地税局廉政建设年终总结

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2011年，旗地税局在市局纪检组和旗纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以促进经济税收科学发展为中心，以加强惩防体系建设为重点，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等任务的落实，全面推进反腐倡廉建设深入开展，全局党风廉政建设工作在继承中发展、在实践中创新、在改革中突破，为地税事业的健康发展提供了坚强的政治和纪律保证。

（一）明确责任抓机制，推动了工作落实。全面贯彻落实了党风廉政建设责任制，坚持“一把手工程”，突出了主要领导的责任目标，坚持“一岗双责”，将税收中心工作与党风廉政建设同部署、同检查、同考核，强化了班子成员的责任意识。制定了廉政建设工作计划，层层签定了党风廉政建设责任书，形成了层层抓落实的良好局面。抓好了领导干部廉洁自律工作，建立了领导干部廉政档案，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度。

（二）围绕中心抓监督，确保了政令畅通。始终把加强党风廉政建设贯穿于税收征管工作全过程，强化监督，抓好落实。一是严格执行了《廉政准则》、《税务人员十五不准》及机关各项工作制度，加强管理，加大监督检查的力度，提高了工作效能；二是坚持贯彻厉行节约的有关规定，加强监督检查，并设立举报信箱，公开举报电话，畅通信访渠道，广泛接受社会各界的监督，确保工作落到实处。三是深入开展自查自纠工作。在自查中，进一步严肃了财经纪律，加强了宣传教育，强化了财务管理，确保了资金合理使用。

（三）着眼实效抓教育，促进了廉洁从政。始终坚持把教育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策，持之以恒、常抓不懈。结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，把廉政教育纳入全局工作总体规划，做强做大廉政大宣教工作格局，实现了反腐倡廉教育与思想政治教育有机结合、同步推进。一是搭建廉政橱窗、网络传播、典型教育、警示教育等平台，畅通了廉政文化进机关渠道；二是建立和落实了纪检书记、支部书记上廉政党课制度，坚持和完善了党性党风党纪教育、反腐倡廉形势教育；三是适时组织观看了践行科学发展观勤廉兼优的典型人物先进事迹影片，使廉洁从政、勤政为民的观念深入人心；四是坚持党组中心组理论学习和全局政治业务学习制度，认真组织学习贯彻了《党内监督条例》、《廉政准则》、《干部选拔任用工作四项监督制度》等重要内容，加强了廉洁从政理论教育；五是利用地税网站、宣传展板、电子显示屏对党风廉政内容进行定期宣传；六是组织全员参与了《廉政准则》网络知识竞赛和《行政监察法》知识竞赛，进一步掀起学习的热潮，巩固了学习成果。通过坚持不懈地抓党风廉政教育，提高了全体干部职工的政治思想觉悟，筑牢了拒腐防变思想道德防线。

（四）强化预防抓制度，规范了权力运行。始终坚持把预防腐败工作融入税收工作的全过程，把机制制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，不断建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，积极构建反腐倡廉制度体系，提高从源头上预防腐败的能力和水平。我局将“机关工作制度”、“税务人员十五不准”作为税干的日常行为准则，同时制定出台了《旗地税局惩治和预防腐败体系2012年重点工作任务分解台帐》、《旗地税局廉政风险防范管理工作实施方案》、《旗地税局三重一大事项实施意见》、《税收执法过错责任追究办法》等，规范了各项工作制度，严肃了监督考核和责任追究纪律。

（五）多措并举抓行风，树立了良好形象。始终坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点、着眼点和落脚点，认真解决群众反映的最直接、最现实、最紧迫的利益问题。一是以整顿机关作风建设“回头看”活动为契机，通过组织学习、强化管理、严格监督，促进了广大税干更好地履行税收职能，提高了工作效率和服务水平；二是结合“文明杯优质服务”活动的开展，实现了纳税服务的进一步优化：大力推行“一窗式”办税搞好规范化服务，积极开展预约服务、提醒服务等个性化服务，规范纳税咨询、纳税辅导等服务，构建出和谐征纳关系；三是内设立了意见箱、监督台，公开了举报电话，组织召开了行风测评座谈会，开展了十亿元以上重点项目走访活动，多渠道听取了纳税人及社会各界的意见建议，认真解决了在纳税服务及税收征管过程中群众反映出来的突出问题，不断推进了政风行风建设的深入开展。

