县农办重点工作完成情况总结

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我们在县委、县政府的正确领导和市农办的精心指导下，认真贯彻落实全会和省、市、县农村工作会议精神，坚持走“创业富民、创新强农”之路，突出“生态建设、农民普惠、增量发展”的工作理念，着力发展新经济、培育新农民、建设新环境，扎实推进和谐新农村建设，“三农”重点工作取得阶段性成果，农业特色产业快速发展，农村基础设施建设大力推进，农民收入持续增长，农村居民人均纯收入达6850元。

（一）不断探索农村垃圾生态处理。

在村庄整治建设过程中，做到既稳步推进，又积极创新，特别是在农村垃圾处理上，采取建设垃圾生态处理分捡场、按流程做好垃圾分捡处理、建立完善长效保洁机制等办法，走出了一条“统一收集、集中分捡、生态处理”的农村垃圾生态处理新路子。这一处理模式，基本上分五类对垃圾进行处理，实现了垃圾不出村就得到减量化、生态化、资源化、无害化处理。农村垃圾生态处理，既节省财力、减轻政府和农民的负担，又大大改善了农村人居环境，使广大老百姓真正得到好处。还有一部分村分布在城郊附近，采用“村收集、乡中转、县处理”的模式，对农村垃圾进行有效处理，最大限度地改善农村卫生环境。今年完成107个村的农村垃圾生态处理工作，建有清扫保洁队伍的行政村410个。我县农村垃圾生态处理工作得到了省市领导的充分肯定，年新华社《高管信息》第25期、省委办公厅《浙江信息》第31期和9月22日《日报》上，分别介绍了我县的具体做法，10月中旬全市农村生活垃圾处理现场会在我县顺利召开。年12月26日《浙江新农村建设》第65期上刊登了的做法，省农办夏阿国主任在这期刊物上签字“县对农村垃圾实施‘统一收集、集中分捡、生态处理’的模式充分体现了‘因地制宜、变废为宝’的经验，特别是他们制定了长效机制，很值得总结推广。”，肯定了的做法。

（二）强势推进和谐生态村建设。

今年是全省新一轮村庄整治建设工程的第一年，我们通过抓宣传发动、典型示范、业务培训、督查指导等工作措施，充分发挥乡贤老板捐资、村民义务投工投劳等人文因素，扎实开展稳步推进我县的新农村建设，和谐生态村建设取得了显著成效。全县启动了60个整治村，10个污水处理单项实施村，3个市级全面小康建设示范村。我县努力克服创建时间紧、任务重、要求高等困难，通过多措并举抓落实。至目前已取得了明显成效，60个整治村和10个污水处理单项实施村，已通过省、市考核验收，等3个村已通过市级全面小康建设示范村（全面小康建设农村新社区）考核验收。据初步统计，全县共投入建设资金4626万元，其中村级集体投入1434万元，农户投入890万元，其它社会资金投入542万元，农民投工投劳7.1万工。共硬化村内主干道83公里，新增垃圾箱870个，安装路灯980盏，新增绿化面积8.9万平方米,开展污水处理10267户,新建生活污水处理池6134立方米,新建公厕152座，清除露粪坑11350余口，农村人居环境得到有效改善。在实施过程中，我们积极探索工作机制的创新，建立了村庄整治部门联系乡镇乡镇责任制度，建立了村庄整治建设联系卡制度，将与村庄整治建设关系密切的县农办、财政、建设、城管、卫生、环保、农业、交通、水利等主要部门，各明确一名业务骨干，并将人员的姓名、办公室电话、手机号码等统一编印制作成联系卡，分发给全县各乡镇（街道）、各行政村有关干部，尤其是今年60个村庄整治创建村和10个污水处理单项实施村，便于各乡镇（街道）、各行政村可随时与相关部门联系，特别是在创建中遇到问题时可及时咨询，共分发联系卡1800多张，接受来电业务咨询500余人次。两项制度的实施，扩大了村庄整治工作的影响面，方便了各乡镇（街道）、各创建村、未建行政村的联系，加强了部门工作责任的落实，推进了我县的村庄整治建设。今年我县的村庄整治工作预计可获得省“千万”工程考核优胜奖。

（三）农家乐发展成效明显。

今年,我县委托省游报社编制了《县农家乐乡村旅游发展规划（-2020年）》，加大了对农家乐的奖励和扶持力度，8月14日成立了县农家乐协会，发展会员75家，并在街道、镇、镇等地建立了三个“农家乐”管理工作联络组,利用协会组织对外招商、品牌宣传，开展从业人员培训等。召开农家乐工作现场推进会，重新制作宣传折页，狠抓宣传推介，扶持新发展了街道桐柏岭脚村、水云间农家乐等2个市级农家乐特色村点，田芯村创建成为省级农家乐特色村，累计发展农家乐特色村点达29个。今年全县新发展人家、五峰家园、农家等四五星农家乐经营户21户，其中新发展四五星农家乐经营户3户，新增从业人员182人，从业人员总数达887人，全年接待游客136.6万人次，营业收入达4600万元，超额完成市定任务。今年在扶持农家乐发展过程中，我们十分注重特色，以镇村、镇村为主要培育对象，加大资金投入力度和宣传促销力度，打造我县农家乐金名片。镇村列入省级农家乐精品项目创建计划，该村确定16项创建计划，已收集整理了古代农耕农具，恢复了水车、水磨、踏对等建成了民生博览园，增加了水果采摘、田间农事等趣味活动，进一步丰富了农家乐的内涵，提升了农家乐的品位，使游客真正“乐”在农家。

