地方政府林业局工作总结

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2013年，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以建设生态为主题，以“转方式、调结构、惠民生”为主线，深入贯彻落实科学发展观，大力推进以项目建设为主的“民生大爱行动”，全面加强森林资源的保护管理，积极发展兴林富民产业，深入开展“创先争优”活动，全县林业工作取得显著成效。我县被评为“全省绿化先进集体”，全市“绿城攻坚”活动“突出贡献奖”，在全市三年城乡绿化攻坚动员会上作典型发言。

一、主要成绩

（一）坚持民生为本，项目建设有新突破

根据省、市、县的部署，我局将造林绿化、国有林场危旧房改造工程和郴州市城区“绿城攻坚”工程列入“民生大爱行动”的和“双百计划”的重要内容，制定了工作方案，明确工作责任，全面抓好落实，通过了市级检查验收。同时，启动了三年城乡绿化攻坚工作和第四轮十万亩生态营造林工程。

1．超额完成了造林绿化任务。今年，省市林业主管部门下达我县造林绿化任务为人工造林5.5万亩（其中退耕还林荒山造林3000亩，珠防林造林3750亩），封山育林7583亩。我县完成人工造林7.5万亩，占计划任务的136%，完成封山育林4.2万亩，占计划任务的553.8%。林业重点工程建设任务圆满完成。以绿化京珠高速、武广高铁、宜凤高速、县城周边等“三边”为重点，结合实施退耕还林、珠江防护林工程等国家重点林业项目，我县成功实施了第三轮十万亩生态营造林工程、县城周边绿化工程（二期）和主要公路、铁路两旁桉树种植工程。第三轮十万亩生态营造林工程完成人工造林3.2万万亩，占计划任务的106.7%。县城周边绿化工程（二期）完成人工造林人工造林4050亩，占任务的100.6%，对受2010年冰灾危害的桉树面积采取灾后恢复措施，其中截干、除萌、施肥34个小班、2449亩，锄育扩穴4890亩、补种苗木46000株。我县主要公路、铁路两旁桉树种植工程规划总投资242.6万元，规划在沿线种植桉树2行以上、绿化里程310.66公里，完成投资180万元,种植桉树10.5万株,绿化里程310公里。

2．国有林场危旧房改造工程有序推进。国有林场危旧房改造工程被列入2013年度省为民办实事工程。成立了县国有林场危旧房改造工程领导小组，下设工程办公室，并以工程办公室为项目法人，进行了事业单位法人登记。2010年度、2013年度县骑田、溶家洞两个国有林场危改工程计划新建325套，已招标投入建设274套，职工集资902万元全部到位，预计2012年3月底完成主体建设。

3．超额完成“绿城攻坚”任务。市委、市政府分配我县郴州市城区“绿城攻坚”的任务是捐种大规格苗木5000株，实际完成捐树和栽植5086株，其中：受捐单位市有色金属加工园2549株、市开发区2537株，主要栽植地段有：万华路及沿路游园、五岭大道、招商广场、新秀路、板桥小区、中小企业创业园、检疫试验场等，成活率均达90%以上。经市“绿城攻坚”办公室和受捐单位共同清点验收，我县所捐树苗的规格、质量、栽植全部合格。

4．退耕还林工程国检、省检顺利过关。我县国家退耕还林阶段验收和省检的对象是：2003年度退耕地还生态林19797亩；2007年度荒山造林15000亩保存率调查；2009年度4000亩新造和封山育林完成情况调查，2010年度新造和封山育林完成情况调查。3月—6月分别接受了省检和国检，并顺利通过省、市检查验收。国检结果：面积核实率100%，面积合格率100%，成林率92.5%。

5．产业建设力度进一步加大。完成油茶新造面积5800亩，其中金浩茶油一家就在迎春镇完成油茶新造1300亩，新增100亩以上的油茶种植大户24户。全县春季播种200公斤，其中：马尾松80公斤、湿地松80公斤、杉木30斤、其他种子10公斤。嫁接良种油茶25万株。我县二代湿地松种子园项目建设已全面完成共三批的嫁接任务，累计完成投资58余万元。

