税务局工作总结及工作安排

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一、2019年工作总结

今年以来，税务局在市税务局和县委、县政府的正确领导下，以新时代中国特色社会主主义思想为指引，牢固树立新发展理念，加强党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进的主调，扛牢管党治党的主责，突出确保减税降费政策措施落地生根主题，聚焦完成预算确定的税费收入任务主业，把牢统筹推进优化税收执法方式和健全税务监管体系主线，全面加强党的建设，持续优化征管服务，切实加强队伍建设，不断推进绩效管理，为地方经济社会高质量发展作出了应有的贡献。

（一）强化职能，量质齐抓助推发展升级

1.依法聚财做大“蛋糕”。今年以来，在经济下行、税源萎缩、政策减税的严峻形势下，通过深入分析、科学调度、深挖细堵、精准发力，较好完成了收入预期目标。2019年，组织税收收入171563万元，同比增收17305万元，增幅11.2%%；组织社会保险基金收入28968万元；组织非税收入5761万元，同比增收468万元，增长8.8%；组织其他收入4160万元，同比增收3689万元，增幅783.2%。

2.减税降费释放“红利”。牢固树立“确保减税降费政策落地生根是政治任务”的意识，扎实推动个人所得税改革、深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、“六税两费”减半征收、企业研发费用加计扣除等减税降费政策措施落地生根。截至12月4日，全县享受减税降费政策累计165885户（次），减免税费17928.41万元，较去年同期增长353.6%，有效激发了企业发展活力，助推了经济高质量发展。

3.风险防控当好“后援”。强化风险应对，充分运用大数据平台，认真开展数据分析，接受市局推送任务16批次176户，累计查补税款212万元，入库税款156万元，抵缴税款56万元，滞纳金9.53万元。加强风险行业清算，实施注销清算161户，清算补缴税款353万，实施股权变前税款清算62户，结算个人所得税267万元。把好数据量质关，深化数据分析运用，制定税收数据管理职责清单，明确基础平台、数据应用、数据资产、数据安全、数据质量等方面的规范性管理职责和内容，清理金三核心征管系统问题数据965条，问题数据修改率100%。拓宽信息获取渠道，进一步提高第三方数据的采集利用率，有序推进与市管、住建、公安等部门的信息交换共享。

（二）上下联动，扎实有效推进主题教育

1.加强协调联动，行动部署抓快一步。第二批主题教育启动后，县局党委立即成立了主题教育领导小组及其办公室，统筹协调县局主题教育工作的开展。召开3次领导小组会议学习传达上级主题教育会议重要精神，周密部署、分类推进主题教育的批示”，并研究下发主题教育党委班子成员调查研究计划和学习教育计划，组织班子成员开展主题教育专题调研，分，制作专题简报向县委主要领导汇报主题教育工作情况。

2.聚焦主题主线，学习教育抓深一层。紧扣深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主线，组织开展3期读书班研讨会，围绕16个专题开展集中学习研讨，交流学习成果。列出必读学习清单，通过邀请专家领学、支部每周研学半天、个人每天自学1小时、跨支部学习交流等形式相结合，组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理。通过邀请县委党校讲师开展形势政策教育、组织全体党员观看警示教育片、组织党员代表到五雷革命烈士陵园接受革命传统教育、组织各党支部开展“讲述支部和党员的故事”活动，扎实开展“四项教育”。

3.对准问题靶心，调查研究抓实一筹。对准落实减税降费政策、组织税费收入、加强党的建设等重点工作和突出矛盾问题的靶心，结合地方实情和工作实际，提炼筛选若干重点调研课题。组织班子成员领题调研，召开调研成果交流会，把调研中发现的问题和形成的对策建议转化为推进工作的思路。同时，在学习调研基础上紧密结合学习和调研成果紧扣“四讲”要求，党委书记为全体党员、班子成员为党支部党员讲好了13场专题党课。