（四）切实加强农民素质培训。

年，我们按照市里提出的“加快培训进度，提高培训质量，探索培训机制，形成特色”的总体要求，制定了《县年农村劳动力培训实施方案》和《县农村劳动力培训工作规范》，开展了“四百双千”培训活动、四川籍农民工免费培训服务、杭州茶叶营销高级研修班、籍企业主经营管理培训班等四项特色培训项目，进一步加大工作力度，分解目标，落实责任，加大宣传发动力度，农民培训工作顺利开展。今年全县已累计完成培训10249人，其中农业专业技能培训3552人，务工农民岗位技能培训2280人，转移就业技能培训4055人，实现转移就业3446人，农村后备劳动力培训362人，全面超额完成了市里任务。在农民培训过程中，为提高培训质量，我们结合实际采取外出培训的办法，10月中下旬分别在浙江树人大学举办了首期茶叶营销高级研修班，共有48名茶叶贩销大户参加了培训；赴上海举办在沪籍企业主经营管理培训班，共有150名籍企业主参加了培训。

（五）大力实施低收入农户奔小康工程。

1、抓基础工作。今年初我县就启动了低收入农户奔小康工程，发动所有乡镇干部对全县低收入农户进行全面调查，建立了覆盖全县31828户低收入农户详细信息的数据库。6月底，完成了289个低收入农户集中村调查和数据录入工作。根据低收入农户和低收入农户集中村调查情况，我县起草了《县“低收入农户奔小康工程”行动计划（-2012年）》，根据实施规划，我们还制订了三个具体实施办法，即《县-2012年下山移民工程实施细则》、《县关于扶持低收入农户集中村特色产业项目发展的实施办法》、《县扶持来料加工业发展实施办法》。

2、抓结对共建。省里7月17日召开结对帮扶组长会议，我们第一时间开展结对帮扶工作。我县7月24日就邀请省教育厅等13个单位来参加结对帮扶工作布置会，与会代表对今后5年帮扶工作提出了许多宝贵意见。会后，结对单位制定了各低收入农户集中村今后5年发展计划和具体帮扶举措。在村企结对工作中，我县建立了“联村联户连心”制度，这是一项得到省市肯定的一项创新。今年我们对这项制度进行了深化拓展，以此推进村企结对活动。据统计，全年全县共有4350名干部与全县597个村3592户低保户和贫困户建立了一对一帮扶关系，有92家企业与94个村结对。全年结对企业共落实结对项目86个，到位捐助资金806万元（比去年增69万元），发展产业基地3500亩，安置就业人员536人。

3、抓产业发展。我们重点抓好茶叶、农家乐、来料加工三大特色产业，县政府在财政资金相当紧缺的情况下，落实了专项扶持资金，重点扶持三大特色产业。年新发展来料加工点29个，实现来料加工收入2.93亿元，全县共有来料加工点200多个，来料加工经纪人620名，1万多户参与来料加工生产，加工收入3亿元。为推动来料加工业的快速发展，今年3月7日又举行“县来料加工业务对接会暨巾帼创业创新风采展示会”，以实物、展板、模特走秀等多种形式展示来料加工成果，有上千名群众前来参观，取得很好效果。

4、抓下山移民。今年又安置下山移民415户1540人。镇、镇等重点乡镇相继启动新一轮移民安置区建设，镇月波湖二期65亩安置区，已进入实质性操作，镇100亩下山移民小区已完成选址。南屏乡东畚村把下山移民与新农村建设、宅基地复垦结合起来，整合资金推进工作。此外，对289个低收入农户集中村下山移民工作，重点抓好移民范围界定、家庭人口和安置地房屋所有权证审核及原住房拆迁等环节，力求做实做细。

一年来我县新农村建设虽然取得了不少成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是在村庄整治方面，存在着建设资金筹措难、村庄建设规划落地难、空心村改造难、环卫长效保洁机制健全难等困难；二在农民培训方面，按照业绩申报办法，报名、签章、审核、业绩申报等手续烦琐，工作量大大增加，按省里要求转移培训时间1-3个月和“三个一”的要求，实际操作很困难，三是多项培训工种由于不属收费项目，核定补助标准困难；三是在农家乐发展方面，规划滞后，存在乱开发、乱建设现象，“农”味不足，民俗文化尚欠挖掘，农副产品缺乏深度开发，没有很好转化为旅游产品，住房及家具布置城市化，难以体现纯朴自然的农村风貌，能融休闲娱乐、自然旅游观光和参与农事活动的项目很少；四是低收入奔小康工程很难找到有效载体，动态管理有难度，财政大投入有难度，同时高山移民新一轮的政策尚未出，各级对这项工作重视程度有所减弱，高山移民用地指标落实难，征地困难，尤其要解决幸福花苑进一步开发问题。