（二）狠抓依法行政，林政管理有新起色

1.强化三项管理。一是强化林木限额采伐管理。由于全县林木可采伐资源枯竭，全县仅发放林木采伐许可证16091m3（蓄积，下同），占计划数10.2%，其中集体部分发证3059m3，森鑫公司2205m3；楠竹发证5.76万根，占计划数5.1%。全县凭证采伐率100%，伐区调查设计率100%，伐后验收率95%。继续实施了采伐指标进村入户工程。二是强化林地资源管理。重点清理整顿公路、铁路两旁非法征占用林地行为。在全省实行林地用途管制的情况下，为保障我县重点项目建设，多次到省厅协调，全县共申报办理了林地使用手续16宗、670.5亩，共收取森林植被恢复费183.2万元。三是强化木材流通和经营加工管理。开展“执法监督年”活动，继续试行开展木材运输巡查执法工作，各木材检查站实行“五统一”，对木材的流通、运输实行严格监控，确保凭证运输木材。对全县木材经营加工单位进行了清理整顿。

2．抓好两项改革。深化行政审批改革。按照县委、县政府“两集中、两到位”的、要求，今年6月30日以前，我局把本部门所有的14项审批事项集中到局审批股，局审批股全部集中到县政务中心办公，保障了进驻县政务中心的审批事项到位，审批权限到位，提高了行政效能，方便了群众办事。抓好林改扫尾工作。对林改工作进行查漏补缺，复查纠错。现场核实面积、林权发证面积均为187.4万亩，核实率和发证率均达99.98%。

3．强化调处山林权属纠纷。化解山林纠纷21起，排除山林纠纷隐患14起。共立案受理山林权属纠纷案件3起，裁决3起，裁决面积171.3亩；行政应诉2起。

4．强化查处林政案件。全县共发生各类林业行政案件486起，查处484起，查处率99.6%。在发生各类林业行政案件中，滥伐林木案21起，违法占用林地案25起，违法运输木材案412起，其它林业行政案件25起；没收木材447.8m3；罚款85.9万元；行政处罚511人次。

（三）落实打防措施，资源保护有新成效

1．严格抓“两防”。一是抓防火。入春以后，持续高温少雨天气导致我县森林火险等级居高不下，森林防火形势一度十分严峻。对此，全县紧急部署，科学应对，全力以赴抓森林防火工作，我局和各乡镇干部职工春节提前上班、清明节一律取消休假。入冬以后，我县又出台了对村级森林防火工作的重奖重罚措施，有力促进了村级森林防火工作责任的落实。同时，创新宣传形式，印发了“严防森林火灾，确保平安清明”的致全县广大干部职工公开信20000份，在全县中小学校开展“生态杯”森林防火有奖征文竞赛活动，并将获奖作文编印成书共印发25000册。强化工作督查，严格森林防火工作责任追究，建议县纪委立案调查问责5件，处理干部13人，其中免职2人。全县共立森林火灾刑事案件5起，破5起（积案2起）。查处违令用火行政案件297起，其中行政拘留113人，林业行政处罚102人，警告、写出公开检讨82人，张贴公开检讨18000份。通过采取了一系列森林防火超常举措，全面贯彻落实禁火令，有效遏制了森林火灾的发生，确保了无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。全县发生森林火灾4起（清明期间零火灾），过火面积273亩，火灾次数和受害面积与上年同期相比下降52%和56%。二是抓林业有害生物防治。举办了1期全县林业有害生物培训班，建立17个林业有害生物监测点，对松材线虫病、湿地松粉蚧进行重点监测。检疫木材10000多立方米，检疫苗木600多万株。完成松毛虫生物防治8380亩。同时，通过开展“爱鸟周”活动，对野生动物经营场所进行了清理整顿，保护野生动物的理念越来越深入人心。

2．精心抓管护。利用网络、电视等媒体、发放宣传资料、维修翻新永久标志牌等多种形式宣传生态公益林政策法规，认真开展“生态公益林管理宣传年”活动，使全民的生态公益林保护意识明显增强。签订了2010至2012年生态公益林管护合同，全面落实生态公益林的管护责任。全县兑付生态公益林生态补偿基金面积65.34万亩。对县城周边县级生态公益林，从县森林消防大队抽调人员组建了专门队伍开展日常巡护。全县生态公益林的管护工作进一步规范，生态效益大幅提高。

3．严厉抓打击。县森林公安局连续组织开展了“火案攻坚战”、“春季攻势”、“重点清理整治全县公路、铁路两旁非法使用林地”等一系列打击破坏森林资源违法犯罪活动的专项整治行动，共立各类案件518起，其中：立涉林刑事案件36起，破17起，移送起诉17起18人。刑事拘留17人（逮捕10人，取保7人），抓获积案“三逃”人员6人，行政拘留116人。林检室审查批准逮捕4件5人(其中追捕1件2人)，不予批准逮捕1件1人，受理公安机关移送林业刑事审查起诉案件16件17人，经审查，起诉10件10人。林业审判庭判决罪犯10人。

