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2013年是“十二五”规划的开局之年,是实现“生态、文明、和谐、幸福”工作目标的重要一年,今年来我乡在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,带领全乡党员干部群众解放思想、抢抓机遇、开拓创新,以“创先争优”活动为契机,围绕乡、村两级换届选举工作,进一步加强基层党组织建设,全乡经济和各项社会事业得到持续、快速发展,农村基层组织建设取得显著成效。全乡实现国内生产总值2321万元,同比增长21%,农民人平纯收入3168元,同比增长20%。较好地完成了财税等各项目标任务,现将2013年工作汇报如下:
一、打造生态
乡是一个以林业为主导产业的山区乡,全乡森林覆盖率达到95%以上,境内郁郁葱葱,山清水秀,空气清新,空气质量指数非常高,是我县生态环境最好的乡镇,也是我乡最引以为傲的政绩。
1、大力发展生态公益林
“要想富,多造林”,围绕造林,乡党政一把手多次组织乡、村两级干部学习国家关于林业方面的政策、法规,同时亲自到县林业局了解咨询我县在造林方面的优惠政策,并把这些优惠政策向农民宣传,鼓励群众自发造林。一年来,我乡完成荒山造林2000余亩,低产林改造1500余亩,实现“三边”造林200余亩。
2、建立合理的砍伐审批机制,禁止乱砍乱伐
乡政府联合林管站、森林公安,联合执法,对不经审批,私自上山采伐进行严厉打击,全年共处理违规采伐现象3起,很好的保护了森林资源。
3、加强森林防火工作
一年来,我们高度重视森林防火工作,坚持把森林防火工作作为同时期农村工作的头等大事来抓。认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针和上级有关森林防火工作的指示精神,上下同心,真抓实干,做了大量有效工作,实现了森林火灾零发生的指标。一是强化领导,落实责任。成立了森林防火指挥部,组建了义务扑火队。落实乡与村、村与组、组与户层层签订责任书,实行一级抓一级,一级管一级,层层抓落实。二是强化宣传,提高防范意识。给每户农民发放县《禁火令》,同时充分利用会议、标语、墙报、传单等形式,广泛宣传森林防火知识,营造全民参与森林防火氛围,增强全民森林防火的安全意识和法制意识。三是加强野外用火和火源管理,杜绝山林火灾发生。实行进山准入制度,落实该活动区域的森林防火工作。坚持炼山用火审批制度,严格执行炼山用火规程。在火源管理上,基本上做到见烟就查,见违章用火就罚。四是加强值班制度建设,逐步完善扑火预案。防火期间,我们做到坚持每天24小时值班和领导带班制度,做到不缺岗、不漏岗,确保政令畅通。制定和完善森林防火应急预案,确保在发生森林火灾时,做到及时有效扑救。尤其是在今年夏、秋季连续高温少雨的严峻形势下,我乡未发生一起森林火灾。
二、构筑文明
1、加强基层党组织建设
严格执行集中学习制度,坚持每周一晚领导班子成员集体理论学习。坚持民主集中制原则,完善工作、议事和管理制度,建立健全机关的各项规章制度,增强了干部的责任意识、大局意识、服务意识和纪律意识。今年来,乡党委以创先争优活动为契机,严格按照活动开展步骤,制定方案,及时动员部署,召开全乡创先争优动员大会,指导村党支部开展创先争优,组织全体党员干部集中学习,并结合实际,将党员的个人具体打算进行公布,做出公开承诺,接受群众监督。通过主题活动的开展,进一步改进了工作作风,提高了服务效能。乡党委始终坚持远程教育“让干部经常受教育,使农民长期得实惠”的指导思想,把远程教育作为加大党员教育和党建工作的重要途径,把播放收看工作作为党员远教工作的出发点和落脚点,向3个村级远教站点拨付2000元经费,确保远程教育工作落到实处。2013年,我乡共发展党员5名,培养入党积极分子1名,完成了对村的村级活动场所建设。
2、文化、宣传、教育工作成效明显
村级文化阵地建设得到改善和加强,农家书屋的作用得以发挥,每个农家书屋的借阅量都达到了600人次,丰富了群众的业余生活。群众性文化活动有了新突破,积极加强歌、长鼓舞等文化队伍的建设,并组织歌舞队上县城表演。宣传方面,乡干部陈飞清同志,克服种种困难,扎根乡工作25年的典型事件,经多方的推介,一步一步的从日报、郴州日报、日报等地方性的主流媒体向全国性的光明日报进行典型推介。中心校办学条件得到明显改善,经乡党委、政府与中心校共同向上争资50余万元用于修建学生澡堂、硬化、美化校园,学校基础设施建设得到改善,教学环境和教育质量明显提高,合格学校创建验收顺利通过。
