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2013年是“十二五”规划的开局之年,是实现“生态、文明、和谐、幸福”工作目标的重要一年,今年来我乡在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,带领全乡党员干部群众解放思想、抢抓机遇、开拓创新,以“创先争优”活动为契机,围绕乡、村两级换届选举工作,进一步加强基层党组织建设,全乡经济和各项社会事业得到持续、快速发展,农村基层组织建设取得显著成效。全乡实现国内生产总值2321万元,同比增长21%,农民人平纯收入3168元,同比增长20%。较好地完成了财税等各项目标任务,现将2013年工作汇报如下:
一、打造生态
乡是一个以林业为主导产业的山区乡,全乡森林覆盖率达到95%以上,境内郁郁葱葱,山清水秀,空气清新,空气质量指数非常高,是我县生态环境最好的乡镇,也是我乡最引以为傲的政绩。
1、大力发展生态公益林
“要想富,多造林”,围绕造林,乡党政一把手多次组织乡、村两级干部学习国家关于林业方面的政策、法规,同时亲自到县林业局了解咨询我县在造林方面的优惠政策,并把这些优惠政策向农民宣传,鼓励群众自发造林。一年来,我乡完成荒山造林2000余亩,低产林改造1500余亩,实现“三边”造林200余亩。
2、建立合理的砍伐审批机制,禁止乱砍乱伐
(一)创新机制,加强党的建设
1.加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用。一是建立党员干部驻村制度,党建驻村干部要帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。二是整顿软弱涣散基层党组织,通过三升级三分类活动,评定后进党支部,分别梳理出发展滞后、信访问题突出、班子软弱等问题,建立了问题台账,并下派两名干部到后进村任第一书记,力争一年内实现两个软弱涣散党组织的转化升级。三是加强基层服务型组织建设,落实“四议两公开”民主管理制度,定期对党务政务村(居)务公开,继续推行“三双”综合考核机制,全年组织机关干部职工到村(社区)开展清洁卫生服务、禁毒宣传、惠民政策宣传、司法援助等义工服务15次。
2.全面落实党风廉政建设社会评价工作,着力提升群众满意度。扎实开展“干群一家亲”活动,一是利用2个月时间,召开专题会25场,充分利用广播、电视、村(居)短信平台等传播媒介,广泛宣传全县经济社会发展成果和县纪委反腐倡廉发展成果,同时在场镇交通要道、各村醒目位置悬挂横幅53幅、书写岩标48幅,给在家和外出群众发送短信3147条。二是坚持“走访覆盖不差一个、问题整改不漏一个”的原则,以矛盾多的村社、五保户、困难户、上访户等为重点对象,共计走访在家群众1512户,收集并整理出群众诉求及意见建议52条,建立诉求台账,逐一解决落实存在的问题,目前已解决44条,8条正在落实中,进一步和谐了干群关系,提高了干部在群众中的形象。
3.加强队伍建设,提升党员干部整体素质。一是加强干部队伍建设,召开专题学习会30次,组织党员干部学习《党章》、三严三实专题教育、《中国共产党廉洁自律准则和党纪处分条例》、十八届四中、五中全会精神以及中、省、市、县领导讲话精神,不断提高干部理论水平和综合素养。二是制定了《干部考核办法》,建立党建、党风廉政建设、产业发展、安全生产、信访维稳、环境卫生六本工作台账,实行量化考核。三是注重解决党员老龄化、断档断层、结构不合理现象,全年培训入党积极分子15名,讲专题党课3次,新发展党员10名,其中35岁以下年轻党员4名。
4.加大基础投入。在原老政府落实两间办公室作凤凰社区支部活动室,投资70万元修建盐村支部活动室,解决了三个基层支部无活动阵地问题,更换远程教育老化设备,对25个远程教育站点进行改版升级,并对25名远程教育管理员进行操作技能培训。
(二)多措并举,做好综治信访等工作