（四）推进创先争优，行政效能有新提升

1．宣传学习先进典型。我局按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧贴本部门工作实际，大力宣传原长策乡武装部长、护林员刘真茂同志先进事迹，深入推进创先争优活动。通过组织国家、省、市等多家新闻媒体宣传报道，刘真茂同志29年如一日，坚守在海拔1600米的狮子口大山义务护林的事迹感动了三湘四水，传遍了大江南北，在全社会引起强烈反响和共鸣。刘真茂同志被该县县委、县政府授予“优秀共产党员”和“大山卫士”荣誉称号，并在全省“杨善洲式的好党员好干部”先进事迹报告会上作报告。同时，我局认真组织开展向“大山卫士”刘真茂同志学习活动，采取邀请“大山卫士”刘真茂同志先进事迹报告团来我局作报告、举办学习刘真茂同志先进事迹思想思想大讨论座谈会、撰写心得体会等多种形式推进学习活动，在全局掀起向刘真茂同志学习的热潮，使刘真茂同志成为我局创先争优中的新标杆、政治思想工作中的活教材。通过推介刘真茂同志这个先进典型，不仅在全局营造“学先进、赶先进、比贡献、争一流”的浓厚氛围，促进了我局各项工作的顺利开展。二是开展作风建设主题活动。坚持把服务群众、服务项目、服务发展作为开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设活动的出发点和落脚点，动真的，干实的。余文安局长代表我局在县电视台就“民生大爱行动”向县委、县政府和全社会公开承诺。在县城周边绿化工程建设过程中，我局全员参与，除做好工程建设服务工作以外，还组织100多名机关干部职工组成3个施工组轮流上山抚育。三是开展“效能制度落实年”活动。加大了《公开承诺制》、《限时办结制》和《首问责制》等三项制度的执行力度，将行政许可时间比法定时限普遍缩短了1-3天，工作效率明显提高。同时，对重大决策、重大干部任免、重大项目和大额资金的使用实行集体决策、民主决策和科学决策，对人事、财务、项目实行三项工作“一把手”不直接分管制度，形成了正职监管、副职分管、集体领导、民主决策的运行机制，使权力运行得到有效监督。改革了报账审核方式，每月确定一天为报账审核日，实行集体审票报账，堵塞违规支出漏洞，实现了公务购车和用车经费、会议经费、公务接待和出县境考察费用“四个零增长”。除此以外，我局超额完成财政征收任务，完成非税收入661.45万元，占任务的157.5%。认真开展了“创卫整改提升月活动”、“星期五大扫除活动”，举办健康教育培训班4期，开展了除“四害”卫生整治和公共场所禁烟行动，我局“创卫”工作任务圆满完成。同时，完成了计划生育、社会治安综合治理、建整扶贫、安全生产等各项工作任务。

二、存在的问题

一是随意野外用火现象时有发生，村级森林防火工作责任需进一步强化落实，全面贯彻落实《禁火令》和根治森林火患工作任务仍然艰巨。二是全县森林资源总量不足，生态公益林的林分质量差，导致生态效益偏低。三、2012年主要工作打算一是以林业生态建设为中心，切实把全局工作重心转变到林业生态建设上来，结束以前“管理围绕砍树转，砍树围绕收费转，收费围绕养人转”的不良局面，在造林绿化、森林资源保护中发挥主力军作用。二是大力推进三年城乡绿化攻坚工作。围绕2012年城乡绿化攻坚任务，在绿化扩容和提质上狠下功夫，重点抓好第四轮十万亩生态营造林工程、县城周边绿化工程、“绿城攻坚”工程，突出抓好荒山、城区、通道、水系、村镇的绿化，着力提高全县森林资源的总量和质量，不断改善人居环境。三是积极抓好项目建设。积极向上争资立项，重点争取造林补贴试点、石漠化治理、生物质能源、油茶主产区示范基地等新项目立项，为我县三年城乡绿化攻坚提供资金保障。另方面，加快国有林场危旧房改造工程建设进度，巩固已经实施的项目。特别要抓好幼林抚育管护工作，包括第一、二、三轮十万亩生态营造林工程、退耕还林、珠江防护林工程、县城周边绿化工程、武广高铁绿化工程等，确保种一片、成林一片、见效一片。四是强化森林资源的保护管理。深入贯彻落实《禁火令》，进一步落实村级森林防火工作责任，切实抓好森林防火工作。强化林政管理，推动颁布实施《禁伐令》，抓好林业有害生物的监测预报及防治工作，以及征占用林地的清理整顿，严厉打击涉林违法犯罪行为，促进森林资源快速增长，维护林区和谐稳定。