三、建设和谐
1、人口与计划生育工作高度重视,切实稳定低生育水平
紧紧围绕县委、政府下达的人口和计划生育目标任务,进一步强化领导,明确职责,健全制度,狠抓落实,取得了较好成绩。2013年我乡年末总人口为2612人,已婚育龄妇女513人。2012年10月1日至2013年9月30日,全乡共出生29人,其中政策内26人,计生率89.6%,性别比120,出生率11‰,人口自然增长率6.56‰。落实长效节育和补救措施的育龄妇女26人,其中上环11例,女扎15例。基本完成年初人口计生工作目标任务。加大对流动人口的管理力度,掌握我乡流入、流出育龄妇女情况,统计率达100%,坚持每周上网查看流动人口动态,及时反馈信息。进一步抓好奖励扶助政策的落实,新增奖扶对象1人,确保目标人群信息全面准确。
2、政法综治工作稳打稳扎,强抓民调工作
维稳工作进一步加强,社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进,“点、线、面”结合“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立,社会治安防范管理体系日趋完善,违法犯罪活动受到严厉打击,群众的法治意识不断增强,依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定,广大群众安居乐业,民族团结稳固发展的可喜局面。一年来,全乡排查矛盾纠纷33起,解决调处矛盾纠纷32起,其中群体性纠纷5起,林业纠纷25起,宅地基纠纷3起,坟地纠纷1起,其他纠纷3起,调处成功率达到95%以上。尤其是成功调处村5组赵远金与6组谢姓坟地纠纷,及民族村荡木源林场权属纠纷两起较大群体性事件,有力地促进了全乡经济社会的和谐稳步发展。针对去年我乡民调退位,乡党委、政府领导高度重视今年的民调工作,严格按照县里的“一二三四”工程,摸清底子,建立台账,抓好走访,先后进行6次大走访、6次大回访。同时认真排查乡内各项纠纷矛盾,及时调处,化解力度加大,群众满意度大幅提升。2013年民调工作综合排全市第8位,全县第2名,较去年排名大幅上升。以创建“平安”活动为载体,切实抓好安全生产工作,全民安全意识不断增强,交通安全、消防安全、护林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展,安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾,安全生产责任重于泰山”的方针,强化监督管理,搞好协调服务,层层落实安全生产责任,狠抓安全工作。
3、乡、村两级换届平稳过渡
乡、村两委换届选举工作是今年我乡的重要政治任务,也是我乡今年工作的亮点。我们的主要做法是:一是领导重视,方法得当。尤其是村支两委换届工作,群众非常敏感,稍有不慎就会引发矛盾、造成上访,给社会带来不稳定因素。换届前,党政领导班子逐村走访党员、干部、有威信的群众,倾听民意,征求意见,在顺应民意的基础上拿出最佳方案;换届中,乡主要负责人亲临一线,深入各村主持、指导、监督换届选举工作。严格遵守换届选举法律条例,程序到位,公平公正,我乡3个行政村的换届选举都是一次成功,无一人拉票贿选,上任的村干部都是民意真正体现。换届后,对当选上来的干部谈心,开展工作培训,提高干部的工作水平和能力。本次换届的整个过程公平、民主、公开、透明,程序到位,无一人拉票贿选,没有出现一例矛盾,发生一次冲突,更没有出现一个上访告状事件。
四、描绘幸福
1、民生工程扎实推进
今年我乡民生100工程任务分别是文化楼、邮政所建设。在文化楼建设方面,文化楼建设工程正式启动,投入25万元,完成乡文化楼建设,已投入使用;邮政所、农家书屋建设方面,时间紧任务重,10月份开始购地、招标、动工到完工,一共45天。为了能够按时保质完成邮政所建设,我乡在上级配套的20万元基础上,追加1.5万元作为目标奖励,安排人大主席罗炳文全程监管施工进度和质量,确保我乡完成乡邮政所如期竣工;农家书屋覆盖每个村,极大的丰富了农民的业余生活;投入10余万元,完成乡司法所、计生站修缮装修,已投入使用;同时建设了政府院内澡堂、厕所,方便了干部职工的日常工作和生活。“民生100工程”任务圆满完成。
2、新农村、新农保、新农合等惠民工作超额完成任务
