体育局科学发展观实践总结

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一、密切关注民生问题，把群众体育工作放在首位

以科学发展观以人为本理念为指导，关注人民群众身体素质，着力推进农村公共体育服务体系建设进程，将城乡一体集成推进群众体育工作作为关注民生的重要途径，认真组织市民参与群众性体育活动，引导科学健身，树立健康理念，使体育成为市民生活的重要部分。

（一）强化健身活动组织领导。以国务院将每年8月8日确定为“全民健身日”和《中华人民共和国全民健身条例》颁布实施为契机，将2009年在全市开展的全民健身活动主题确定为“文明*、运动*、活力*”，拟定了《关于在全市开展全民健身活动的实施意见》并报经市政府同意，由市政府办公厅转发各区（市）县及市级各部门，成立了由市政府分管领导为主任，市级有关部门、各区（市）县分管领导为成员的全民健身活动组委会。同时，报请市委、市政府将“组织全市性全民健身活动100次以上，参加市民超过1200万人次”纳入2009年市委、市政府民生工程目标任务，并联合市委目督办、市政府目督办下发了《关于印发〈2009年*市全民健身活动专项目标〉的通知》，细化了有关部门和各区（市）县的工作职责和目标，对全民健身活动的组织实施起到了有力的监督作用。我们还通过开展全市全民健身活动调研，形成了《“运动*”全民健身行动实施方案（2009-2012）》和《“运动*”全民健身行动计划（2009-2012）》，为我市全民健身活动步入规范化、制度化、社会化轨道，建成全民健身多元化服务体系，形成“运动*”全民健身活动品牌作好准备工作。

（二）认真组织群众健身活动。通过组队参加四川省第一届全民健身运动会比赛，使更多的市民参与到全民健身活动中来，全市参与选拔的运动员超过67万人次。圆满完成了承办四川省第一届全民健身运动会18个项目的比赛和大型展示活动的组织任务，荣获了最佳赛区称号，得到省、市领导和广大市民的充分肯定。在纪念“5.12”大地震一周年之际，举行了都江堰市、崇州市、彭州市受灾群众集中安置点的“板房体育活动”。通过市场化运作，开展2009安利纽崔莱健康跑、2009水城新津龙湖国际名标赛艇表演暨传统龙舟会等活动。组织了8月8日首个“全民健身日”活动，来自全市各行各业上万人次的市民群众参加了*体育中心主会场的活动，其中包括来自地震灾区的残疾人，各区（市）县分会场的各种全民健身活动也吸引了近21万人次参加了。此外，指导、协助各区（市）县制定本地区全民健身活动实施方案，将全民健身活动沉下去，重点放在社区和乡镇上，结合庆祝国庆60周年和九九重阳节等，开展了“SM”杯羽毛球比赛、百村篮球赛、“运动*·相约游泳”全民健身水上趣味活动、*市首届职工运动会乒乓球比赛等形式多样、丰富多彩的群众健身活动。

2009年，共组织全市性体育活动150余次，参加活动人数达1500余万人次，超额完成年初制定的目标任务。

（三）加强公共体育设施建设。把“城乡一体化”和“统筹城乡综合配套改革试验区建设”与灾后体育设施恢复重建相结合，加大对标准化农民健身工程（一个标准篮球场及两张乒乓球台）的投入。安排体育彩票公益金150万元，并报市财政安排专款100万元，用于器材的采购安装，完成了218套“农民健身工程”和91条健身路径的安装并投入使用，培训了1580名农村社会体育指导员，超额完成年初制定的目标任务。此外，会同市教育局筹集资金250万元，用于4个灾区学校体育器材购置、14个区（市）县的标准化学校和体育器材缺乏学校的体育设施建设。同时，按要求做好监督、检查灾后重建项目和资金使用情况，及时报送灾后重建工作进度报表，并做好抗震救灾资金物资公示工作。

（四）着力营造全民健身氛围。加大体育宣传力度，充分发挥体育宣传在围绕中心、服务大局、提升城市形象等方面的重要作用。专门约请在蓉中央、省和市媒体商议全民健身活动的宣传策划工作，中央电视台、《经济日报》、《中国体育报》等重要媒体对我市全民健身活动作了专题报道，《*日报》开辟了“运动*”专栏，在*体育网站设立了全民健身活动宣传版块。通过专业宣传策划、建立激励机制、增进媒体沟通等有效方式，充分利用各级各类新闻媒体，加强宣传报道，引导市民积极参与全民健身活动，形成良好的全民健身氛围。

