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2013年,乡依法行政工作在县法制办的指导和乡党委、政府的正确领导下,围绕建设法治为目标,认真落实依法行政工作各项措施,着力夯实依法行政基础、创新工作机制,依法行政在实际工作中得到充分体现,取得了一定的工作成效。
一、加强组织领导,开展法制宣传。
一是建立健全组织机构。乡党委、政府历来十分重视政府的依法行政工作,做到了统一思想,提高认识,把依法行政工作摆上议事日程,成立了以党委书记为组长,乡长、纪委书记为副组长,各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责指导协调全乡的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,年初工作有计划,年终有考核总结,确保了依法行政工作落到实处。
二是积极开展法制宣传。结合“六五”普法的目标任务,认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动,造浓法治氛围,使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。
1、进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度,制订学法计划,落实学法内容,健全领导干部学法档案,规范领导干部学法,组织领导干部参加学法、用法活动,加强了领导干部学法用法和依法行政的能力,掀起了全乡干部职工自觉学法用法的热情。
2、扎实开展经常性普法宣传活动。按照全县“六五”普法规划和年度普法工作重点,坚持每月由司法所牵头,会同乡有关部门,共同组织开展“一季一法”法制宣传活动。同时利用赶集等人员集中的场合,采用法律咨询、发放宣传单等形式,向广大群众宣传政府依法行政、创建“法治”的重大意义、目标任务和方式措施,普及法律知识,增强法治观念和法律意识,营造创建工作的舆论氛围。
3、努力创新普法教育的形式和方法。乡位于山区,一些农户文化水平不高,农户间发生一些纠纷事件不能依法处理,影响了农村的稳定和谐。我乡积极探索新时期群众性法治建设的新路子,充分利用群众工作站(组)、矛盾纠纷调处中心,形成乡、村、组三级综治维稳网络,广大农户的法治意识明显提高,为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。
二、加强制度建设,夯实决策基础。
一是健全政务公开制度,坚持权力阳光运行。建立政府信息公开制度,充分保障群众的知情权。乡党委、政府坚持把依法行政的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开,全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、计划生育等信息公开透明。同时,要求各村建立了相对集中的党务、事务公开栏,进一步扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也方便了群众对权力运行的监督,有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。截止目前,全年已累计公开信息100多条。二是完善权力监督机制,坚持加强行政执法。乡党委、政府先后出台了《乡乡村绩效考核实施细则》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定,全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度,对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。对机关各部门明确了执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的,对其责任人视责任大小给予相应的处理。在全乡12个村全面实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。村级事务充分尊重民意,建立民主评议和民意调查制度,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时,让群众参与监督,杜绝了暗箱操作行为。在征地、土地流转过程中,切实听取群众意见,由群众代表提出切实际、可操作的办法,村委在综合群众意见的基础上做出决策,这样做出的决策,是在群众的监督下所做出的,既贴了民心、又顺了民意,有力地推动了工作。三是加强监管力度,坚持转变政府职能。坚持依法行政,执行党委决定,服从人大监督,认真听取人大代表及群众的意见建议,充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用,提高决策的合法性、执行性;建立行政问责和行政执法过错追究制度,加强效能督查和绩效考评,真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处;实行政府法律顾问制度,聘请司法所所长为政府法律顾问,充分发挥参谋助手作用;进一步强化服务理念,完善了乡政务服务中心及村级便民服务代办点建设,全力促进了行政审批便民、公开、高效运行。
三、提升队伍素质,规范行政执法。
一是加强思想教育。按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求,加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育,自觉地贯彻依法治国战略,推行依法行政。二是提高业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训,开展岗位练兵活动,并不定期地对他们进行考核,促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务,提高他们的业务素质和实际工作能力。三是规范行政执法。为深入全面贯彻落实科学发展观,适应现代行政管理发展新要求,进一步增强依法行政、为民服务的理念,更好地服务于经济可持续发展和稳定、和谐的社会环境,为依法行政营造更加宽松、和谐、有序的发展环境。结合我乡实际,全力推行行政指导和行政执法说理式文书,规范行政处罚自由裁量权,从而有效实施行政管理目的,拉近了干群关系,适应了社会经济建设发展的需要。乡的依法行政工作尽管取得了一定的成绩,但与上级的要求相比还存在着一定的差距,工作中还有一定的薄弱环节:对新形势下依法行政工作探讨研究还不够,依法行政水平还需进一步提高等等。我们在今后工作中,将进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,真正把乡的依法行政工作提高到一个更高的水平。