街道社区完善平安建设总结

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编者按：本文主要从加强责任意识,着力维护社会稳定；提升打防控能力,着力净化社会环境；完善机制运行,着力发展特色工作；强化督查考核,着力提升队伍战斗力；发挥宣传优势,着力营造平安创建氛围；存在问题这几个方面进行讲述。其中，主要包括：工作责任中强化领导，完善机制、深入排查，加强稳控、了解民意，关注民生；净化社会环境，专项整治显成效、打击防范创平安、禁毒斗争求实效；特色工作，创新考核机制、拓展服务理念；督查考核，整合队伍，强化考核、督查管理，加强纪律；治安宣传不放松；法制教育再深入；存在问题，地区不稳定因素、地区刑事案件发案、地区巡访队伍的素质，业务技能，工作责任心，管理与督查力还有待提高等，具体材料请详见下文：

一年来，*街道的平安创建工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“抓稳定就是促发展、抓平安就是促和谐”的工作理念，围绕年初提出的“五个进一步强化”,着重在维护稳定、安全防范、机制创新、队伍管理、宣传教育等方面深化平安创建工作，确保了地区全年的社会政治的和谐稳定。

一、主要工作回顾

（一）、加强责任意识,着力维护社会稳定。

1、强化领导、完善机制。为做好“全国两会”、“**”等重点敏感时期的社会稳定工作，把握工作重点、落实相关责任、形成维稳合力，街道一是建立*街道处置突发群体性事件领导小组。在*特殊时期，街道专门成立了*街道信访维稳应急处置劝返领导小组、涉奥期间的安全稳控协调领导小组，并加强了领导值班制度。二是制定完善《*街道处置突发群体性事件预案》、《*街道关于*期间应急劝返处置预案》、《关于深化区“大接访”活动的实施方案》、《关于在*期间开展领导包案处理重大信访问题的通知》等一系列处置化解预案，形成了统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急和处置机制。

2、深入排查、加强稳控。一是强化排查，做到稳控“三及时”。（1）及时排查。对辖区范围内的不稳定因素开展“地毯式”地全面排查、“滚动式”地反复排查以及针对性地重点排查，全面掌握了解辖区范围内存在的不稳定因素和重点对象。到目前为止，共排查出5起群体性不稳定因素；5大类个体性不稳定因素累计40余人次。（2）及时建档。通过先期全面、细致的排查摸底，对排查出的重点不稳定因素、重点管控人员通过分类梳理后建立一事一表、一人一档，全面了解掌握不稳定事件发生的起因和经过,以及重点管控人员的家庭背景、个人信息、上访原因等情况，并根据所掌握的情况，依据街道“一室一站一社区”的联系工作机制，落实了具体的管控措施。确保重点人员在我们的掌控视线内。（3）及时上报信息。充分发挥维稳信息员的作用，及时了解掌握新情况、新问题，对每天所排查出的新情况、新问题及重点人员的管控情况做到每日有记录、每周有分析、急事急报、专案专报，同时每周安排值班领导、值班员，24小时值班，确保信息准确无误的收集和及时上报。二是探索新举措，有效化解“维稳”难题。根据排查出的不稳定情况，制定有效的管控措施，在“一站一室一社区”的工作制度、“五个一”的（对一名重点对象，有一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底）稳控措施的基础上，创新“维稳四法”（心理沟通法、人文关怀法、警示教育法、劝导化解法），使*街道的维稳难题得到真正解决。如：（1）运用心理沟通法对天城社区的老上访户谢有根进行了面对面的深入交流和沟通，与其摆道理、讲事实、讲政策，并成功地取得其本人的理解，明确表态不会去*上访、不会给街道、社区添麻烦。（2）采取人文关怀法以夏季送清凉等慰问形式对各社区的重点管控对象以及可能存在不稳定因素的困难家庭，逐一进行上门了慰问，掌握其人员的现实状况，解决其一定的生活困难，使他们享受到党和政府的温暖。并表示对街道在*和残奥会期间开展的管理工作予以支持和配合。（3）实行警示教育法对带头散发传单的华仁奎、施国良传讯进行法制教育，取得了良好效果，使经营长达8年之久的天城路夜市得以平稳撤销。（4）进行劝导化解。与居民群众进行耐心的沟通，积极寻求解决问题的途径，成功了解决了天仙社区文晖铭苑小区动工建造110KV三里高压变电站所引发的周边居民集体上访以及三里亭抢房遗留问题引发的不稳定因素，两起群体性事件的解决，均得到了上级相关领导、部门高度的认可与肯定。三是加强重点对象的管控、开展针对性帮教。街道对每一名重点对象都建立一人一档，同时实施24小时全天候的人防、技防监控，把人员掌控在管理视线内，做到了“两会”、“**”等重点敏感时期无一人去市、赴省、进京上访，实现了“零进京”、“零滋事”的工作目标。今年地区共接收矫正对象10名，解矫6名，迁居1人，在册社区矫正对象26人（其中缓刑14人，假释5人，剥夺政治权利4人，保外就医3名），均未出现重新犯罪的现象。

