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今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下,认真贯彻落实党的十八大和各级司法行政工作会议精神,以营造和谐稳定的社会环境和服务科学发展、跨越发展为目标,以深化三项重点工作和夯实基层基础建设为着力点,坚持服务经济社会发展与服务保障民生并重,维护社会和谐稳定与加强创新社会管理并行,为建设“和谐、平安”做出了积极贡献。现将我局今年工作总结和来年工作计划汇报如下:
2013年工作完成情况:
一、以法制宣传教育为抓手,全面推进普法依法治理进程
一是发挥地域特色,丰富普法形式。在原有的摆摊设点、短信普法、政法部门联合巡回接访的基础上,利用“中华诗词之乡”的传统优势,开展法制诗词吟诵和法制书法、漫画创作活动,充分满足广大人民群众的法律需求,提高了群众的法律素质。二是打造普法平台,扩大普法阵地。加强县城东门法治广场和4个乡镇法治长廊建设,打造大型法制宣传平台,让群众在潜移默化中强化法治理念;在公交车和出租车上张贴法制宣传单,打造移动法制宣传平台;定期利用东门广场电子显示屏播放法制宣传短片,扩大法制宣传教育覆盖面;在县城各网吧中张贴《未成年人保护法》和《治安处罚法》等法律法规,并将电脑开机屏保设置为法制宣传屏保,打造青少年网吧学法平台。三是继续做好“民主法治示范村”创建工作,组织力量深入基层,指导做好省、市级民主法治示范村——吉洛、金田村的复评工作,扎实推进全县普法依法治理工作。
二、以维护社会稳定为中心,着力抓好“三项重点工作”
一是大力开展矛盾纠纷排查调处工作。联合相关单位,坚持每季度召开一次矛盾纠纷研判分析会,对以往发生的矛盾纠纷分类梳理,查找原因,研究对策。积极开展“矛盾纠纷大排查、大化解”专项活动,不断拓展调解领域,着重加强了医调、交调等领域调解工作。截至目前,共排查调处各类民间纠纷281件,调解成功276件,防止民转刑事件3件7人,防止群体性事件5件150余人。二是全力做好对重点人员的管控工作。加强了对重点人员的日常管理和教育矫正,一是在日常的走访过程中,大力加强法律法规的宣传教育,做到警钟长鸣;二是在监管过程中,积极落实温暖帮教等措施,力所能及的帮助解决实际困难;三是积极开展学习教育活动,把各乡镇敬老院作为社区矫正公益劳动基地,开展公益劳动。今年,帮助6名社区矫正对象和刑释解教人员落实低保,全县140名社区矫正对象和161名刑释解教人员无一人重新违法犯罪。三是进一步加强基层基础建设。拨出专项资金为各乡镇司法所购置了办公桌、电脑、打印机,基层基础硬件设施进一步完善。司法业务用房建设取得较大进展,项目用址、项目建设资金已基本就位,破土仪式也于8月启动,随着业务用房建设的推进,必然为基层司法行政职能的充分发挥提供有效保障。
2014年,在市委、市政府和省司法厅的正确领导下,全市司法行政系统着力推动法制宣传人本化、法律服务品牌化、社矫安帮规范化、基层基础实战化和队伍建设科学化,各项工作取得明显成效。
1.法制宣传呈现新气象。一是“六五”普法中期考核创佳绩。开展“六五”普法中期考核,精心组织中期成果展,我市被推荐为全国“六五”普法中期考核先进市。二是“法律六进”更深入。深化和创新重点对象学法用法活动的内容和形式,开展全市公务员法治理念主题教育活动、农民工学法活动周、法治征文等主题活动,发放近10万册《新市民学法手册》。三是法治文化大推进。实施“法治文化阵地广覆盖”工程,建成市级“法治文化主题公园”,实施“市法制宣传教育中心”升级改造工程,推进“法治文化进地铁”,命名第三批市级“法治文化建设示范点”。在全国地级市中首家开展法治微电影大赛,受到全国普法办好评,并荣获全市宣传思想文化工作创新成果奖;在第十届全国法制漫画动画微电影作品征集活动中,我市选送作品共斩获33个奖项,获奖数居全国地级市首位,其中微电影作品获奖12项,占该类奖项总数的五分之一。各地积极开展了法治漫画、法治书画、法治楹联、法治文艺节目等法治文化作品的创作活动。四是传播平台有创新。充分挖掘网络、短信、微博等新媒体优势,办好法治文化网等普法网站,着力推进普法宣传从实体社会到虚拟空间的广覆盖。五是基层民主法治建设有新提升。深化基层民主法治创建活动和部门、行业依法治理工作,健全长效机制,省级民主法治示范村数量全省第一。
