审计局效能建设年终总结
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我局机关效能建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领机关效能建设，以服务环三都澳区域发展战略和推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设为主线，围绕切实转变机关工作作风，努力提高行政效能建设为主题，紧密结合审计监督，在实践中探索，在发展中创新，在持续中提升，不断取得新成效，对推进管理创新，提高审计机关履职力、执行力、公信力，促进依法审计，推动惩防体系建设，优化我市经济发展环境发挥了积极作用。通过加强机关效能建设，确保年度工作目标和任务的保质保量完成。现将我局机关效能建设工作总结如下：
一、审计机关效能建设基本情况
(一)深化教育学习，筑固思想道德防线
审计机关作为综合性的经济监督部门，担负着审计监督“免疫系统”功能作用，其队伍的党风廉政建设情况，干部廉洁奉公情况尤为社会关注。今年以来，我局始终把抓好学习教育，深化思想认识作为重点工作来抓，精心组织安排，制定学习计划，确定学习内容。
一是坚持党组、党员、干部分层次学习，做到每周星期五下午为集中学习时间，外出审计和其他人员以自学为主，同时局党组还选派新到任纪检组长参加中纪委和省纪委举办培训班学习。
二是局领导班子和全体审计人员坚持认真学习文件，谈体会，找问题，深入学习贯彻《党章》、《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》等法律法规。突出对党的十七大、十七届四中全会以及中央、省、市纪委关于党风廉政工作的一系列重要文件精神学习。邀请市纪委党风廉政建设室章庆和主任做贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》辅导讲座。使干部进一步提高了对惩治和预防腐败工作的认识，并增强了审计服务“环三战略”的自觉性。
三是结合深入学习实践科学发展观活动采取集中学习和个人自学相结合的方法，通过学习准确把握科学发展观的内涵和实质，牢固树立科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
四是结合预防腐败工作重点和审计工作实际，在全市审计机关开展“守住底线”教育活动。即把有无执行国家审计准则和审计机关审计项目质量控制办法作为检验工作的底线，把有无执行审计“八不准”作为遵守纪律的底线，把有无遵守审计人员职业道德、家庭美德、社会公德作为思想道德的底线。联系审计实际，通过讲党课、观看反腐电教片、参观反腐展览等丰富的教育形式和方法，加强了审计机关效能建设，树立了审计干部全心全意为人民服务思想。同时，我局领导班子在机关效能建设中，讲究工作方法，适时开展谈、帮、教活动，把思想政治教育与解决实际问题相结合，局领导十分关注每个审计干部的学习、工作和生活情况，发现问题抓苗头、抓倾向、抓要害，及时找他们谈心，从正面教育入手，首先肯定他们在机关效能建设方面取得的成绩，同时指出不足的地方和今后努力的方向，使个别后进的干部及时看到自己存在的不足之处，在工作中以高标准来要求自己。通过学习和总结经验，不断规范和推动我局机关效能建设工作。
(二)完善制度，巩固成果，机关效能建设工作不断创新。
今年，我局继续按照全市机关效能建设工作会议的要求，坚持为发展服务，为“环三战略”服务坚持与时俱进，以改革创新的精神，推动机关效能建设不断创新。
一是规范和完善机关效能建设的各项制度和监督检查工作。我局始终按照机关效能建设的要求，紧密结合机关工作的职能和职责，认真贯彻执行《宁德市审计局岗位责任制》、《机关行政事务管理制度》《审计组廉政责任规定》、《审计组执行廉政纪律情况自报表》、《审计过错责任追究制度》，《宁德市审计局审计业务审理会议规则》、《宁德市审计局后续审计工作的暂行规定》等各项规章制度。在制度的执行过程中开展定期与不定期的监督检查，充分发挥各项制度的约束和管理作用。
