行管委工作总结

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今年以来，在省市主管部门的悉心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，县行管委坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，以视察和赣州重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的精神，坚持把深化“放管服”改革作为推进政府职能转变和建设“五型”政府、打造“四最”营商环境的“先手棋”，持续提升政务服务效率，不断优化营商办事环境，提升办事群众和市场主体的获得感和满意度，推动政务服务迈上新台阶。

一、2019年工作回顾

（一）主要工作提前超额完成

1、大厅收办件数量翻番，税费大幅增长。1-11月，大厅窗口总收件829466件，办件830180件，较上年同期增长（以下简称同比）102%。大厅窗口人均办件4638件，每工作日人均办件19件。由于实行费改税，医保社保费转为税务收缴,大厅今年收取税费达7.06亿元，同比增长89%。

2、公共资源交易增值大，电子化建设成果提升。1-11月，县公共资源交易中心各项业务成交额达12.65亿元。其中：建设工程完成招标项目67项，中标金额121568.44万元，比预算价节约投资9355.81万元，节约率为7.15%；产权交易受理8宗，成交金额4987.95万元，高出起始（拍）价1058.45万元，增值率为26.94%。公开招标的项目投标保证金专管系统与网上银行系统的无缝衔接，增加硬件实现电子化监管促进交易公开透明。

3、“四个一”改革目标提前超额完成。“一门进”、“一窗办”、“一网办”、“最多跑一次”等“四个一”改革事项完成年初目标，分别达到98%、94%、81%、99%。

4、“三查”力度不断加大，大厅和谐平稳运行。完善了窗口考核方案，出台了领导带班值班制度，加大了“巡查、暗查、抽查”三查力度，对改革不力的单位和窗口开展了7次业务督查，下达督办单73份，督办函113份。今年来，通过巡查和抽查，共处理违反工作纪律、迟到早退的人和事共719人次，及时纠正窗口环境问题，督促窗口纠正服务态度差、办件超时，服务不到位等情况，提升处置突发事件的能力，有力地维护了大厅的工作纪律和服务制度。

5、服务效能不断优化，群众普遍点赞。结合党总支主题教育，开展了“我为群众做一天导办”活动，通过推进“减证便民”“三减”行动，切实破解企业群众办事难点痛点堵点问题，优化办事流程，落实错时延时服务，推行“马上办”“绿色通道”等服务方式，改进办事服务，提升办事体验，拓宽网上办、自助办内容，增强了企业、群众办事便利的真实获得感。一年来，大厅窗口涌现好人好事425件，收到锦旗（表扬信）19面（封）。

（二）重点工作扎实推进

今年来，我委重点推动“放管服”改革，出台系列文件，坚持每周一召开政务服务推进会，挂图作战。多次会同县委编办、司法局、财政局、人社局等单位集中编制政务服务目录清单、梳理优化事项流程；会同县监委、政府办组织联合督查组开展服专项督查，由县政府实行每月一调度，每月一通报。重点工作扎实推进。

1、聚焦难点，应进尽进，“一门进”集中到位。依申请类政务服务事项进驻县政务服务大厅比率从“质效年”活动前的61%提高到98%，提高了37个百分点。按照“应进尽进”要求，截止目前，我县28个部门（单位）主动认领依申请类政务服务事项共计796项，进驻县本级办事大厅782项（其余14项因场地或权力下放社区等原因未进驻），进驻率达98%，超过目标要求18个百分点。其中27个部门实现依申请类政务服务事项100%进驻县本级办事大厅。

2、疏通堵点，分类审批，“一窗式”全面推行。“一窗办”让群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。依据事项属性和企业群众办事习惯，调整优化窗口设置，采取“全科综合”和“分类综合”方式，探索实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”审批服务模式改革，将进驻大厅依申请类政务服务事项录入网上审批系统，目前累计有748项纳入“一窗式”受理的依申请类政务服务事项，新增419项，“一窗式”受理率从活动前的41%提高到94%，同比提高53个百分点，超过2019年目标要求14个百分点。

3、去除痛点，掌上办理，“一网办”加速推进。将吃、游、玩、住、学、医等涉及公共查询类23类800多项个性化事项纳入“赣服通”；标准化梳理145项便民服务类事项，真正实现了“掌上办”；县公安局、住建局等单位积极推动电子证照库建设，已梳理县级证照目录25项；县市场监管局食品经营许可证等第一批10项电子证照已上线；梳理出647项网上可办事项，新增253项，网上可办率从活动前的41%提高到81%，提高了40个百分点，超过2019年目标要求11个百分点，实现民生事项“掌上办理”。

4、消除乱点，数据共享，“只跑一次”成为现实。全县共梳理出759项“最多跑一次”事项，“最多跑一次”办理率达96%，较去年提高了41个百分点，超过省、市要求6个百分点；128个高频服务事项“一次不跑”或“只跑一次”，超额完成年初政府工作报告确定目标，“就近办”事项比率提高到50%以上。

