地方交运局总结
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今年以来，区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作部署，咬定目标，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，切实抓好招商引资、工程建设、行业管理、作风效能等方面工作，圆满完成上级下达的各项目标任务。现将本年度工作开展情况总结如下：
一、2013年工作回顾
（一）招商引资业绩开创历史最佳
今年，我局切实把招商引资工作作为全局工作的重中之重来抓。一是认真总结2013年工作经验，调整工作思路，明确运管所是招商引资具体责任单位，抽调专车、专人组成招商引资尖刀队，集中精力迂回苏锡常沪等地，有针对性、有选择性地展开招商引资攻坚；二是严格按照“三线工作法”开展工作，即：一把手亲自抓招商、带队外出招商，党委书记亲自抓帮办、带头深入一线，其他班子成员按照各自业务分工凝心聚力抓落实，确保局主要领导有足够的精力、足够的时间进行招商和帮办。今年,我局完成了宏运环保亿元竣工工业项目1个，各项配套生产线全部安装到位并陆续投产，通过了市验收考核；完成众亿德汽车用品超市及轿车销售维修进园项目1个，于6月12日正式开业；完成引资额1.36亿元。三季度区招商引资工作考评，我局位列首位。
（二）基础设施建设实现又好又快
1、农村公路及农村客运站方面：2013年，我区农村公路建设计划为79.31公里，其中二、三级公路7条计21.77公里、四级公路27条计57.54公里、大中桥梁13座，农村客运站1座，建设总投资约6000万元。为确保工程保质保量按时完成，我们立足早谋划、早设计、早招标、早施工、早验收的工作思路，在年初就排定了各项工程序时推进表，明确项目责任人。与此同时，局督查办全程介入，严格按照进度表进行督查考核，增强项目责任人工作责任感和紧迫感；为全力打造优质工程，我们一方面加大源头控制，所有项目全部按照法定程序实行公开招标，优选施工单位。另一方面，加强建设过程管理，严格按照工程管理规范要求，建立企业自检、社会监理、政府监督的三级质量保证体系，层层把关，确保质量。截止11月底，所有计划项目全面完成，等待省市检查验收。龙河客运站现已完成主体工程，正在加紧实施相关附属工程。
2、省市交通重点工程协调方面：2013年，省市交通重点工程涉及我区征地、拆迁等协调工作分别为宿淮铁路、宿新高速、省道325、徐淮高速公路宿迁西互通至250省道连接线、京杭运河宿迁中心港和环城西路北延等6项工程前期征地、拆迁、地方矛盾协调等工作。工程量大、协调任务重，这在我区历史上前所未有。为确保以上交通重点建设项目顺利实施，我局高度重视，以大局为重，抽调精兵强将，对铁道办、重点工程协调办进行再强化，积极会同有关乡镇和部门，全方位开展协调工作。截止今年底，共完成征地4925.9185亩，完成拆迁1044户，拆迁面积27.54万平方米，保证了以上交通重点工程顺利推进。与此同时，想方设法做好市交通重点工程征地、拆迁及地方配套资金的筹融资工作，今年完成融资8900万元，为市交通重点工程快速推进提供资金保障。
3、徐淮公路耿车段提品工程：徐淮公路耿车段景观提品工程实施方案是“一线两点”。一线：即从西沙河至五一路沿线绿化全部进行更新，新建绿化花池宽度2.5米，花池内铺草皮，然后栽植广玉兰等常绿乔木，中间适当栽植一些球状灌木。两点：即西沙河点和高速路出口点。西沙河点进行河道清淤，做生态护坡；高速公路出口点做微地形景观。2013年12月26日，我局接受任务后，按照行动快、标准高、质量优的工作要求，迅速启动，全面展开，强化管理，快速推进。至4月底，高标准按时完成建设任务。共投入资金500余万元，完成浆砌块石600立方米，完成土方调运4万方，完成草皮铺设4.5万平方米，完成景观树栽植4800棵，完成大理石路沿石2571米，完成大理石重新安装新绿化花池1650米。同时，为方便群众出行，铺设水泥路0.9公里。该项工程因品位高、效果佳，达到了扮靓我市西大门成效，深得市、区主要领导好评。