在总结经验，肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我们的工作与上级的要求相比、与广大干部职工和纳税人的期望相比，还有不少差距。一是组织开展党风廉政建设工作不够全面具体，有的工作贯彻落实不够到位。二是在建立党风廉政建设和反腐倡廉教育长效机制方面有待进一步改进和完善。三是在监督管理和有效防范措施方面不够深入，没有做到面面俱到。四是开展党风廉政学习、教育的方式方法单一，不能做到全方位、深层次的教育和管理。今后，我们一定要结合工作实际，用发展的思路解决发展中面临的实际问题，不断提高全系统党风廉政建设和纪检监察工作水平。

二、2011年党风廉政建设工作任务

根据市局的总体要求，结合本局实际，旗局党组确定2011年旗局党风廉政建设的总体思路是：以地税事业发展推动党风廉政建设，以党风廉政建设促进地税事业发展。总体要求是：贯彻以人为本、为民奉献的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以落实党风廉政建设责任制为重点的党风廉政建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点的作风建设，围绕中心，统筹推进，突出重点，改革创新，狠抓落实，为旗地税事业的科学和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

（一）深化廉政文化建设，筑牢干部思想道德防线。我们要立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，逐步建立健全廉政教育长效机制。一是要开展经常性教育。要把廉政教育纳入党组中心组学习、干部职工培训、政治业务学习和党员支部生活中，定期开展主要领导讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告，形成廉政教育的常态化管理。二是要开展主题性教育。结合优秀典型人物代表的先进事迹，开展榜样教育，结合腐败案例，深入剖析，分析廉政风险，开展警示教育；同时要营造浓厚教育活动氛围，用身边的人、事教育干部加强政治和党性修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。三是要开展特色教育。要拓展教育手段，通过专题讲座、网上廉政课堂、多媒体教学等开展党风廉政教育，增强教育的渗透力。四是要深化廉政文化创建活动。要针对地税工作特点，创造性地开展廉政文化创建工作，重点抓好“三个一”工程，即创办一个廉政文化园地，布置一个廉政文化长廊，建造一个廉政文化教育基地，深入推进廉政文化进机关、进家庭、进校园。五是要积极开展“学法懂法用法守法”教育培训活动。通过教育培训活动，让“依法行政、依法治税”的治税理念深入到每一个干部职工的心中，让“违法事不干、违反法律程序事不干”的警钟始终长鸣，让“遵纪守法、依法办事、不触法律底线”的思想观念变为每个干部职工的自觉行动，努力培育一支具有较高法律素养和依法办事、遵纪守法的高素质干部队伍，促进执法规范，提升服务水平，推进依法治税。

（二）健全廉政风险预警防控机制，为税收征管保驾护航。认真贯彻落实惩防体系建设要求，科学把握税收执法和行政管理的权力运行规律，积极构建起具有地税特色的廉政风险防控机制，降低执法风险，确保干部安全成长。风险预警机制的建立，要充分依托数据大集中综合征管系统和网络媒体的特有功能，利用电子信息的客观性、开放性和高效性，及时捕捉税收工作各环节的异常情况，有的放失地开展好廉政风险防范工作。要以健全岗责体系为基础，以完善制度监督考核为保障，从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面，采取规范岗责流程、梳理权力事项、排查权力风险、评估风险等级、建立廉政风险库等步骤，重点对税款征收、税收管理、税务检查、行政审批以及人财物管理等重要岗位、关键环节的权力运行进行梳理，查找风险点，确定风险等级，分别由专人进行监控，同时对出现的廉政风险及时制定相应措施加以解决，提高工作防控的有效性。