新农村建设扎实推进。按照“统筹规划、分类指导、示范带动、整体推进”的原则,在巩固去年成果的基础上,今年以推进村新农村建设为重点,在县委工作队的帮助下,通过群众筹资筹劳,投入10余万元完成对村农田水利设施的修建,投入3万余元对村邓家湾(2、3、5、10组)集中饮水工程建设,解决300余村民的安全用水问题,投入2万余元对德春园(1、9组)安全饮水工程建设,解决100余村村民的安全用水问题,新农村建设工作得到老百姓的高度认可。通过向上争资、群众集资投入10万元,完成四合村的通组公路沙化;通过“一事一议”筹资筹劳完成村2、9组,四合村7、8、19组的安全饮水工程建设,解决500余人的安全用水问题;投入12.6万元,完成民族村2组陈家大桥的修建,解决通车问题和消除安全隐患,方便群众出行和生产生活;新增农村低保、五保24户,改造农村危房13户,给群众带来实惠。新型农村社会养老保险工作落到实处。新农保是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措;是实实在在解决农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程。新农保是新事物,老百姓不了解,担心是骗局,有抵触情绪,工作开展起来难度大。自今年10月份实施以来,我乡本着实际出发,乡村统一思想,齐抓共管,通过召开乡村两级干部新农保动员大会,让干部掌握政策,各驻村领导干部带上宣传资料,逐户进行走访,耐心、详细的给群众讲解新农保政策,彻底转变了村民的认识,打消了百姓的疑虑,将新农保工作落到实处。已全部完成县里下达的指令性任务,参保率达到100%。新型农村合作医疗工作稳步推进。新农合是除新农保外,解决“三农”问题,缓解和消除农民因病致贫、因病返贫的另一项民生工程。新农合在我乡已经实施几年,但是随着今年参保金额的提高,也有较大部分村民不愿参保,觉得新农合作用不大,是浪费钱。乡党委、政府审时度势,合理部署,一方面对驻村干部、村干部实行绩效考核制度,性调动干部的工作积极性。另一方面,广宣传、多发动,鼓励村民踊跃参合,营造良好氛围。到目前我乡的参合率达到100%,完成上级分配的既定目标。
3、农民收入逐年提高
始终牢记为人民服务的宗旨,让人民群众享受到更多经济发展、改革开放和现代文明的成果。一年来,乡党委、政府始终以科学发展为中心,落实利农、惠农政策,确保农民的政策性收入。一是积极转移剩余劳动力,以县工业园为依托,宣传动员青壮年外出务工。全年组织村民参加培训20次,输出劳动力1000余个,其中为县工业园输送劳动力193人次,超额完成了县里下达的指令性任务;二是通过向上争资、群众筹资筹劳的方式,对全乡的农田水利设施进行修建。投入1万余元,对村的引水渠道、引水管道进行改造升级。在全县出现大面积旱灾的情况下,我乡通过筹措抗旱物资,积极组织村民开展生产自救工作,全乡农作物长势良好,全年增产增收。
4、社会各项事业得到加强
严格程序,搞好救济和救助工作;扶贫帮困成绩显著,优抚、残联工作深入开展,通过要请县残联到乡给村民办理残疾证23个,进一步落实残疾人优惠政策。新增农村低保、五保24户。解决13户无房、危房户的住房问题。同时,保质保量完成了财税、招商引资、征兵等工作任务。另外老龄、档案、民宗等各项工作也都取得了新的成绩。过去的一年,我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进,全乡经济建设取得新成绩、群众生活有较大改善。我们之所以取得这么大的成绩,关键是以下几条基本经验:一是有一个好的团队,班子团结统一,心往一处想、劲往一处使;二是解放思想,与时俱进,开拓创新,积极进取,敢闯敢试;三是以民为本,转变观念,狠抓落实,全心全意为人民服务。明年要着重做好以下几个方面的工作:
(1)、以发展生产、增加农民收入为核心,推进社会主义新农村建设。坚持统一规划,统筹安排,制定和完善措施,努力推进新农村建设,农民人均纯收入增加200元以上。科学编制新农村建设规划,加快农村基础设施建设,搞好新农村试点示范,调动全社会力量关心、支持和参与新农村建设。
(2)、以提高人的素质为根本,实现社会事业协调进步,继续做好新型农村养老保险工作,力争参保率达到95%以上。提高社会保障水平,加强社会救助体系建设。继续做好农村低保、五保老龄、残疾人及优抚安置等工作,加大对农村特困家庭扶持力度。
(3)、加强公共安全管理,努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则,积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针,深入开展安全生产管理,严防重特大安全事故的发生。建立健全各种预警和应急机制,提高应对突发公共事件和各种风险的能力和水平。