5、清除“烦点”，流程再造，窗口质效飞速提升。以开展政务流程再造行动为契机，全县28个政务职能单位开展了为期3个月的“三减”攻坚行动。各单位相继进行政务服务事项流程再造，共计梳理“三减”事项398项，特别是对企业和群众关注度高，且办件量大的、办理环节有4个以上的事项进行重新论证，进行集中梳理，对不涉及公共安全的事项尽可能的“三减”。其中，精减材料134项；“减环节”涉及7个单位共清理50项，清理的“减环节”事项由原来平均6个环节以上压缩至3个环节以内；“减时限”涉及24个单位共214项，通过优化流程，办结时限由原来的平均30个工作日压缩压缩至5个工作日。“企业一窗办”将企业注册时间由过去的13个工作日压缩为2个工作日，9个环节压缩成5个环节，所需材料由18份减少为9份。

6、直指“盲点”，一链办理，“几件事”全链成“一件事”。“一链办理”事项的实施，提升了服务质量和效能,实现企业和群众“一门进”、“一窗办”、“一网办”、“最多跑一次”,从过去到不同部门“办几件事”变为全链条办理“一件事”。今年来，在县本级大厅创新试行“开办饭店（餐馆）”、“开办超市（购物中心）”、“开办食品便利店（商行）”、“经营普通货物运输”及“开办美容美发”等13个“一链办理”事项。据统计，通过“一链办理”的实施，时限压缩41.9%，材料减少41.9%，环节减少72%。

7、品尝“甜点”，免费复印寄递，便民利企服务延伸。一是大力推行错时延时预约服务。今年来，县政务服务大厅各窗口单位、县本级各专业办事大厅、各乡镇便民服务中心推行错时延时预约服务，其中错时6326人次，办件25217件；延时4930人次，办件2354件；预约、上门服务3672人次，办件6073件。二是便民利企服务措施持续扩容。实行政务服务事项免费邮寄快递、免费复印服务，为办事群众节省费用60多万元。三是推进政务服务线上线下融合。积极推行“马上办”、“帮代办”、一对一专办等措施，落实了事前“金牌保姆”代办、事中“首席服务官”盯办，事后县攻坚办督办的全程服务机制和工程项目审批进程实时看、改革服务一览清的监督服务机制。

8、聆听“热点”，有求必应，“12345”“一听就妥”。12345政府服务热线新系统自11月15日试运行以来，一方面加大宣传力度，力求热线文化深入人心；另一方面是加大督办考核力度，通过会议推进、集中培训、上门督办、领导批办等形式，继续完善日督办、周排名、月通报制度，保持压力传导实时动态，可查可比，确保工作要求推进到位。全县有64个单位上报了账号登入系统，都能在时限内签收并且办结工单。截止到12月19日，共接收214条工单，已办结工单157条，已签收工单42条。

（三）创新特色亮点纷呈

1、打破“信息孤岛”，催生共享试点。县不动产登记一体化数据共享项目列入省级改革试点，推进顺利，得到省政务服务办、省信息中心的高度认可，有望获得全省即时奖励，实现全县零的突破。一是变“群众跑”为“数据跑”。依托数据共享平台，实时获取市场监管局、公安局、卫健委、公积金、金融、民政、银监7个部门11类数据，数据集成推进材料精简，3套材料变成1套材料1次录入，每宗业务平均减少材料34份，精简率超过70%。二是变“跑多次”为“跑一次”。升级改造新增的“互联网+不动产”系统，申请人可通过互联网、微信、赣服通等方式提交申请资料，窗口人员通过提取数据共享平台数据进行核验反馈，同时实行免费邮政快递服务，有效解决了“多次跑”“来回跑”问题。实现群众“只进1扇门、最多跑1次”。三是变“跑一次”为“一次不跑”。升级改造新增“金融服务+不动产”平台，抵押登记、抵押注销等实现延伸到银行窗口，银行对录入数据负责，不动产中心只审批电子材料，群众和企业可在银行“一站式”办理抵押贷款、审批、登记等手续，实现了“零纸质流转、不见面审批”。四是变“系统查”为“掌上查”。充分利用“赣服通”带来的便捷，增加不动产登记系统“赣服通”数据接口，完成不动产服务事项前端页面开发并上线，提供不动产登记证明、证书、个人名下房产登记信息、业务办理进度、权属信息等5个服务事项查询。

2、融合“线上线下”，衍生政务一体化。我县投资244.63万元启动了县一体化在线政务服务平台建设，引进南京大汉科技、思创数码科技等4家公司共同打造“赣州通”分厅、“一证通办”、“电子证照”、“数据交换、用户认证及资源目录梳理”等4大系统。一是“一证通办”已成现实。我县电子证照库建设已实现新增证照的电子化注册、制作和签发，并逐步将已签发的存量证照电子化，支撑包括“赣州通”等政务服务应用，实现国家、省、市县四级电子证照数据资源共享互认，推动政务服务事项线上线下的融合互通。二是电子证照上线运行。梳理了县公安局、住建局等25项县级证照目录，建立了县自然资源局、人社局、市管局、卫健委、应急管理局等10项第一批电子证照库。三是“一表通享”方便省事。“一证通办”和“一表通享”系统与全省一体化在线政务服务平台实现应接尽接、政务服务事项应上尽上，404项依申请政务服务事项纳入了“赣州通”分厅“一证通办”，涉及群众285项，涉及法人119项。四是数据交换完成对接。完成县发改委等17个单位的政务资源目录梳理，统一身份认证系统部署上线，“赣州通”APP完成联调联试，完成市数据交换平台对接。