4.注重开门纳言，检视问题抓细一分。先后通过组织召开税务干部代表座谈会、纳税人缴费人座谈会和发放征求意见函等形式，广开言路虚心听取干部职工、纳税人缴费人、党政领导和有关部门的意见，深入查摆差距不足。在深入调研和广泛征求意见的基础上，班子成员认真梳理、仔细查找，建立了“一报告两清单”和个人检视问题清单，最终形成终形成3大类6个突出问题，到目前为止，制定整改措施28条，落实整改问题14个。

5.坚持效果导向，整改落实抓好一点。以群众是否满意为检验整改落实效果的评判标准，将检视到的问题建立整改台账，针对每一个问题列出具体整改措施、整改时限、整改责任，逐条抓好整改落实。制定了“8+3”专项整治具体方案，建立整改任务清单，落实牵头部门和责任部门。对在主题教育期间能解决的问题，抓紧整改解决，对持续整改的事项，专项跟踪、及时更新整改进度，并通过微信群、宣传栏、显示屏等平台干部职工、纳税人缴费人实时通报公示整改台账完成情况。

（三）狠抓法治，内外兼管规范税收秩序

1.强化普法教育。按照“七五”普法工作规划，全方位增强税收法治宣传教育。对内，广泛开展领导干部学法活动，推动分级分类学法，组织干部学习相关法律法规，先后举办了2期法治专题讲座，参加法律知识竞赛2次，集中开展了《个人所得税法》《保密法》《税收征管法》的学习宣传，有效提升了依法治税能力；对外，以“12.4”宪法宣传日、第28个税收宣传月、纳税人学堂、微信公众号、走访纳税人、税企座谈会等线上线下渠道，广泛开展群众普法活动，先后开展了税法进社区、进闹市、进商场、进园区等活动，走访纳税人2822户，发放宣传手册3800余份，解答涉税咨询100余个。开展“减税降费”专题培训，围绕个人所得税改革、小微企业普惠性政策、深化增值税改革等热点，共组织11场培训，培训纳税人2000余户。

2.规范执法行为。做好了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”全面推行工作，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求，逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度，打造全新的税收执法质量控制体系。制定下发《关于统一部分行政处罚标准的意见》，统一行政执法处罚标准，规范简易处罚、一般处罚程序、文书，2019年累计从轻、减轻处罚665户次，处罚金额54931.91元，不予行政处罚3次。按时按量完成了2018年度所得税汇算清缴工作，汇缴率100%，汇缴质量进一步提高。对上级下发的疑点核查数据、异常发票等信息，按日监控，及时处理，确保整改落实。针对商贸、租赁、运输等行业2018年度所得税征收情况开展了税收执法检查，共发现风险企业及风险点151条，涉及企业所得税及个人所得税1000余万元，有效堵塞税收漏洞，防范税收执法风险。

3.严格用法监督。主动接受人大、政协、审计等机关监督，充分发挥新闻媒体、特邀监察员和纳税人的监督作用，积极配合上级部门的专项巡视、执法督察、执法审计、执法监察等监管措施，及时发现和防范税收执法风险。加强对税收执法、财务收支、人事任免等“三重一大”事项的全程监督，先后对减税降费政策落实、“放管服”改革措施等工作落实情况，组织收入、从严治党、纳税服务等工作开展了检查，并实行跟踪问效，同时聘请公职律师担任法律顾问，有效促进了内部执法用法的规范化、制度化。

（四）强固根基，立改并举提升征管质效

1.税源管理基础不断夯实。对照市局“强基固本”调研组发现的5类81项税收问题清单，迅速制定整改方案，提出具体整改措施，明确整改内容、整改时限，责任到部门、到经办人，确保所有问题得到切实解决，并完善工作制度和实施办法，形成规范操作的长效机制。加强税源实时监管，及时对税源结构、数量、质量进行分析，及时优化税源管理政策，并根据工作需要及时调整税源管户分配。做好了重点行业、企业、工程的税源监管，加强汽摩配、智能锁等产业园企业的纳税辅导，有效涵养税源。把好了数据量质关，制定税收数据管理职责清单，明确基础平台、数据应用、数据资产、数据安全、数据质量等方面的规范性管理职责和内容，上半年清理金三核心征管系统问题数据341条，问题数据修改率100%。