二是进一步建立健全审计复议制度、审计执法责任制度和审计执法过错责任追究制度，推进审计机关依法行政，审计人员依法审计。
三是建立健全审计质量管理制度。把对审计质量的要求进一步全面细化，将审计质量与风险控制贯穿于审计工作全过程，切实从源头上防范审计风险。
四是进一步搞好政务公开工作。我们把政务公开工作作为审计机关效能建设工作的重要内容来抓，建立健全政务公开工作的责任、审议、评议、反馈、备案等制度，强化政务公开的监督保障机制，确保公开内容的真实性，提高政务公开工作的质量。今年将全市审计系统优秀审计项目评比工作纳入政务公开，进行“阳光评比”。优秀项目评比的开展，大大推动了审计各项工作和审计项目质量的发展与提高，其评比过程的公正、公平、公开，对维护评比工作的严肃性、权威性和保护审计干部职工的积极性，具有十分重要的意义。同时，我局积极创新政务公开形式，利用本局网站在互联网上及时审计动态、审计信息，
同时按照政府信息公开原则在网站上设立政府信息审计公开专栏及时主动公开相关文件等，为进一步接受社会各界监督。
五是加强监督检查，提高办事效率。我局把监督检查作为机关效能建设工作的重要手段常抓不懈，特别对未能履行职责，有禁不止的以及违反效能建设规定和破坏优化投资软环境建设的现象予以严肃查处，切实提高审计机关的办事效率。
六是按照市机关效能建设小组的要求，以业务工作实绩和行政能力建设两个项目为标准，结合审计工作实际制定了十九个一级指标的绩效评估指标考核体系，把绩效评估工作作为推动和落实、检验工作实效、提高行政效能和改进机关作风的新起点，扎实有效地开展绩效评估工作。七是围绕审计抓效能，抓好效能促审计。今年，我局通过机关效能建设，使全体审计干部、职工进一步端正了工作态度，提高了全体人员工作的自觉性，发挥了审计监督在保障经济建设持续快速健康发展中的作用，为市委、市政府的宏观决策提供了有力的依据。
(三)积极开展“人人都是软环境”等主题系列活动
在开展“讲党性、严纪律、明四责、促发展”、“弘扬四责之风、致力环三发展”、“人人都是软环境”等主题系列活动中，把主题教育作为市委深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，与市委深入学习实践科学发展观活动一起部署、一起落实、一起检查。
1、强化组织领导，大力推进软环境建设。局党组高度重视“海西应先行、环三争跨越”、“人人都是软环境”系列实践活动。紧紧围绕“环三”发展的战略部署，以科学发展观为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，以优化经济发展环境为核心，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，大力倡导忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的“四责”之风，结合审计工作实际认真部署狠抓落实。一是抓好动员，统一思想，提高认识。二是认真制订主题实践活动方案。三是成立主题实践活动领导小组。四是开展以“落实责任、强化管理、严谨细致、高效优质”为主题的审计质量效益年活动。
2、融入软环境建设理念，积极开展审计监督。严格按《审计法》规定程序开展审计工作，坚持审计执法公开，严格审计项目复核制度，坚持审计项目经过局业务会议研究审议，确保定性准确，客观公正，依法处理确保审计事实清楚，法规依据正确，对复核检查中发现的问题，及时指出，严把质量关。审计的执法效能、执法态度、执法合法率受到被审计单位好评。
3、针对存在的问题积极整改。按照这次主题活动要求，我局深入查找不适应、不符合科学发展观和软环境建设要求的突出问题，广泛征求了各方意见建议，并对问题进行了认真深入的剖析，在党组民主生活会上，认真开展批评与自我批评，提出整改方向和意见。
4、注重实效，规范行为，推进党风廉政建设。