今年以来,镇以科学发展观为指引,紧紧扭住“第一要务”不放松,围绕建设经济强镇、和谐强镇两大目标,坚持把经济总量抓上去、把信访稳定抓下来、把民生事业活起来作为三大主攻方向,牢牢把握项目招商、产业升级、民生投入、基层建设四大抓手,按照“规范、简便、实效、创新”四项要求,全力抓好各项工作,保持了全镇经济社会健康向上的发展势头,实现了镇域经济和各项事业又好又快发展。
一、高站位服务,推动经济发展升级
镇的主导产业以羊绒为主,羊绒产业约占全镇经济总量的80%以上,羊绒产业的运行情况就是全镇经济状况的晴雨表。近年来,因国际市场需求减少,国内市场竞争激烈,作为贸易加工型产业的羊绒产业持续面临巨大挑战。面对不利的工作局面,镇自我加压,积极应对,大力推进政府职能由管理型向服务型转变,提升服务经济、服务企业发展能力,狠抓招商引资、项目建设重点工作,推动羊绒产业由初加工向深加工升级,大力引进新兴产业项目,优化了全镇产业结构,保持了镇域经济平稳较快发展。一是围绕企业运营抓服务,促进企业健康发展。针对羊绒产业形势不稳,合金产业不景气的现实,我们审时度势,为更好的促进经济发展,提升服务企业质量,经镇党委政府研究,抽调懂经济、素质高、服务能力强的9名机关干部,成立了”镇产业和企业运行风险评估办公室”,为企业运营提供“全过程服务、全领域服务、全天候服务”。镇产业企业风险评估办公室,在对企业生产经营状况调研分析的基础上,结合产业发展状况、分析国内外经济形势,帮扶企业解决现实问题,帮助企业优化发展方式、细化内部管理,传递国家政策、市场走势、帮助企业规避市场风险,帮扶企业扩展融资渠道、提高生产运营效益。通过对企业运营的客观评估,及时为企业发展决策提供建议,实打实地帮助企业解决生产、经营、销售、资金等方面的困难和问题,有力促进了企业健康发展,保持了经济平稳运行。二是围绕项目招商抓服务,不断扩充经济总量。树立“抓招商就是抓发展,上项目就是上经济”的发展意识,围绕羊绒产业升级抓招商,围绕新兴产业引进抓项目,积极引导企业家转变观念,发挥市场主体作用,引导企业家主动上项目,促升级。围绕招商引资、项目建设等主要工作,坚持抓死抓牢重点环节,在招商引资上,注重筛选重大招商线索,由党政主要领导亲自联系、洽谈落实,力促重大招商项目谈成落地。在项目建设上,盯紧签约的大项目、好项目,抓协调、抓服务、抓进度,推进重大签约项目早日建成达产。三是围绕工作落实抓服务,保障工作扎实着地。为了保障工作落实,镇党委政府建立了招商引资、项目建设等重点工作台帐,对各项工作明确责任目标、工作进度和完成时限,实行量化考核,确保各项工作指标按进度推进;对各项重点工作实行定期、不定期督察,并对存在问题召开不同类型会议进行专题研究,制定切实可行的解决方案,确保工作进度。的项目招商工作已形成“储备一批,建设一批,达产一批”的良好发展态势,为全镇经济发展升级注入了强劲动力。一批超亿元项目投产运营:总投资1亿元的甘泉药业PVC软包装大输液项目投产达效,总投资2.12亿元的维力斯羊绒深加工项目8条粗纺线达产、1.8万锭精纺生产线正在安装,总投资4.5亿元的天之源禽类分割项目饲料厂正式投产,总投资5亿元的商贸城建材市场项目一期开业,总投资1.2亿元的新东方城市广场商住楼项目已竣工;一批签约新建项目加紧建设:总投资1.1亿元上海依韵羊绒深加工项目、总投资1.1亿元的湖州米皇羊绒深加工项目、投资1.2亿元的西藏金珠羊绒制品项目、世翔投资5100万元汽车密封件项目等一批新建、签约项目谈成落地,正在建设,总投资5000万元的泰利羊绒制品有限公司土建已完工;一批储备项目正在运作:另有嘉兴浩篁羊绒深加工项目、淄博维特威汽车配件项目、雷肯汽配项目、上海绒信羊绒深加工项目、兆君羊绒工业园项目等前期项目正在积极洽谈运作,达成初步投资意向。
二、抓入库,培税源,确保财税完成进度
一是统一思想,完成全年目标不动摇。强化重点税源监控管理,准确把握税源现状和变化趋势,对重点纳税大户实行跟踪管理,确实做到“加强征管,应征尽征”。二是分包到人,落实到企业。对年度税收任务,分解到人、分解到企业,制定征收时间表,明确财税小分队收入目标,落实征收责任,严格督促奖惩,对分配到各企业的征收任务实行目标管理,明确征缴入库时限,确保各项税收按时间进度征收。三是大力培植税源。为确保税收持续增长,针对羊绒产业的特殊性,组织力量分包企业和规模经营户,包业务协调、包手续办理,包纳税增长,广泛培源增收,在今年新办一般纳税人16家的基础上,争取到年底再办5家,使一般纳税人企业由现有的115家达到120家以上。