3、助推“赣服通”建设，实现“掌上办理”。县委、县政府高位推动，把聚焦解决提升“赣服通”分厅服务能力列入“不忘初心，牢记使命”主题教育期间需要解决的突出问题之一，制定了实施方案。仅一个多月时间，全县“赣服通”分厅访问量就达28万人次，注册用户数突破12万户。县教体局充分发挥教职工的纽带作用，以点带面引导学生、家长及其亲朋好友注册“赣服通”，极大地提升了“赣服通”的注册量。同时，我县积极拓展“赣服通”分厅服务能力，梳理了新增养老机构、社区垃圾分类、危险化学品目等27项本地个性化服务事项，开通了“赣服通”医保上线缴费系统，提供了145个省级通办事项，405个市级“掌上办理”及公共查询事项，431个县级便民服务事项，将“吃、游、玩、住、学、医”981个便民政务服务功能纳入“赣服通”实行掌上办理。

（四）中心工作全面推进

1、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是创新组织设置，把支部设在窗口，把党员安在一线。创新党组织设置，在原有行管委机关支部和大厅临时党支部的基础上，设立了县行管委党总支部，并将大厅窗口全部党员党组织关系转入行政服务中心党总支部，下设县行管委党支部等4个党支部。二是创先“领办”模式，以党建带群建，以群建促和谐。大厅每个党支部以群众和企业办事需求为导向，主动领办一个以上政务服务攻坚课题，推动政务服务水平上新台阶。三是创优服务水平，坚定初心领航，践行使命担当。大厅窗口党员，向党组织提交《领办业务申请表》，提交《党员领办承诺书》推动相关政务服务工作。

2、扎实开展精准扶贫各项工作。一是聚焦解决“两不愁三保障”问题。主动开展自查，聚焦“两不愁三保障”问题，县排查反馈问题103个，于10月底全部整改到位，全村66户贫困户210人全部实现脱贫。二是持续推进产业全覆盖。2019年，樟树村发展烟叶基地120亩，贫困户参与入股分红1户、土地流转租金发放29户，通过利益联结的方式，带动贫困户发展产业。认真开展2019年度精准扶贫产业奖补核准、申报工作，为31户申报产业奖补2.8万元；三是全力推进扶贫项目建设。2019年，实施大村长项目1个，人居环境改善项目1个，合计资金43.5万元。四是扎实开展“机关干部下基层，连心连情促脱贫”活动。帮扶干部深入田间地头，与贫困户“同吃同住同劳动”；开展“乡村夜话”活动，宣讲政策开展扶志感恩教育；组织重阳节孝老爱亲文艺活动，发放慰问金5400元。通过活动开展，切实为农户解决实际问题20余个，落实消费扶贫8000余元，新修水渠一条500余米。

3、持续推进网格市容环境整治工作。为努力把18网格打造成为全县样板示范网格，我委牵头认真组织四家责任单位进行上门入户、问需于民，共收集群众意见建议17条，清理垃圾1.5吨，清理牛皮癣21余处，对包干区域如行政服务中心前广场和府东路和市政北三、二、一巷，坑洼路面进行修补，提高了背街背巷整洁度，安排对邮政小区中心花坛进行整治清理、小区围墙做了粉刷美观处理。对无业主委员会的小区如景宏苑小区、府东路集资楼和老卫计委家属小区分别帮助成立了业主委员会和指定了楼栋长，建立了长效机制。同时打造“网格化+法律援助”项目，为小区和附近居民提供法律方面服务，帮助解决邻里纠分、家庭矛盾等，为保持小区一片的和谐发挥着重要作用。

党建、综治、信访维稳、文明创建、妇女、工会、公共节能等各项工作稳步开展。

二、存在的困难和问题

今年以来，我委的各项工作取得了明显成绩，但也清醒认识到，与县委县政府的新要求、改革发展的新常态、人民群众的新期盼来衡量，我们的工作尚有不小的差距和困难，主要体现在：一是“赣服通”内容还需进一步拓展。在拓展“赣服通”服务功能方面缺乏专业指导，推进力度不够，与市县要求尚有距离。二是重点领域改革尚未到位。主要是工程项目审批“一窗办”未能线上运行。三是系统对接不畅、信息无法共享依然是制约“最多跑一次”、“一次不跑”改革纵深推进的堵点难点，网上政务服务开通率不高。四是“一链办”事项运行不正常。主要是涉及单位多，信息系统还不能真正实现共享。五是“一门进”效果不理想，没有做到“进一扇门、办全部事”。有些单位只是事项内容进驻了大厅，事项在原单位办理，出现事项“体外运行”问题，或者事项在大厅受理，却在原单位出件，存在“两头跑”现象。