房；投资7.5亿元近海怀义东北亚资源循环科技城等项目也已全面开工。三是壮大生态农业。全县115万亩耕地及10万亩养殖水面全部实行规范化生产，有机、绿色、无公害种植面积比重为67%达77.3万亩、食品标识达到49个，2009年农民纯收入达到8155元；高效设施农业总面积已突破20万亩，2009年国家、省、市三级设施农业现场会均在县召开，国务院副总理回良玉在视察时给予充分肯定；全省唯一的国家级农产品入口示基地已经建成，农副产品入口到日韩及俄罗斯等；贯穿生态理念的食品加工园吸引大批项目，投资4.2亿元的梅林正广和农产品深加工项目、投资2.8亿元的南京雨润集团肉牛屠宰深加工项目、投资2亿元的富美莱花卉市场项目纷纷落户。四是做活生态服务业。用保税物流激活、生态旅游做活、高端地产开发盘活三产业，重点抓“一湖双城”建设开发，其中旖旎浩渺的珍珠湖正在成为原生态体验游和会都经济的重要载体，东北亚永久论坛会址、上海世博会馆及其它国家馆迁址等项目都在积极推进之中；近海绿洲成为新老城开发黄金分割水线，投资8亿元的深圳宝天教育综合体项目、投资3亿元的唐山亿通房地产开发项目、投资3.5亿元的近海怀义五星级园林酒店项目等已入驻生态水城。
（四）理念同化。
生态县的创建重要组成局部，建议自然和谐共存的生态理念。尤其是全民的发展理念上认同感，决定创建工作的质量和走向。为此我积极开展环境宣传教育活动，通过多种形式、立体式宣传教育，生态建县在全域范围内形成共识，生态环境是生存环境更是发展环境等理念深入人心，植树种草绿家园，人人动手促生态”环境整治净化家园，绿色消费美化生活”杜绝红色污染，生态维护从我做起”等口号耳熟能详，人们把建议绿色生产和绿色消费变成一种自觉自愿的行动。此外于2008年投资2000万元启动了生态文化体系工程，生态进小区、进校园、进社区和进医院等绿色单元，通过载体把全民的生态意识转化一种生活态度，把生活态度转变行动。全民的行动形成一股持久的热潮，全民的参与发生极大的推力，使我生态县创建得以顺利有效开展，使我生态文明发展达到一个全新的高度。
（五）完善硬件。
纷至沓来项目增强区域发展后劲，生态县创建硬件工程优化发展空间。不时升级战略平台增强区域发展竞争力。一是生态发展成果区域核心竞争力。国家环保产业示范基地B园已进场开工，年底将通过国家五部委验收，实行圈区管理，中央领导近期要来视察，AB双园不但要成为环保产业的样板，而且已经是区域发展核心动力；综合保税区不但是低碳经济代表，而且在园区建设上也执行生态化，绿化率达30%国内同类园区绿化率一倍；轻轨工程，路由设计上紧沿出海通道的绿化带之上，还计划在空白线位进行绿化密植补种，力争打造一条在绿意中穿行的城际轨道交通。二是生态环境改善促进项目经济。创建以来，全县新引进3000万以上项目202个，尤其今年生态水城推介会吸引碧桂园、恒大等国内一线地产商关注，开创县域地产发展的先河，其中香港恒基兆业、绿地集团项目正在有效推进；美的福建闽峰、兴隆大家庭商业项目即将签约；恒大集团、深圳天荣、优孚控股珍珠水城开发达成意向；投资10亿元的东方基业项目、投资55亿元的新星铜业项目和投资10亿元的联东总部经济产业园区等项目深入洽谈。三是生态工程成为最大的民生福祉。六大民生工程使水城人生活在洋溢充分的幸福之中，公众问卷调查对环境满意率达98%2009年在全省44个县（市）区生活质量排行榜荣膺第8名。其中植树面积达到39.5万亩，城镇人均绿地面积达到13.53平方米/人，全县森林覆盖率比创建前提高近5个百分点，今年预期将达18.3%生态河道复育经验成为全省典型，县境内主要考核水系蒲河断面化学需氧量达到Ⅲ类标准，辽、浑、蒲三河正在成为沿线百姓的财富之河、幸福之河；实施了17个乡镇87个村的路网改造工程，累计完成村庄路网改造355公里；新改新建户厕39846座，农村卫生厕所普及率由创建前64%增至97.21%对全县规模以上畜禽养殖厂污染进行有效治理，畜禽养殖场粪便综合利用率由创建前82提高到96%平安饮用水工作奋战五年，投资近1亿元，新建平安饮用水工程105处，实现了平安饮用水普及率和卫生合格率双100%四是新农村日新月异。全县17个乡镇面貌在创建过程中彻底打了一个翻身仗。全县建设秸杆气化站5座，受益5000户，一池三改”生态村24个，建设沼气5300户，秸杆综合利用率95.3%开展绿色村庄建设102个，完成植树453万株，成为全省绿色村庄先进县，连续四年夺得省城镇建设“绿叶杯”2009年被评为全国绿色小康县，全县创建市级环保模范单位2个，省级环境优美村示范点20个，获省级环境优美村5个，环保达标社区12个，创建市级生态示范村40个，创建绿色家庭10000个，2008年辽中镇首获全国环境优美镇命名，目前其余16个乡镇的全国环境优美乡镇创建已全部通过省预验收，并已申报国家审核批准。
二、生态县创建体会
也是生存环境，生态环境既是发展环境。代表着区域内生发展连续性和稳定性，所认我没有把国家生态县创建简单的等同于名片工程，而是当做一项德绩工程，当做一项惠民工程、民心工程，更是把它当做提高辽中核心竞争力工程。