2.征管改革成效逐步显现。按照总局、省局、市局的部署，紧密结合余干实际，有序推进税收征管改革各项工作。经过全局上下的努力及前期打下的坚实基础，于2月份完成了金三系统并库上线工作。金三并库版系统上线后，办税时间节约一半以上，大大提高效率。同时，专门组建团队应对并库后产生的问题，期间共解决问题300余条。

3.信息管税水平不断提升。在金三并库的基础上，不断拓展信息管税的渠道，通过加强与有关部门的信息交换，及时掌握重点工程、股权转让、房产租赁等涉税信息，一手抓重点税收，一手抓零散税收，取得了较好的效果。上线运行征管资料电子化及电子签章系统，实现资料“一次采集、反复使用、信息共享”，减轻了纳税人重复报送资料负担，减少了内部纸质资料流转压力。在社保费和非税收入方面，通过提请县政府成立工作协调机制，建立与人社、财政、医保等部门数据交换工作方案，按时完成数据交接，拓展微信、支付宝等缴费渠道，组织开展缴费操作培训，做好对缴费人的政策宣传工作，在2019年1月1日打好了社会保险费和非税收入征管职责划转工作的关键之战之后，持续平稳有序做好了社保费征缴、对账等后期工作。落实好了建筑业残保金附征比例下降至0.05%工作，加强了对国有及国有控股企业残保金的征管。精心部署、有力推进，推动了增值税发票管理系统2.0版升级上线操作顺利平稳运行。

（五）优化环境，征纳合力塑造服务品牌

1.便民服务再升级。以优化税收营商环境为指引，以便民办税春风行动为载体，深入推进“放管服”改革。全面推行“一厅通办、一网通办、一套资料、一个流程、一键咨询”服务新模式。按照《在全县税务系统开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大走访、大创新”活动实施方案》的通知要求，集中开展走访调研活动，共征集纳税人意见建议56条，精准为纳税人答疑解惑5大类22个。加快电子税务局建设，大力推进涉税业务网上办理，在办税服务厅设立自助办税体验区，建立24小时自助办税服务场所，让纳税人办税“多走网路、少跑马路”。

2.规范服务再提升。严格执行税收征管操作规范2.0版，实现简流程、简事项、简资料、简表单，让纳税人办税更加便捷高效。畅通税企联络渠道，建立大厅领导值班制度，严格落实首问责任制、一次性告知制、延时服务制、预约服务制、限时办结制等制度规范，实现办税服务“不打烊”、不拖延、不推诿，确保不发生负面舆情。认真落实“最多跑一次”改革。按照规定，在大厅对“一次不跑”“最多跑一次”清单进行公告，让广大纳税人了解清单内容，并按照清单内容进行操作，实现前台受理、后台流转，窗口出件，免去纳税人重复奔波之苦。扎实推进信用评价工作，评选A级43户，B级511户，C级504户，D级517户，M级1581户，实行动态管理，并着力落实各项激励、惩戒措施，做到守信激励、失信惩戒，对纳税信用A级纳税人提供绿色通道，优先服务。

3.多元服务再拓展。不断增强社会责任，大力开展“双创”活动，组织志愿者们到结对社区开展活动，为文明城市创建、卫生县城出一份力。成立“学雷锋志愿服务队”，定期到敬老院、贫困村献爱心、送温暖，上下班高峰期开展交通文明劝导，清明节组织青年志愿者到烈士陵园扫墓。积极响应脱贫攻坚结对帮扶活动号召，共与5个自然村300余户贫困户进行结对帮扶，助力脱贫致富，有效融洽了干群关系，展示了良好税务形象。

