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采购办在局班子的领导下,在市局的支持下,政府采购工作得到了提高,尤其是在采购规模上较去年相比,又有了大的跨越,比去年翻了一倍,同时加大了对政府采购工作的全过程监督和管理,促进了政府采购工作的规范和有序进行,使我区的政府采购工作得到了较快发展。
一、年各项指标完成情况
年,我局在采购规模上下大力,采购面进一步扩大,具体情况如下:政府采购预算为9294万元,截止到12月底,政府采购额为14603万元,其中货物类采购为568万元,工程类采购为13815万元,服务类采购为220万元,比预算节约资金827万元,资金节约率为5.36%,超额完成全年政府采购预算,实现全年政府采购目标。
二、年政府采购主要工作
1、以政府采购预算编制为切入点,规范政府采购预算的执行。
按照省厅下达的《年集中采购目录及政府采购限额标准》和有关编制政府采购预算的具体要求,采购办对部门政府采购预算的编制做了认真的研究和精心的准备,并下发通知要求各单位做好年政府采购预算的编制工作,并提出各单位在认真做好全年收入预算的基础上,准确把握当年的采购项目、采购金额、资金构成、采购数量和项目实施的时间,规范政府采购预算的执行和日常的管理。按照采购预算的项目逐一落实,坚决控制超预算项目的采购行为,及时反映采购变动情况。同时,政府采购资金由专户管理,按照项目的预、决算金额进行审核、转账、支付的一体化管理设想,使政府采购工作制度化、程序化和规范化。
2、保质保量完成政府采购专项检查。
在区委、区政府高度重视及市采购办督导下,今年采购办对全区教育、卫生系统23家单位的年度政府采购工作进行了检查,取得了明显成效。并借此机会进一步宣传了政府采购各项规章制度,使各部门领导逐步重视,从而进一步规范我区的政府采购工作。
3、加强政府采购工作的管理、规范政府采购行为。
今年以来,我们按照《政府采购法》等相关法律、法规的规定,积极稳妥地开展政府采购管理工作。
首先,规范采购运作行为,严格控制自行采购。利用省厅的政府采购网络平台,及时通过网上政府采购信息,做到立项、信息、合同签定、货物验收的一体化管理。对未经批准自行采购的行为严格进行管理,按照《政府采购法》的规定对采购单位提出严格的要求,对自行采购的项目一律不予办理采购手续,增强采购单位的政府采购意识,维护《政府采购法》的严肃性。
第二、认真贯彻政府采购制度,加大采购项目的招投标管理。年我们重点对政府采购活动进行了认真布署,根据采购项目及金额大小通过公开招标、竞争性谈判和询价方式进行了多项招标。年我们对下东营小学多媒体设备项目、桥西区行政事业单位冬季暖用煤进行公开招标;对劳动局办公设备项目、下东营小学办公家具项目、环保局水源地警示标志牌项目委托招标公司进行竞争性谈判,上述采购项目预算金额为913万元,实际中标金额为873万元,仅该4个项目节约资金40万元,资金节资率为4.38%,极大地提高了资金的使用效率、采购单位满意率达到100%且全年无质疑无投诉。
第三、加强对供应商的优选,确保提供最优质最低价的商品,以较高的资金使用效益促进全区各项事业的发展。由于我区货物类采购比重较大,特别是计算机、打印机和复印机等办公自动化设备的采购量比较多,为了更好地节约采购资金,我们采取了网上询价、电话询价和定点供应商直接报价三重模式,从中选择价格最低、质量最优,服务最好的供货单位作为最终供应商。在提高了资金的使用效益的同时也为各采购单位做好了服务。
第四、加强政府采购业务培训。今年,借会计培训的东风,采购办对全区会计进行了集体培训,重点讲解了政府采购预算编制和采购活动的流程,通过这次培训,推动了依法采购、规范采购、科学采购,使我区政府采购工作更加全面、健康、有序的发展。
三、存在不足
随着采购制度的不断完善,我区政府采购工作逐步走上规范化轨道,但政府采购工作仍存在一些问题亟待解决。
一、部分单位不重视政府采购预算和计划的编制,编制的预算存在不科学、计划不细化的情况。这在一定程度上也反映出单位对政府采购工作的重视程度不够,对采购预算编制的重要性认识不足,从而导致政府采购的随意性较大。
二、政府采购范围的规模有待进一步拓宽。目前政府采购范围集中在货物类,工程类、服务类则相对较少。
三、采购人员素质仍有待完善。政府采购工作不仅要求工作人员懂得政策法规、财经知识,还要求其对市场信息具备相当的掌握、分析能力,熟悉产品的性能价格。但从现有情况来看,从事采购工作人员的业务水平和依法行政能力还有待完善。
总之,年政府采购工作在局领导的正确领导下,在市局采购办的指导和大力支持下,较圆满地完成了全年的工作目标,我们将认真总结一年来的工作经验和不足,在今后的工作中,逐步完善政府采购管理工作,加大对定点企业的监督管理,加大网上宣传力度,充分发挥政府采购的规模优势,进一步提高资金的使用效益,推动我区政府采购工作再上一个新的台阶。
四、年政府采购工作谋划
通过对年政府采购工作的认真总结,我们本着继续按照区委、区政府的具体要求,继续贯彻落实好《政府采购法》,对年的工作做出细致谋划,为明年的工作奠定良好基础:
1、将加强政府采购规范化建设作为治本之策。规范化建设是政府采购制度建设的根本举措,直接关系到政府采购这一“阳光事业”的兴衰成败。第一、进一步健全“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制。要根据实际情况积极探索实施政府采购的具体做法,在工作中逐步积累经验,监管部门和采购机构要正确认识和发挥各自职能,监管部门要监督有规,采购机构要操作有方,二者要加强协调配合,在分清职责的前提下,建立协调的工作机制,各司其职,不越位也不缺位。第二、进一步完善高效透明的监督管理机制。财政部门要努力营造公开、公正、公平的“三公”环境,对政府采购预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理、资产管理等方面进行综合监管。
2、将政府采购规模和范围的扩大作为重中之重。政府采购规模是实现效益的基础,有规模才能发挥更大的效益,节约更多的资金。规模还是落实政策功能的前提,只有规模上去了,调控才有更大的选择空间。因此,要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务。年,将仍是城市重点工程继续推进的一年,我们借此契机,争取多的将城建工程纳入采购政府采购范围。
3、要以创新为先导大力拓宽政府采购领域。没有创新就没有生命力,政府采购范围的扩展,政府采购规模的扩大都离不开政府采购工作的创新。明年采购办将会同多个科室研发一套涉及政府采购、资金支付、资产管理等方面的综合性软件,形成多位一体的管理模式,从而大大提高资金的有效管理和提升工作效率。
4、要进一步开展政府采购执法检查。要做到早计划、早安排、早落实,通过执法检查解决老问题,发现新问题。要把每一次执法检查当成宣传《政府采购法》和政府采购制度的机会,对查处的问题及时通报,帮助和教育被查单位提高认识,规范政府采购行为,努力做到“应采尽采”。