二、学习实践科学发展观，结合实际促发展

按照市委、市政府的统一部署，市体育局自3月中旬起在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动。通过学习调研、检查分析、整改落实三个阶段的学习实践活动，提高了全系统干部职工队伍的思想认识。同时，我们在学习实践活动中，把握第一要义，紧抓核心思想，理解基本要求，掌握根本方法，将科学发展观这一强大的思想武器用到体育事业发展的实处。

（一）理清发展思路。通过学习，认真思考“后奥运”时期的体育工作开展思路，树立科学发展理念，锐意改革创新，建立体育事业全面协调可持续发展的体制机制。一是明确发展目标。围绕市委、市政府中心工作，按照市委、市政府对我市体育工作发展的要求，继续坚持“把*打造为全国体育强市”的目标不放松。二是用好发展方法。运用科学发展观统筹兼顾发展的根本方法，着眼于人民群众对生活质量的新追求，为人民群众提供更多更好的公共体育服务的同时，兼顾竞技体育与体育产业全面发展，以更好地满足人民群众多方面的体育需求。

（二）创新发展机制。在学习实践活动中，我们制定了《*市体育局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》和《*市体育局学习实践科学发展观活动整改落实方案》，以此为指导，积极推进体育事业发展的机制改革创新。一是建立资源整合机制。实行政府搭台、企业唱戏的方式，广泛吸引社会多方资源参与，形成了《推动社会力量促进*体育产业发展实施方案》。二是建立申办*市综合性运动会竞争机制。以竞争机制充分调动区（市）县申办市运会的积极性，以此促进区（市）县体育场馆和设施的完善，提高公共体育服务水平，引导全民参与体育锻炼。三是建立体育专业技术人员引入机制。为推进我市竞技体育出人才、出成绩，我们在市人事局、市财政局的大力支持下，印发了《*市运动员聘用管理暂行办法》，并正在酝酿草拟《*市教练员聘用管理暂行办法》。四是建立体育宣传报道激励机制。通过聘请专业人员组建体育宣传策划班子，对体育赛事和活动进行宣传策划，加大宣传力度，扩大宣传效果，并制定了《*市体育新闻宣传创新奖评选暂行办法》，对宣传效果进行评估，对好的新闻和作品给予奖励。

（三）规范政府建设。结合科学发展观的核心，深刻把握发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们认真做好政务服务工作，推进规范化服务型政府建设。一是深入推进行政权力公开透明。按照市政府办公厅《关于推进行政权力网上公开透明运行工作的意见》（成办发〔2009〕23号）和全市推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求，我们清理出行政许可事项5项，行政处罚事项9项和其他行政权力5项，并制定了行政审批权力运行流程图，明确了行政权力的项目、内容、范围及运行流程，保证行政权力公开、透明、有效运行，也方便群众查询。二是政府信息公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《*市政府信息公开规定》，开展政府信息公开工作，通过市政府网站管理系统报送政务信息47条，完善政府信息公开目录75条，通过市体育局网站公开信息1634条，并及时处理“局长信箱”群众来信17件，得到群众的满意答复。三是完成公共企事业单位办事公开工作。按照《*市公共企事业单位办事公开指南和目录编制工作方案》，完成体育行业服务类企事业单位办事公开分类规范编制，组织直属事业单位对办事公开管理系统进行培训，及时完成相关信息填报工作，并按市政务公开工作领导小组办公室的要求对其进行检查，完成整改工作，为我市体育行业的发展创造了良好的环境。

（四）抓好队伍建设。深刻把握以人为本重要理念，抓好体育系统干部队伍建设。一是深入开展整治用人不正之风工作。以科学发展观作为选拔任用干部的指导，在体育系统中认真学习并贯彻落实《中共*市委组织部关于转发省委组织部〈关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知〉的通知》（成组通〔2009〕32号）的重要精神，全面考察拟用人员的综合素质，保证干部队伍的可持续发展，做到“选拔任用干部服务体育事业，发展体育事业服务人民群众”。二是做好选拔任用干部工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《*市选拔任用党政领导干部民主推荐暂行办法》之规定，严格执行党组研究、制定方案、民主推荐、任前考察、征求意见、投票选举的程序，在市委组织部的指导和支持下，今年共选拔任用干部11人。