（三）强化“两权”监督，规范权力运行。强化监督制约和管理力度，健全管理制度，规范“两权”运行管理。一是在税收执法权方面，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，继续抓好对“征、管、查”等重点环节的监督，对税收征管过程中自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效的监督。执行“一案双查”制度，外查偷逃税，内查征管漏洞和税务人员失职渎职行为，建立起税务稽查、执法检查与执法监察联动机制，纠正违法违规执法行为，同时积极探索建立对自由裁量权分层分权制约机制，通过分解权力防止权钱交易，减少工作失误概率，防范税收执法风险，确保队伍平安。二是在行政管理权方面，加强对“人、财、事”等重点部位的监督，具体对干部选拔任用、经费使用、基本建设、大宗物品采购等环节加强干部监督和审计监督，防止不廉洁行为的发生。

（四）加强督查，落实各项廉政制度。一是加强对重大决策部署执行情况的监督检查。加强对遵守党的政治纪律情况的监督，确保党的十七大以来确定的重大战略决策和市、旗有关会议精神及旗局重要工作部署的贯彻落实；加强对本局资金使用监督检查，确保基建项目、大宗物品采购等资金使用管理规范；二是加强对重要领域和关键环节权力行使的监督检查。加强对执行民主集中制情况的监督，推进“三重一大”决策制度的贯彻落实；加强对行政审批和行政执法行为的监督，认真实施《行政许可法》、《税收征管法》等法律法规，完善行政执法程序、规范处罚行为，实行行政执法责任制。三是加强对贯彻落实《廉政准则》的监督检查。要加强贯彻执行《廉政准则》、落实廉洁自律工作情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度；五是在开展各项廉政活动的基础上，按照市局统一部署，积极开展“贯彻落实各项廉政制度回头看”活动，督促全局上下抓好各项工作落实。要经常进行明查暗访，看落实各项廉政制度是否认真、措施是否得力、效果是否明显，是否围绕贯彻落实廉政制度开展工作，是否有利于促进各项税收事业健康发展。

（五）加强政风行风建设，树立良好形象。一是要继续强化纠正损害群众利益的不正之风、商业贿赂问题和厉行节约工作的专项治理工作，通过严肃查处、严肃追究、严格问责，维护广大纳税人和人民群众的切实利益。二是要突出抓好执法执纪税风税貌检查活动。紧密结合当前正在开展的创先争优、“文明杯”优质服务竞赛、组织文化建设、廉政文化创建等活动，从保护干部和维护地税事业健康发展的角度着眼，根据各阶段工作要求，展开对落实重大决策布署、税收执法情况、组织人事纪律、财经纪律、党风廉政建设、政风行风建设、信访案件办理、“六条禁令”执行情况等进行自查、整改、建制，力求进一步提高我局执法执纪水平，树立良好党风政风行风，为经济社会发展营造良好税收环境。三是要积极开展政风行风民主评议活动。要充分发挥特邀监察员的作用，通过设立意见箱、监督台，公开举报电话，组织召开行风测评座谈会，开展重点项目走访活动等方式，广泛听取纳税人及社会各界的意见建议，认真解决在纳税服务及税收征管过程中群众反映出来的突出问题，不断推进政风行风建设的深入开展。

（六）加强培养，打造高水平纪检干部队伍。按照“学习提高、教育培养、严守纪律、团结协调、总结创新、关心重用”的思路，切实推进纪检监察队伍思想政治建设、纪律作风建设、素质能力建设不断迈上新的台阶，不断适应反腐倡廉新形势新情况新任务对纪检监察机关自身建设提出的新要求。鼓励督促纪检工作人员要始终坚持把自身建设放在首位，加强调查研究，增强执行力；要不断加强政治理论和业务知识学习，牢固树立责任意识和大局意识，做严于律己的带头人；自觉加强党性锻炼，自觉接受党组织和人民群众的监督，模范遵纪守法，继承和发扬党的优良传统，经受住各种考验，达到建一流的队伍、树一流的形象、创一流的业绩的目标，树立纪检监察干部的良好形象，为维护改革发展稳定的大局作贡献。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，任重道远。我们要坚定信心、警钟长鸣，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动旗地税事业健康和谐发展做出新的更大的贡献！