2.法律服务得到新拓展。一是法律服务机制不断完善。进一步整合服务资源,拓宽服务领域,创新服务方式,探索政府购买公共法律服务,加快推动法律服务向基层延伸。二是助企惠民的法律服务产品不断推新。开展“阳光法务”党员行主题实践活动,组建“市律师法律服务志愿团”,建立“市工商业联合会(总商会)中小企业法律服务中心”,与市劳动争议仲裁院、市老龄协会、高新区知识产权局等签订法律服务协议。三是政府法律顾问工作不断深入。修订《市人民政府法律顾问工作规则》,制定《市人民政府法律顾问工作考核办法》,聘用新一届市政府法律顾问,提出各类有效法律意见、建议360余件。四是法律服务水平不断提升。加快选拔和培养领军型、骨干型及成长型人才,153名律师入选首批“3212”工程人才名单,举办律师人才高端业务研修班,促进律师服务业做大做强做优。
3.维护稳定取得新成效。一是职能作用进一步发挥。深入贯彻深化平安中国建设工作会议精神,制定《关于进一步发挥司法行政职能作用积极深化平安建设的意见》,全面落实年度业务工作重点项目。二是矛盾纠纷调处力度进一步加大。加强两级调处中心和村(社区)调委会的实体化和规范化建设,县级市(区)调处中心事业编制建成率和规范化村(社区)调委会创建率分别达50%和60%以上;推进专业领域人民调解组织建设,县级市(区)层面全部建立环境保护纠纷人民调解委员会,推动人民调解组织向非公企业、商(协)会等“两新”组织延伸;完善人民调解工作机制,深化矛盾纠纷网格化排查预警机制,落实《市人民调解个案补贴办法》,推广“两代表一委员”参与调解模式。三是社区矫正和安置帮教工作规范化建设进一步推进。开展“社区矫正规范化建设深化年”和“大练兵、大比武”活动,推进社区矫正循证矫正试点工作,县级市(区)社区矫正中心建设省内领先,刑释人员过渡性安置基地等工作载体建设深入推进,“两类人员”重新违法犯罪率控制在较低水平。
4.基层基础建设迈上新台阶。一是基层组织建设得到加强。健全体制机制,切实保障基层司法行政工作扎实推进。工业园区成立司法局,设立司法工作办公室,着力打造综合性社会管理服务中心。各地积极创建“优秀司法所”,基层司法行政工作考核机制不断健全,增强了基层单位实战能力。二是基层工作平台建设得到加强。稳步推进村(社区)便民法律服务站试点工作,加快推进各级法律服务中心建设,增强了基层法律服务的供给能力。三是基层工作机制建设得到加强。四是信息化应用得到加强。开发建设全市司法行政工作协作平台,积极参与市人口数据库和诚信平台建设。
5.法治惠民收获新成果。一是法律援助工作有新突破。在全省率先推行法律援助经济困难标准审核与最低工资标准动态挂钩机制,保障水平全国最高;启动法律援助标准化试点。二是公证工作有新亮点。在全国率先探索建立公证服务标准化体系,制定《公证质量管理规程》省级地方标准,建立全市公证质量检验员制度;在全省率先推行公证服务八项承诺,在全市范围实行周六值班制度。三是司法鉴定和司法考试工作有新进展。开展司法鉴定业务质量巩固年活动,成立市司法鉴定协会专业委员会,在全省率先制定出台《市司法鉴定人助理管理办法》。圆满完成3230名考生参加的国家司法考试考务工作,在省内率先开通司法考试微信公众平台,首推流动服务模式,实现考务组织零差错。
上半年,按照县委、县政府和市司法行政工作会议的工作部署,围绕县委、县政府的中心工作,突出司法行政工作重点,落实具体工作措施,全力抓好各项司法行政工作。
一、上半年工作总结
(一)认真开展人民调解工作
一是认真开展矛盾纠纷排查。开展矛盾纠纷排查,认真调解各类民间纠纷是化解矛盾、消除纷争的有效手段,是维护社会稳定的“第一道防线”,这项工作是司法行政工作的一项重要职责。去年年底,市司法局在全市开展“化解民间纠纷百日专项活动”,上半年,我们按照市局的统一要求,成立了以局长任组长、副局长任副组长的专项活动领导小组,印发《县司法局开展“化解民间纠纷百日专项活动”实施方案》,召开各乡镇领导、司法所长参加的会议,对专项活动进行了动员和部署,对各阶段的工作提出了明确的要求,指派专人配合市局工作组,利用两个多月的时间,深入5个乡镇的21个村(社区),通过听取汇报、介绍情况、召开座谈会等形式,开展矛盾纠纷排查,先后召开座谈会20余次,我县民间矛盾纠纷的基本情况是:海域承包业户与本地居民用海之间矛盾不断发生;土地纠纷成因复杂,大多有历史渊源,且调处难度很大;婚姻家庭、赡养纠纷占很大比重;邻里纠纷具有普遍性、季节性等规律特点,且数量较多;涉及经济利益的债务、劳务、工资纠纷近年来呈上升趋势。