三、结合备战与参赛，实现竞技体育创佳绩

为了提高我市竞技体育水平，与城市的经济社会发展水平相适应，我们开展了竞技体育“抓优势、出人才、出成绩”调研，与*体育学院专家合作，完成了《进一步发展*市优势竞技项目的实施方案》。以此为指导，从选材、注册、组队、申报、集训等基础工作环节抓起，从组织青少年体育活动和比赛的质量抓起，在备战2010年省运会和参加各类比赛上均取得较好成绩。

（一）备战省运会紧张有序。严格按照“资格过关、队伍整齐、成绩优异”的要求，认真做好参加2010年四川省第十一届运动会的注册、报名、集训工作。全市共有1077名运动员参加集训，各训练单位制定了集训方案，成立了组织机构，在场地器材、后勤保障等方面均作了周密的安排。同时我们制定了《*市高水平体育后备人才培养管理实施办法》，加大督察力度，保证集训备战工作真正达到“出成绩、争荣誉、创辉煌”的目标。同时以战为练，以参加比赛的方式锻炼队伍，并且创新组队方式，充分吸收社会资源参与。举办了羽毛球、跆拳道、排球、游泳等项目面向社会的选拔赛，组成我市最强阵容，共1127名运动员、200余名教练员参加了21项四川省青少年锦标赛，取得246枚金牌、158枚银牌、135枚铜牌，总分8442分的好成绩。

（二）参加各类比赛成绩突出。*籍运动员在今年的各类大赛中均取得了较好的成绩。一是参加世界大赛成绩突出。邱贻可在2009年乒乓球世界杯上获得混双冠军，冯喆在体操世界锦标赛上获得双杠亚军。二是参加第十一届全国运动会成绩突出。*籍运动员126人（占四川代表团运动员总数的22.2%）参加了田径、网球、体操等19个大项的比赛，取得了3.5金（占竞赛金牌总数6.5枚的50.83%）、6银、4铜，奖牌13.5枚（占竞赛奖牌总数44枚的30.68%），竞赛总分（不包括奥运会成绩带分）392.5分的好成绩。此外，还派出两个年龄组的*足球队代表四川省男子甲、乙组预赛，均取得了出线资格，创城市代表四川省参加全运会之先例。三是参加第一届全国智力运动会成绩突出。组队代表四川省参加了除桥牌之外的中国象棋、国际象棋、国际跳棋、五子棋和围棋5个大项的比赛，取得了3金1银1铜，总分94分的好成绩。除了参赛成绩突出之外，我们还完成了向国家体育总局报名参加2011年第七届全国城市运动会的工作。

（三）组织各类青少年体育活动。以提高青少年体质和体育技能水平为目标，并结合选拔优秀人才参加集训，备战比赛，我们组织开展了丰富多彩的青少年体育活动。一是会同市教育局举办以“文明*、运动*、活力*”为主题的*市青少年体育竞赛95项，参加人数为53424人次。二是在全市中小学校中开展了传统的乒乓球活动月、百日游、排球活动月、田径班级赛、篮球活动、足球活动、棋类活动、模型活动等青少年“八大体育活动”，共有2842所学校的22937980人次学生参加。三是举行*市青少年体育俱乐部联合会定向越野比赛、轮滑比赛、30人31足跑比赛，47个青少年体育俱乐部全部组织参加，参加活动人数达542900人次。

四、开展专项调研，夯实体育产业发展基础

为了详细掌握我市体育产业发展的现状，摸清家底，夯实基础，发现工作中的不足，明确下一步的工作方向，我们按照市委、市政府领导的要求，开展了一系列体育专项调研工作，为我市体育产业的长远发展出谋划策。

（一）开展体育产业相关调研。一是开展社会力量投资体育产业调研，形成了《鼓励社会力量投资兴办体育产业项目实施意见》并上报市领导。二是开展*——“中国网球城”调研工作，形成了《建设“中国网球城”实施方案》并上报市领导，为网球这一时尚运动在*更好更快的发展并有效带动*体育产业发展提供了指导。三是调查全市体育场馆现状，绘制“*体育漫步”——2009年版*体育地图，既让我们掌握了全市体育场馆的发展现状，也方便市民查询。四是按照国家体育产业统计标准，形成了《*市体育产业专项统计调查报告》上并报市领导，在全国同类城市中率先完成了体育产业专项调查统计。