（六）凝聚合力，齐心协力推进队伍建设

1.抓学习，提升干部能力。狠抓党规党纪知识学习，严格落实党委理论中心组学习、“”制度，大力推广学习强国平台，将新时代中国特色社会主义思想，、历次全会及全国两会精神，总局、省局、市局和县委重大会议精神等作为重点学习内容，不断提升理论修养和理想信念。主抓减税降费政策学习，实现政策学习和培训面100%，先后组织3轮减税降费知识测试，参考率100%，及时印制下发《减税降费政策文件汇编》《税收优惠政策汇编》,促进全天候、全方位学习，有效保障政策落地。重抓比武练兵竞赛学习。根据“岗位大练兵业务大比武”活动实施方案，按照立足岗位、全员参与、突出专业、统筹安排的原则激励干部职工积极参与，并制定了激励政策，购买了学习资料，开展了初赛测试，营造了勤学苦练、比学赶超的浓厚氛围。

2.抓管理，激发队伍活力。严肃党内政治生活。积极落实条块结合工作机制，每月开展党员主题活动日活动，积极组织党内学习、党员干部上党课、给党员过“政治生日”、按月足额交纳党费活动，并要求党员领导干部以普通党员身份参加党支部各项活动；召开了组织生活会，落实了民主评议党员、批评和自我批评等制度，改善了工作作风，营造了风清气正的政治环境。丰富群体业余活动。国际“三八”妇女节开展“巾帼心向党”活动，组织妇女同志们参观革命旧址、开展拓展训练，增强队伍凝聚力。清明节组织青年志愿者到烈士陵园扫墓。组织开展“减税降费、青春鼎力”志愿服务活动，为税收中心工作发挥先锋模范作用。组织收看专题电影《武陵山上的星光》，缅怀先烈，不忘初心，激发干事创业的决心。组织参加全县“庆祝中华人民共和国成立70周年”歌咏比赛，展示队伍风采，激发爱国热情，凝聚磅礴伟力。举办首届职工运动会，营造积极向上，团结协作文化氛围，增强队伍凝聚力和向心力，不断促进队伍融合。争创各类荣誉表彰。县局在人大对条管单位满意度测评中荣获第一名，被评为“人民满意单位”，县局工会被上饶市总工会评为“2018年优秀基层工会”，税务干部叶萍被评为“上饶市优秀工会主席”，孙亚琴被评为县第十四届“十大杰出青年”，展现了新机构新作为新形象。

3.抓作风，增强系统定力。筑牢思想防线。2月份，利用一周的时间，开展落实“一岗双责”谈心督查专项活动。督查分管领导通过一对一、面对面沟通交流，了解分管领域纪律作风情况，并加强对党员干部的教育监管。严格执纪问责。对信访举报中反映税务人员存在执行政策不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处并严肃问责。上半年共受理各类信访件1件，对1名违反纪律的税收管理员进行了问责。强化重点监督。每月认真开展交叉监督执纪工作，每周开展明察暗访，并将问题予以点名通报，督查完善依法治税、临时外出登记等制度，进一步增强干部职工纪律观念，对顶风违纪者坚决追责，上半年，对1名违反工作纪律的税收管理员进行诫勉谈话，责令书面检查，扣发奖金3000元，并在全局通报。

二、2020年工作安排

下半年将紧紧围绕省、市局年度工作部署，按照县局全年工作思路，围绕既定工作目标，持续推进管党治党、组织收入、减税降费、依法治税、优化服务、队伍建设等工作。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）强化中心意识，全面提高服务发展能力。坚决贯彻组织收入原则，增强统筹规划组织收入能力努力做到应收尽收，坚持不收过头税，实现税收与经济协调增长。有力促进减税降费政策落地，确保优惠政策应享尽享，并强化“分析应用”这个关键，分析减税降费落实成效，深入开展税收经济调研，从税收角度研究各项促进经济发展的政策和办法，主动为地方政府决策提供参考。围绕服务发展目标和地方经济发展决策部署，及时跟进昌景黄高铁等重点项目建设，开辟绿色服务通道，确保项目尽快投产见效。