针对排查情况,我们坚持抓早、抓小、抓苗头的原则,在各乡镇举办了有关合同法、婚姻法、继承法等常用法律的讲座6期,培训近百人,解答各类法律咨询120余次,并及时开展调解工作。上半年,全县调解各类民间纠纷233件,及时把纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态,防止和避免矛盾的激化,有效地促进了社会稳定。在“百日专项活动”中,我县有1人立二等功,2人和2个司法所受到市局表彰。二是加强调解网络建设。根据乡镇、村(社区)干部变化的实际,适时调整调委会成员,目前,对全县5个乡镇、23个村、7个社区的调委会进行了调整,达到组织、工作、制度“三落实”,形成乡镇调委会、村(社区)调委会、自然屯调解小组三级调解网络。三是努力提高调解员素质。在矛盾纠纷排查调处过程中,在市局的配合下,分别从4家律师事务所调派5名律师前往各岛举办法律讲座和解答法律咨询,采取以案说法,个别讲解,就事论事,给予调解人员法律方面的帮助,提高调解员的法律知识和调解工作的水平。
(二)切实抓好“五五”普法工作
今年是“五五”普法工作的实施年,上半年,按照“五五”普法规划的要求,各乡镇、各部门普遍召开了“五五”普法动员会议,制订印发了“五五”普法规划,采取有效措施,认真开展法制宣传工作。对领导干部、国家公务员通过集中培训的形式,重点进行《监督法》、《物权法》等法律法规的学习;对青少年、渔船民及外来人口等重点人群的法制教育,采取集中培训、发放宣传资料、法制宣传电影周、送法下乡、法律进社区进渔村、设立法制宣传咨询点等方式,重点进行《治安处罚法》、《海域使用管理法》、《渔业法》等法律法规的宣传;一些部门还聘请法制教员,进行《继承法》、《环保法》等相关法律知识的宣传教育。4月份,为了配合换届选举工作,我们组织了司法所长、法律工作者和律师,深入到大长山岛镇的各社区、村进行了《选举法》、《村委会组织法》、《居委会组织法》等相关法律法规的宣传,让广大公民知道自己的权利和应尽的义务,为选举工作奠定了法律基础。为深入贯彻落实我县《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,全面推进2013年度普法依法治理工作,4月26日――28日,我们组织乡镇依法治理领导小组组长参加了市委依法治市领导小组举办的2013年普法依法治理工作培训班,系统地学习《干部法律知识读本》、《牢固树立公平正义的法治理念》、《全面贯彻依法治国方略,建设社会主义法治国家》、《法治的基础》等相关法律法规,提高了开展普法依法治理工作的自觉性。
2013年度,市司法局政策法规工作在市局领导及上级业务部门的正确领导和具体指导下积极开展各项工作,取得了一些成绩。
一、加强领导,执证上岗
今年以来,主要从以下几个方面强化了工作领导:
1、制定了2013年全年工作计划及工作要点。
2、及时调整领导小组。针对有些同志工作异动,我局及时调整了市司法局执法公开领导小组及执法状况考评领导小组。
3、持证上岗。统一为证件过期或新上任无证同志办换执法证。现已在申办中。
2013年,镇司法所在市司法局的精心指导和镇党委、政府的正确领导下,按照上级各阶段的工作部署,精心组织、强化措施、全面落实,积极开展法制宣传、法律保障、法律服务等活动,坚持“调防结合、以防为主”的方针,及时化解社会矛盾纠纷,各项工作稳步推进,为我镇的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
今年我们主要做了以下几方面的工作:
一、积极开展法制宣传教育,做好普法工作。
今年是实施“六五”普法的第二年,我们按照“六五”普法规划的要求,制定年度实施意见和年度普法规划,并采取灵活多样的形式进行法制宣传,营造了良好的法制环境。
根据市局的普法要求,我们主要是充分利用横幅、简报、标语、社区橱窗、展板、法制讲座以及村级农民学校等形式,深入开展普法“六进”活动,加大对普法工作的宣传。
3月28日,镇司法所、综治办、妇联、团委、工会、科协、劳动所、国土所以及农服中心,利用集会,集中开展了基层法律服务活动,为群众提供了法律咨询。我们共制作法制宣传横幅3条,制作相关法律知识展板10块,印发宣传资料1500余,对《人民调解法》、《劳动合同法》、《社会工伤保险条例》、《土地管理法》等相关法律法规进行了大力宣传。充分调动了群众学法、懂法、守法的热情。全天共接待群众法律咨询200人次,解答了房屋产权纠纷、工伤赔偿纠纷、民工维权和土地承包纠纷以及土地补偿款的分配等相关问题。