（二）制定体育产业发展规划。在一系列调研工作和专项调查统计后，我们获得了大量具有实用价值的数据，对我市体育产业的发展情况有了较详细的掌握。在此基础上，结合贯彻落实市委、市政府关于我市新兴产业发展的战略部署，我们会同专家研究、论证，完成了《*市体育产业发展规划（2009-2012）》（送审稿），并在12月7日的市委专题会议上原则通过。我们再根据市领导关于我市功能分区规划的指示精神，对“规划”进行了修改，以使我市体育产业的发展更好地为市委、市政府中心工作服务。

五、申办承办大型赛事，着力提高城市影响力

以积极申办和组织承办国际大赛为抓手，以单项比赛和世界大赛为着力点，把赛事吸引力和城市吸引力作为交融点，未办赛事的申办筹备工作和已办赛事的组织承办工作都进行得有声有色，让我市的受关注率不断提高。

（一）申办国际大赛获成功。通过积极努力，在国际现代五项主席舒曼两次来蓉考察后，*最终获得2010年世界现代五项锦标赛的承办权，目前，场地建设工程进展顺利，马匹挑选和训练正在进行。作为成功承办FIFA2007女足世界杯比赛的城市，作为亚足联“亚洲展望”城市，我们在中国足协的支持下，成功取得2010年女足亚洲杯的承办权。这两项国际A级赛事又将使*的国际影响力大幅提升。

（二）承办各类大赛显成效。在市委、市政府的大力支持下，在市级相关部门的积极协助下，几项大赛的承办工作取得显著成效。

一是成功承办了WCG2009中国*世界电子竞技总决赛。在市政府领导的关心支持下，我们通过精心筹备，使这一全球规模和影响力最大的电子竞技赛事——WCG总决赛首次落户中国即在*取得圆满成功。本次比赛在规模、观众人数和网上点击率上均超越以往任何一届WCG总决赛，不仅得到了国家体育总局和省、市领导以及WCG委员会代表和WCG首席执行官的高度赞誉，还受到世界各地选手、媒体记者以及线上线下观众的一致好评。中国电子竞技队在本次比赛中取得了1金1银的好成绩。

二是成功承办了*网球公开赛——ATP冠军巡回赛。这是国内继北京承办的中国网球公开赛和上海承办的大师杯之后的第三项世界顶级网球赛事，汇集了网球史上最著名的选手。这是本项赛事首次在亚洲城市落户，在*取得圆满成功，国家体育总局领导对本次比赛的组织工作给予了高度评价。

三是协助省体育局成功承办第一届全国智力运动会。在承办了全国国际象棋甲级联赛首站比赛和第七届春兰杯世界职业围棋锦标赛等重要的棋类赛事之后，*的“棋城”美誉不胫而走。在此良好基础上，我们又于11月13日至23日协助省体育局成功承办了全国首创的棋牌类智力项目综合性运动会——第一届全国智力运动会。市体育局除承担参赛队伍的组织、训练任务外，还圆满完成了国际组织观摩团的接待任务，得到了国家体育总局和省、市领导以及国际组织观摩团的赞誉。

四是“汇聚真诚爱心、重建美好家园”*国际篮球邀请赛。本次比赛已于11月28日在双流县体育中心开幕，将延续至2010年4月，共有来自美国ABA联盟和欧洲的18支球队，约380人来蓉，与北京奥神职业篮球队进行36场比赛。

五是2009*“汽车文化周”暨全国超级卡车大赛*经济技术开发区（龙泉驿）总决赛。本次总决赛将于12月19日在龙泉驿区举行，共有来自全国的8支超级卡车队参赛，预计来蓉媒体记者突破百人。比赛期间还将举行自行车队爬坡赛、“中国汽车城”博客大赛、汽车巡游活动、赛车嘉年华、卡车宝贝评选等配套活动。

这几项大型赛事在*成功举办，使*受到广泛的关注，如：WCG2009总决赛共有来自世界65个国家和地区的600名选手和近150名裁判员参加，吸引了71家境外媒体和142家境内媒体约350名记者来蓉，全球范围内共有592名记者参与了赛事的宣传报道，共计8.2万人次的观众到场观看比赛及参与互动，网上相关信息和论坛的点击达到数亿次；第一届全国智力运动会共有全国31个省、区、市，5个计划单列市、13个行业体协以及香港和澳门地区的51个单位约5000名运动员参赛，吸引境内外200余名记者和数十人的国际组织观摩团来蓉。通过这些大型赛事，让*的知名度和影响力得以不断提升，促进了*的电子信息、会展旅游、餐饮酒店、交通运输等相关产业的发展，同时也向外界展示了我们在“5.12”地震后重建家园的坚定信心和积极向上的精神面貌。