（三）行业管理工作取得新的进展
1、镇村公交建设有序迈进。今年，我局把推进镇村公交工程作为全局重点工作、亮点工作来抓，并取得了显著成效。一是领导重视程度高，政策扶持力度大。区委区政府主要领导高度重视镇村公交建设，把该项工作列为今年政府为民办实事项目，多次召开专题会议，研究制定实施方案，提出在年内实现全覆盖的工作目标。区人大也十分关注，专门组织对镇村公交落实情况进行专题调研和督导，提出了许多建设性意见和建议。区财政每年纳入财政预算500万元，用于镇村公交运营亏损补贴；二是加大投入力度，完善基础设施。按照规划和实际需求，投入资金近160万元，按照不同等级道路、不同规格式样，高标准完成了34对68个候车亭、40个站牌建设。投入资金400万元，按标准把600多处错车道实施到位。投入资金60万元，将镇村公交规划线路上500余处安全标志标识按要求设置到位；三是统筹合理安排，把握推进节奏。首先，依据政策要求，科学规划运营线路。共规划线路22条，由镇镇线和镇村线组成，总里程为293.9公里。其中镇镇线7条，里程约为83.6公里，镇村线15条，里程为210.3公里。其次，对条件相对成熟的耿车、埠子、罗圩、龙河4个乡镇先行试点，投入12台车辆，开通了7条镇村公交线路。目前，各项配套设施基本到位，计划在12月底再投入车辆48台，实现全面开通，提前实现全覆盖目标。
2、农村公路养护成效显著。一是创新监管机制。我们针对农村四级公路管养工作存在的问题，明确乡镇交管所承担所在辖区乡镇四级公路的监管工作，切实形成面上、片上、线上“三位一体”的管理模式，取得了明显成效；二是注重养护实效。切实按照《区农村公路管理养护办法》相关规定，严格落实管养考核、日常巡查、资金管理以及大中小常规维修等制度，大力开展示范路、示范乡镇创建活动。全年完成民便路、张涧线、洋陈线、中陈线、洋郑线、南罗线、埠凌线等16条二、三级文明样板路的创建工作；三是加大资金投入。累计投入经费约500万元，完成了路面维修7500平方米，灌缝21489米，增设增T型标志牌278套、十字型标志牌225套、危桥标志牌5套、慢字标志牌9套、警示桩399根、震荡线220平方、标线8578平方，及时补植缺株少苗1000余棵，新植草皮6000平方米，全区农村公路管养水平得到了显著提升。
3、运政路政管理日趋规范。一是坚持依法行政，维护运输市场秩序。采取源头管理、流动稽查、集中整治相结合的方法，规范辖区内运输市场秩序。一年来，查车1800余台次，全区共查处“黑车”169辆，危险性运输车32辆，辖区内运输市场秩序明显好转；二是加大巡查力度，维护路产路权。路政大队依据《公路法》和《省公路条例》，在辖区范围内开展了加强对超限运输车辆管理、私接道口整治、清除非公路标志、清扫打谷晒场等一系列活动。共取缔私接道口120余处，清除非公路标100多个，其中大型标志10多个，清扫打谷晒场200多处。有效的清除了安全隐患，保证了人们出行的安全和通畅。
（四）精神文明建设主题鲜明。