3、了解民意、关注民生。一是加强矛盾纠纷的调处、化解，根据小事不出社区、大事不出街道的原则，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消除各类不稳定隐患。今年以来，地区共调处化解各类矛盾174起，主要矛盾是家庭、邻里、婚姻等情况，成功174起，成功率100%，未发生一起民转刑案件。二是以街道党员“连心桥”为平台，积极开展“听取民声、了解民意、排解民忧”为主题的领导“大接访”活动，推动了地区信访渠道的进一步畅通，解决合理诉求的力度进一步加大。今年以来，共受理信访电551件，其中来信24件、来访53件、来电474件，与去年同期的586件，下降了5.97%，并及时做到了按时办结和按时反馈。班子领导共接访70批85人次，接访有关事项基本得到妥善解决。

（二）、提升打防控能力,着力净化社会环境。

1、专项整治显成效。依据以整治乱的工作方法，地区综治委联合派出所、工商、行政执法、文化等有关部门对地区脏乱差、治安混乱的地段、出租房进行专项整治，对无证经营的网吧、游戏房逐一进行查验，并对群众反响强烈的*公园、范家村聚赌现象，艮山西路、机场路沿线美容美发涉嫌现象，专门制定整治方案，成立治安秩序整治专业队，对上述地点进行巡逻、驱赶，对露天聚赌窝点进行冲击，联合工商、行政执法等部门对沿街美容美发店进行整顿，取得了一定的整治效果。今年以来共查处赌博案件22起、案件20起、非法携带管制刀具案件19起，行政拘留赌博、、非法携带管制刀具违法人员122人、罚款51人、警告1人，收缴赌资10万余元、管制刀具150余把、赌博游戏机144台，规范有证美容美发店180余家、取缔无证美容美发店30余家，地区的治安环境得到了净化。

2、打击防范创平安。根据创建“平安*”的工作目标,建立“严打”经常性的工作机制，切实加大对各类违法犯罪活动的打击力度，落实相关的物防、人防、技防等措施，通过各种宣传手段进行治安防范的宣传，减少和防范各类刑事案件的发生。投入10万余元对地区的巡访队员的装备进行了统一，又投入5万余元配备GPS对讲机、电动自行车用于夜间治安巡逻;结合机场路、背街小巷的整治，发放门窗报警器万余只。今年以来,共立刑事案件数856起，与20*年同期的896起，下降40起，下降率为4.46%。其中下降较为明显的刑事案件类型为：抢夺案案件下降39.47%、抢劫案件下降39.02%;居民住宅盗窃案22.39%;盗机动车案12.78%。到目前为止，地区共破获刑事案192起，逮捕直诉92人，劳教23人，抓获逃犯32人，查结治安案件447起，行政拘留282人,地区的治安环境得到了一定的改善，群众安全感、满意度得到了得升。

3、禁毒斗争求实效。一是针对地区娱乐场所多，涉毒违法犯罪人员流入较多的情况，积极开展禁毒专项斗争工作，对各娱乐场所进行清查整治，打击犯罪。二是做好社区戒毒康复工作。在试点工作的基础上，全面铺开社区戒毒康得工作，对地区的吸毒人员进行排查摸底、了解底数，掌握情况、实施帮教。今年以来，共破获贩毒案件4起，查处吸毒人员53人。在原在册80名涉毒人员的基础上今年又成功脱毒4人。

（三）、完善机制运行,着力发展特色工作。

1、创新考核机制。地区综治委牢固树立“花钱买平安”的理念，建立健全各项工作机制，对《社区控案奖惩考核办法》和《社区社会治安综合治理考核意见》进行了深化和完善。控案奖在零发案、无可防案件的基础上，增设受理刑事案件下降的奖励。责任人员从原来的巡防队员、流动人口协管员扩大到社区民警与治保主任，与其绩效考核和经济利益相挂钩。对社区实行月度考核与年终考核，并把控案情况纳入街道对社区综治的年度考核。全年共累计发放控案奖励费142750元。