（一）上级支持是基础
辽中这几年取得的点滴进步，上级支持是创建生态县的工作基础。都是省市领导和相关部门支持指导的结果，其中省市出台的指导性意见和政策资金的支持起到决定性的助推作用，生态建设的进步直接促进了县循环经济的发展，得到中央、省、市领导的认可，赢得了打造国际水准的静脉产业示范基地的全新机遇。
（二）专业指导是前提
需要科学专业的谋划和方方面面部门协同参与，生态县创建科学系统的庞大工程。专业性的指导是决定创建质量和走向的前提，创建期间，得到国家省市环保部门及相关部门悉心指导和无私帮助，以及国内一流专业机构进行规划设计，为我谋划、决策、建设提供了科学的依据和指导。
（三）组织领导是保证
得益于严密组织领导，县生态建设快速发展。东阳书记为班长的班子带领下，一届跟着一届干，一张蓝图绘到底，尤其是至沈阳创建国家生态市的战役打响以来，为全面提高贡献率，成立了专门领导小组，设立独立环保机构，构建纵到底、横到边立体联动网络，形成了一种互相看、比着干的氛围和合力，把生态环保工作纳入工作政绩考核，有效防止了内耗和效率低下，确保了创建工作稳步快速推进。
（四）多元投入是保证
单一的投入模式面对巨额的建设支出是难以维系的必需调动和运用一切资源，生态县创建完成直接投资15.7亿元。才干呈现出政府资金引导性强、社会资金参与性积极的局面，与我经济反哺、资金整合、乡村并举、市场化推动密不可分，提高了资金使用的效率，提升了生态效益的乘数效应，为实现经济又好又快发展提供了坚强保证。
（五）产出效益是目的
而在实践中我做到生态建设与科学发展并举、硬件设施与民生工程兼顾、经济效益与福祉效应的共赢，生态建设的根本目的就是要实现生态效益、社会效益、经济效益三者的有机统一。实现多重效益最大化，用最大化的效益反哺生态建设的投入。
三、下一步总体安排
继续以科学发展观为统领，将今天的核查做为我县生态建设新起点。以项目为纲，生态为目，纲举目张，科学发展，实现县域生态和县域经济从优秀到卓越的转变。
（一）用生态理念谋划“十二五”发展
也是十二五”规划之年，今年是十一五”收官之年。十二五规划正在紧张编制中，要把生态建设做为“十二五”工作重中之重，把生态理念做为“十二五”规划题中应有之义，把生态文明做为“十二五”发展主线贯穿始终，用生态的理念谋划全局，用生态理念谋划未来。
（二）用生态理念推进百强县冲击
做为市政府冲击百强县的重点县，明年。必需完成任务，这是政治任务，也是历史责任，百强县四大指标评价体系中，其中的县域相对绿色指标评价中有三类十二项指标，可见生态建设对百强县冲击的重要性，还要巩固生态县创建成果，不遗余力继续加强生态建设，全力冲刺全国百强县。
（三）用生态理念谋划县域产业
区域经济的发展无工不快，一是用生态理念加快工业振兴。众所周之。但多年发展实践告诫我有污一票否决意识和底限。所以要用生态理念谋划工业发展，从可持续发展的高度，将环保产业与提升核心竞争力相结合，将高新技术与提高经济增长质量相结合，将节能降耗与产业结构调整相结合，将生态维护与区域环境整治相结合，发明与自然和谐共存的新型工业和新型工业园区。二是用生态理念加大农业增效。发展生态、高效和外向型农业，依托“一园、三区、五大基地”深耕近海生态农业，高标准的发展壮大全国绿色无公害农业产业基地、国家食品平安示范基地、国家农产品入口示范基地等载体，建议有机、绿色、无公害农业，提高农产品国际竞争力，全面打开东北亚市场，实现由激进农业向现代都市农业的华丽转身，力促农业增效、农民增收。三是用生态理念促进服务业繁荣。生态提升“中央、生态水城”美誉度，用生态区别化标注水城，打造生态水系、环保绿带，建设精品作品，例如今年收回200亩北斗地块，这块地现在出让可实现直接收益近2个亿，但我不出手，全部用于水系打造和景观绿化，用最优的生态环境装扮金融街、教学城、中央商务区等聚集区，吸引十亿甚至上百亿的项目，打造“创意水街、写意绿城”同时深度开发珍珠湖，发展原生态体验游和会都经济，争创东北亚论坛永久会址，衔接好世博会会馆迁移，用生态理念做优珍珠水城和生态水城，用生态的双城”盘活做大县域服务业。
（四）用生态理念谋划民生幸福
继续建设深入民心生态工程，把生态建设做为最大最长久的民生福祉。加大农村环境基础设施和公共设施的投入，改善地表水和空气环境质量，使人民群众呼吸到最新鲜的空气，喝到最放心的水，吃到最安全的食品，看到最生态的美景，拥有最有幸福感的生活。
生态建设和发展与人类文明和繁衍不共戴天、休戚与共，各位领导、各位专家。也是县域经济科学发展、和谐发展机枢之要、重中之重，将坚定不移的走科学发展道路，坚持不懈的开展生态建设，坚守不渝的传承生态文明。但坦诚的讲，创建工作还存在缺乏，与先进地区还存在差异，希望诸位给予指正，会认真加以解决和完善。
共同的愿望和责任。相信，这喜悦的时节,走科学发展之路、创生态文明强县。有各位领导和专家的悉心指导和鼎力支持，必将收获丰硕的效果，辽中社会发展、进步与繁荣也必将因为今天各位领导和专家的抉择而迎来一个崭新未来。