2013年，局党委在坚持民主集中制原则，落实中心组学习制度，不断加强班子自身建设的同时，一直把深化交通行业精神文明建设与开展创先争优活动、干部队伍建设、党风廉政建设紧密结合起来，通过开展一系列的活动，进一步提升广大党员干部职工的综合素质，激发奋勇争先的工作潜能。为庆祝建党90周年，举办了“为党旗增辉，展交通风采”为主题的演讲比赛活动；为强化作风效能建设，组织“行风监督员看交通”活动；为加强廉政建设，定期聘请法院、检察院同志上廉政课；为激发工作激情，举办“树标杆、学先进”的比学赶超劳动竞赛活动等，充分调动了广大干部职工的积极性、创造性，增强廉洁自律的自觉性，提高交通执法的规范性，全局上下纪律作风、工作效能也得到了显著改善。区运管所被推荐为省级交通行业文明单位。公交二公司被评为省首批“和谐单位示范基地”。政行风民主评议今年实现新的突破，位于全区16个行政执法部门中第三名。同时，全系统建议提案办理、综合治理、交通战备、扶贫、工会、团委、人民武装等各项工作，也都取得了新的成绩。
二、特色做法
1、明确重中之重。牢固坚持招商引资第一要务不动摇，总结工作经验，改变工作策略，一把手亲自抓招商，党委书记亲自抓帮办。明确运管所为招商引资为责任单位，抽调专人外出招商、搜集招商信息。
2、强化目标管理。年初对照与区委区政府、市交通运输局签订的目标责任状，细化全年工作目标，排出9类共28项重点工作，制定推进序时进度，明确责任人。同时，加大跟踪考核力度，实行动态管理，推进度滞后的予以通报。
3、坚持抢前抓早。针对工程建设受天气、环境等客观因素制约，我们立足早谋划、早设计、早招标、早施工、早验收的工作思路，牢牢抓住有利施工时机，强力推进建设进度，保证了各项交通工程按时完工。
4、狠抓质量管理。始终坚持工程质量进度两手抓、两手硬，一方面加大源头控制，所有项目全部按照法定程序实行公开招标，优选施工单位。另一方面，加强建设过程管理，严格按照工程管理规范要求，层层把关，确保质量。
5、工作方法灵活。面对繁重的市交通重点工程征地拆迁、地方配套的资金压力，我们迎难而上，采取积极灵活的方式方法，破解资金难题。采取依托财政、面向社会、联手企业、做强平台、协调金融等方式，多渠道、多元化筹措资金，全力保障征地、拆迁等工作快速推进，确保建安费配套资金及时解缴。
三、存在问题
（一）交通工程建设受到资金“瓶颈”制约
一是鉴于区乡财力紧张，工程建设地方配套资金难以到位的实际状况，我局以大局为重，想方设法搭建融资平台，今年共融资8900万元，有效保障了省、市、区交通重点工程的顺利推进。接下来即是面临支付数额庞大融资本金及利息，债务“雪球”将越滚越大，为此我局倍感压力巨大；二是随着经济社会快速发展，道路运输量的不断增大，公路特别是农村公路建设的技术等级随之相应提高，致使农村公路建设成本大幅度增大，上级补助资金有限，地方配套能力很弱，严重制约着我区交通运输事业的快速发展。面临新一轮公路建设高潮，按现行物价水平测算，省里对二、三级公路的补助分别只占实际造价的20%、25%，工程建设资金缺口越来越大。
（二）农村公路管养机制仍需完善
近年来，区委区政府高度重视农村公路管养工作，出台了一系列办法、制度，取得了显著成效，但“重建轻养”的现象依然存在，主要表现在：一些乡镇重视程度不够，管养配套资金不到位；管理措施不力、管养内容得不到全面落实；资金投入不足，部分四级公路病害得不到及时维修，安全标识设置不到位，严重影响交通安全等。
（三）公路管理执法难现象较为突出
在公路执法管理过程中，还存在群众眼前利益、局部利益与道路管理相抵触，个别干部群众不理解、不支持，给《公路法》的贯彻执行带来一定的难度。同时，公路执法管理程序不健全，面对点多、线长、面广、量大的公路管理任务，难以完全达到《公路法》要求的规范执法标准。
四、2013年工作计划
（一）坚持招商引资第一要务不动摇
一是在今年招商引资工作取得优异成绩的基础上，不松懈、不满足、不麻皮，继续加大招商引资工作力度，继续采取走出去战略，招大引强；二是做好在手的宏运环保、迪迈机械等项目的培育、帮办工作，力争在2013年实现更大突破，勇夺全区招商引资工作“二连冠”。