2、拓展服务理念。实施社区警务、计生、税务的多站合一，服务前移，方便群众办事，并积极开展流动人口管理“五勤”（腿勤、嘴勤、耳勤、眼勤、手勤）机制，对地区的出租房屋数与流动人口数做到了底数清，情况明。今年以来共登记流动人口29654人，领证25348人，领证率为95%；出租房屋3480户，共10680间，备案登记率100%。

（四）、强化督查考核,着力提升队伍战斗力。

1、整合队伍，强化考核。为进一步严格管理，规范队伍，发挥专职群防力量在建设“平安*”，构建和谐社会中的重要作用，一是加强组织领导。成立以街道办事处主任陈柏林为组长，街道党工委副书记*，派出所所长*为副组长的“数字巡访”工作领导小组，负责*地区“数字巡访”和巡访队伍的整合工作。根据江委办[20*]55号《关于在全区开展“数字巡访”工作的实施意见》、江综治办[20*]12号《关于进一步加强全区平安巡访队伍建设的通知》文件的精神，召开党工委会议，制定了闸工委[20*]7号《整合*地区专职巡访队伍的实施意见》对现有的16支巡访队按照“优胜劣汰”的原则进行筛选、整合，成立*平安巡访大队，由街道党工委副书记*任巡访大队大队长，派出所所长*为教导员，全面负责落实*地区“数字巡访”工作。各社区成立平安巡访中队，由社区治保主任任中队长，各社区民警为指导员，开展日常的治安防范工作。目前地区共有巡访人员461人,其中社区巡访人员有213人,物业巡访人员有248人。二是强化考核机制。在整合的基础上，制定了一系列的队伍管理制度，如：《*平安巡访队员管理考核的实施意见》、《*平安巡访督查中队管理考核实施意见》、《*地区平安巡访队员考核办法》等，同时根据江委办[20*]55号《关于在全区开展“数字巡访”工作的实施意见》的精神，地区综治委又制定《开展*地区“数字巡访”工作的实施意见》，明确了“数字巡访”工作的指导思想和工作目标，落实了有效的工作措施，并确定了由社区民警全面负责社区巡访队员的管理，社区治保主任协助社区民警管理社区巡访队员。三是加大奖惩力度。为提高地区巡访队伍的工作积极性，严肃巡访队员的的工作纪律性，街道又专题召开党工委会议，研究决定建立巡访队伍考核基金。考核基金由街道、社区及巡访队员三方共同承担（街道承担每人每月60元的；社区承担每人每月60元，每名巡访队员自身承担80元）。到目前为此，街道已累计发放考核费5万余元。

2、督查管理，加强纪律。为加强巡访队伍督查管理，街道还投入10万余元，配备电动自行车、警棍等装备，专门成立了平安督查中队。平安督查中队协助平安巡访大队对各社区平安巡访中队的督查及路面机动巡查工作，并将督查结果刊登在《*平安简报》上。到目前为止已刊登《*平安简报》125期，谈话教育违规队员4人。督查中队已抓获20余名违法犯罪嫌疑人，并收到居民群众表示感谢的锦旗两面。曾制服1名持刀行凶的犯罪嫌疑人，被媒体进行了报道（*电视台《我和你说》栏目）。

（五）、发挥宣传优势,着力营造平安创建氛围。

为营造创建“平安*”的宣传氛围，提高地区居民群众参与平安创建的积极性，提升自身的防范意识与法律意识，地区综治委主要从两方面开展工作。

1、治安宣传不放松。以居民群众喜闻乐见的漫画形式进行综治、反邪教等为内容的图片和黑板报的展览，将“”等邪教的本质与危害进行了揭批，利用各社区宣传橱窗等各种宣传阵地，通过张贴宣传画、悬挂综治平安创建的横幅、发放宣传资料等途径，向地区居民群众宣传综治、平安创建工作。同时结合整治专项行动的开展，并向地区广大群众发放《加强自身治安防范告知书》3000余份。通过地区综治短信平台，发送治安警信息96期2500人/次，提醒地区居民群众增强自我防范意识。

2、法制教育再深入。在地区范围内开展一周的《治安管理处罚法》、《综治条例》、《道路交通安全法》、《消费者权益保障法》等为主要内容的法制教育讲座。组织千余人进行法制专题讲座辅导培训，并发放法制宣传资料2000余份，进一步提高地区居民群众的法律意识。

二、主要存在的问题

1、地区不稳定因素依然存在，矛盾纠纷排查、预警还不够彻底，调处化解不够及时，个别涉法涉诉问题还没有完全解决。

2、地区刑事案件发案还在高位徘徊，防范机制、防范措施不够深入、不够到位。

3、地区巡访队伍的素质还有待提高，业务技能还要提高，工作责任心还需增强，管理与督查力度还需加大。