为了深化审计机关效能建设工作，规范行为，我局始终把廉政建设放在首要的位置，认真贯彻落实有关文件精神，进一步加大从源头预防和治理腐败力度、强化责任、狠抓落实，不断推进党风廉政建设。（1）认真落实“福建省审计厅党组关于落实《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉的实施办法》”和《宁德市审计局党风廉政建设责任制实施意见》，增强领导班子和领导干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，提高全体审计人员对抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性的认识，为责任制的实施奠定了思想理论基础。（2）继续执行审计公示制度，构建“阳光工程”。实行审计“公示”制度，在被审计单位醒目位置张贴了《审计公示》，实践使我们感受到，实行“审计公示”后，审计干部接受监督的意识，廉洁自律的意识，对党和人民负责、对审计事业负责的意识有了明显提高；得到了大多数被审计单位的理解和支持，起到“双向监督”的作用，进一步拓宽对审计组监督的渠道。同时根据群众举报的查案线索，为我们深入挖掘被审计单位严重的违法违纪问题提供了很大帮助。（3）把党风廉政建设责任作为干部监督检查的重点，局长与班子其他成员、分管领导与各科长，科长与科员签订党风廉政建设责任状，做到下级对上级负责，一级抓一级，层层抓落实，形成责任到人，齐抓共管的格局。（4）认真实施廉政从审反馈制度，我局纪检、监察部门根据审计组上交的“审计人员执行廉政纪律征询表”，对被审计单位认真组织回访，发现问题及时纠正。(5)切实加强政风行风建设，行风评议工作扎实开展，成立以党组书记局长为组长、其他班子成员为副组长，办公室、监察室等科室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，制定了“2010年度民主评议政风行风工作实施意见”。从人大代表、政协委员中聘请4名行评代表，强化行评工作。下半年，由局党组成员纪检组长带队邀请市人大代表、政协委员等行评代表深入到闽东医院、市民族中学、市汽车运输公司等单位通过召开座谈会，发放征求意见表、重点对审计组廉政建设、服务社会、依法审计、公众评价、任务完成等内容开展测评，并对审计人员审计实施现场进行明查暗访，检查审计组工作效率。（6）认真贯彻审计署、审计厅文件精神，进一步规范审计人员的从业行为。
二、今后努力方向
(一)要围绕审计工作中心，进一步加强机关效能建设。
审计机关的主要职责是加强对经济监督，促进经济建设科学发展。因此，审计工作要围绕市委、市政府经济工作中心，认真履行党和人民赋予我们的职责，进一步加强机关效能建设，营造优良政务环境。
(二)要强化动态管理，进一步把制度建设贯穿其中。
从制定年初审计项目计划到实施审计、出具报告、检查落实，不管哪个环节，都有相应的制度进行约束，要努力完善和落实民主议事制度、审计过错责任追究制度、特约审计员制度、谈话制度、廉洁自律情况定期报告制度、绩效评估制度等一系列制度。通过健全完善一系列的制度，使廉政建设呈现全程化、动态化、全员化。在机关形成一张监督制约网，真正做到“权力行使到哪里，监督就实行到哪里”。
(三)要抓好经常性的监督检查，进一步实施监督。
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针从源头防腐，抓好对审计组的监督。继续坚持“八不准”工作纪律、审计公示制度、回访制度和审计现场监督检查制度，在此基础上要逐步扩大审计结果公告范围，不断增强审计结果的透明度，同时要加大责任追究的力度，把贯彻执行各项制度的监督检查不断引向深入。
（四）要适应新发展，进一步加强廉政建设。
以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系－2012年工作规划》作为切入点，做到三个“坚持”：第一，要坚持廉政建设与勤政建设相结合。既通过廉政建设，规范从政行为，正确使用权力，又通过勤政建设，转变工作作风，提高审计效率。第二，要坚持事前监督、事中监督和事后监督并重，进一步规范审计权力运行，以实施对权力的有效监督为重点，树立正确的权力观、利益观和苦乐观。第三，要坚持预防为先，将防腐倡廉的关口前移，做在平时、做在前头，筑牢防腐拒变的思想防线，切实做到干干净净做人、踏踏实实从政、勤勤恳恳干事。