（二）全力推进交通基础设施建设
1、农村公路建设。一是集最大精力，采取灵活运作方式，全面启动耿龙一级公路项目建设，力争在年内完成主体工程。该项目起点位于耿车镇区内正在扩建的325省道，终点在龙河镇区内与121省道平交，全长14.877公里，按照一级公路标准设计，路基宽24.5米，工程概算21544.17万元；二是实施临郑公路、仓集古山河桥、洋埠路黄河桥、民便路东沙河桥和15公里四级公路，建设总投资约为2000万元；
2、农村客运站建设。继续推进耿车、龙河二座农村客运站建设进度。4月份，龙河客运站完成全部工程，申请省市验收；6月份，耿车客运站正式投入使用。
3、省市重点工程协调。2013年，省市交通重点工程协调任务异常艰巨，分别为：宿淮铁路、宿新高速、盐宿徐高速宿迁西互通至省道250连接线、省道325扩建、省道121扩建、省道330扩建、省道245绿化、宿迁港中心港区果园作业区码头二期工程、发展大道南延段、环城西路改造、中心港区疏港大道等11个项目，我局计划抽调人员，组成内业组、3个外业组和资金保障组，全方位开展征地、拆迁、地方矛盾协调。与此同时，千方百计加大融资力度，在不折不扣完成市交通重点工程配套资金任务的基础上，通过想方设法开辟创收渠道，实现资金周转处于良性循环状态。
（三）不断深化交通运输行业管理工作
1、完善和规范农公交镇村通运营。一是在全市率先实现农公交镇村通全覆盖的基础上，通过实际运营情况，适时优化线路，力求更科学、更合理和群众更满意；二是进一步加大投入力度，同步做好运行线路上的站台、站牌、错车道、安全标志标识等必要设施；三是督促乡镇做好四级公路沿线路面病害维修、路肩培护、环境整治等基础工作；四是建立长效监管机制，完善各项管理制度，加大对运营车辆跟踪监管力度，促进农公交运营环节规范化。
2、加大农村公路管养力度。一是针对农村公路管养工作存在的问题，严格对照《区农村公路管理养护办法》，切实落实管养责任；二是定期考核并进行通报，坚持资金拨付与管养实效相挂钩，促使乡镇对农村公路管养工作能够引起足够重视；三是坚持季节性养护和预防性养护相结合，一季度做好二、三级公路病害及安全设施排查，上半年完成病害维修和标志牌安装；四是及时做好公路绿化种植、补植和维护工作，加强路面保洁，提升农村公路环境档次。
3、加强辖区内运政、路政管理。一是充分发挥运管职能，按照行业管理规范，坚持依法行政，严厉查处各种违法运输经营行为，确保辖区内运输市场秩序明显好转；二是加大路政管理力度，定期开展农村公路乱搭乱建、占道经营、私接道口等集中整治活动，切实维护路产路权，确保农村公路安全畅通。加大处罚力度，严厉打击超限超载运输车辆毁坏农村公路行为，保障农村公路使用寿命。
（四）抓好干部职工队伍建设
一是加强廉政建设。注重理论学习，强化廉政教育，把握重点部门，盯紧关键环节，通过规范程序和有效监督，规范全员廉洁自律行为，预防腐败现象发生，为交通运输事业健康发展提供坚强的政治保障；二是加强制度建设。从工作环节、日常细节抓起，建立和完善各项管理制度，规范广大干部职工工作行为，提高工作效率，转变工作作风，提升服务水平，树立新的形象。
（五）抓牢安全和信访稳定工作
一是牢固坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，严格落实安全生产工作责任制，特别突出长途客运、农村客运、渡口等安全重点，加大宣传教育力度，强化安全检查和隐患排查举措，制定各项安全应急预案，有效预防各类事故的发生；二是针对下属企业因拆迁引发的信访等社会不稳定苗头，加大防控力度，耐心做好解释和稳控工作，将各种不稳定因素消除在萌芽状态，切实维护好全系统安定团结的政治局面。