（二）强化改革意识，全力推进征管体制改革。全力推进征管改革，继续严格按照上级工作方案部署，有条不紊按照时间节点推进征管体制改革各项工作，有序推进社会保险费和非税收入征管职责划转后续工作。全力推进“放管服”改革，根据《关于推行办税事项“最多跑一次”和“一次不跑”改革的通知》和《关于<<>办税事项“最多跑一次”和“一次不跑”清单>的公告》有关要求，对接《全国税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管规范》，确保各项“放管服”工作落地生根，按期完成，取得实效。强化日常工作管理，严格按照新的绩效考核标准，在强化宣传培训、做好工作衔接、推动创新争优等方面持续发力，推动各项工作再上新台阶。

（三）强化法治意识，全程推动法治税务建设。完善学用制度体系。认真落实《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》，加强学法用法机制建设，并伴随着征管体制改革的深入，逐步开展税收规范性文件的清理和管理；强化干部风险教育。牢固树立重在治内的指导思想，切实规范自身执法行为，促进外部执法环境的转变。加大干部的培训力度，不断提升干部把握政策、发现问题、分析问题、解决问题的正确履行职责的能力；加强内控机制建设。进一步梳理风险点和各项内控制度，逐步建立起一整套与“金税三期”有机结合的内控制度体系，逐步实现对税务风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正。

（四）强化服务意识，全心提升税收营商环境。持续推动春风常态化，结合纳税人满意度调查，通过走访、座谈、问卷等方式，广泛开展税收政策宣传辅导，深入开展纳税人服务需求调查，认真收集问题建议并积极整改落实。持续推动服务便捷化，推动《纳税服务规范》优化升级，积极推广使用电子税务局等网上办税服务平台，使更多的纳税人足不出户就可办理涉税事宜。持续提高服务效率，规范办税流程，简化办税程序，精简报表资料，全面推动便民办税服务提档升级。持续推动服务专业化，对涉税专业服务机构进行规范化管理，严厉打击“黑中介”，切实保护纳税人和涉税专业服务机构的合法权益，进一步加大对税收管理员、窗口人员等一线人员的培训教育力度，提升一线人员专业素养，并强化信用评价结果应用，完善“税银互动”等激励措施，推进社会信用体系建设。

（五）强化人本意识，全面加强干部队伍建设。系统培训育人才。按计划继续开展业务互帮互学，岗位大练兵、业务大比武活动，通过举办讲座、开展培训、实践操作、业务指导等方式全面加强对业务能力的学习，着力提升干部专业素质，培养一批适应税收现代化建设的复合型人才队伍。加强专业人才库建设，鼓励干部参加“三师”考试，为专业人才提供多岗位锻炼机会和发展空间，营造重视人才、用好人才的良好环境；严管善待激活力。充分运用绩效管理抓好新班子，通过增强新班子凝聚力向心力，把广大干部带活带强带出战斗力。通过培养、选拔、管理的融合并进，不断提升干部队伍精神面貌、能力素质和整体形象。

（六）强化风险意识，着力推进党风廉政建设。严格落实主体责任。认真贯彻落实全面从严治党有关规定，严格落实党委主体责任，纪检监督责任，为加快推进税收征管体制改革和税收现代化建设提供强有力的思想政治保证和组织保证。持续夯实党建基础，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，推动主题教育取得长期成效，建立健全领导机制，配齐配强党建干部，构建完善的从严治党制度网，加大党建硬件建设和活动阵地建设。全面加大作风建设力度。树立严管就是善待理念，持续推进作风建设，开展作风问题专项整治，把握运用好监督执纪的“四种形态”。加大问责追责力度，防止“利剑空悬”，维护规章制度的权威性和严肃性，为税务工作顺利推进保驾护航。