三、打硬仗,啃骨头,干硬活,圆满完成县下达的各项突击任务
一、主要经济指标保持较快增长,镇域经济实力不断提升
预计到12月份,民营经济营业收入完成99618万元,增加值完成39850万元,占年计划的102%;上交税金完成2480万元,占年计划的101%;社会消费品零售额完成15730万元,同期增长18%;全社会固定资产投资完成19900万元,占年计划的113%,其中:生产经营性固定资产投资完成16900万元,占年计划的112%;引进省外资金9500万元,占年计划的105%;引进技术3个,引进人才24人,占年计划的100%。
二、项目建设助推经济发展,镇域发展能力不断增强
(1)投资800万元的亿洁综合洗涤中心项目:完成全年投资。
(2)投资1000万元的绿利亚藤艺加工项目:完成全年投资。
(3)总投资1200万元塑胶制品加工项目:完成全年投资,进入试生产阶段。
2013年以来,在县委、县政府的正确领导下,镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众,紧紧围绕全县“13445”发展战略,认真谋划,周密部署,立足实际,提振精神,迎难而上,发扬要干事、敢干事、干成事的作风,各项工作进展顺利,全镇经济发展及各项社会事业都实现了既定目标。
一、加强基层组织建设,增强凝聚力,提升战斗力
在班子自身建设上,我们建立了“横分管、纵分包”工作机制(“横分管”,就是要求每位科级干部认真研究分管工作,做分管工作的谋划者、决策者和工作落实指导者;“纵分包”,就是要求每位科级干部分包1-2个村,明确为所包村党建、稳定和发展的直接责任人,全权负责所分包村各项工作的安排部署、督导落实、协调推进、信息反馈)、年轻干部多岗位锻炼工作机制(针对基层干部能力素质多元化要求,明确要求一人多岗)、定期谈话交流机制(书记、镇长定期与各位副职及各村书记主任进行谈话交流,科级干部定期与一般干部谈话交流,了解他们的工作、生活、学习情况,帮助他们解决生活中的实际困难)。通过完善工作机制,下放了权力,也传导了压力,极大地增强了全体干部的工作责任感。在村级组织建设上,一是我们深入开展了“两比一看”活动。“两比”,即比稳定(村里没有发生到县以上的信访问题)、比干事(落实上级工作部署、为群众办实事);“一看”,就是看村容村貌和民意民风的向好变化。通过开展“两比一看”活动,极大地调动了各村维护稳定、扎实干事的积极性。二是我们率先实施了“动车组工程”,先后组建了以村为车头的核桃产业、以柳沟村为车头的扶贫开发养驴、以大台峨村为车头的规范化建设三列动车组,在各村又划分了若干个党员动车组。三是深入开展基层建设年活动。2013年,井子会、泉塘、三个村被列为加强基层建设年活动帮扶村,我们按照“尽力而为、量力而行和多数人受益、长久性受益”的原则,圆满完成了水电路等十件实事。
二、强化工作举措,维护稳定,确保安全
信访稳定方面,我们坚持完善和落实信访逐级负责、领导包案、信访接待、每周排查等制度,小问题科级干部上,大问题书记镇长亲自上。安全生产方面,大力开展打非治违和危爆物品整治活动,坚持每周一巡查、每月一例会,每季一分析调度,同时,加强日常监管,大力开展了安全生产大检查活动,共签订安全生产责任书31份,开展联合专项安全检查活动20余次,日常巡查50余次,下发安全提示卡130余份,有效遏制了安全生产责任事故的发生。防火方面,采取包村、包片,入村入户办法,突出宣传、巡查、监控、打击手段,发放各类防火宣传资料3000多份,签订防火保证书2000余份,刷写标语100余条,出动巡逻车200多次。防汛方面,严格落实各项防汛工作制度,镇政府与各行政村、各有关单位签订了防汛责任状,投入大量人力物力、财力,认真开展河道清理工作,全面开展辖区尾矿库进行专项检查。全镇村共投入人工680余个,动用铲车、挖掘机25台次,清理河道淤积物、垃圾1.6万方,河道树木6.2万余棵。
三、加大落实力度,促进发展,保障民生