乡政务公开实施方案

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为认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强政务公开工作的意见》（娄星办发[2005]6号）文件精神，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，优化政务环境，推进我乡政务公开工作的深入开展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着重在“规范、提高、深化、持久、落实”上下工夫，大力提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进全乡改革、发展和稳定。

二、政务公开的范围、内容、形式和时间

(一)范围

政务公开范围包括乡政府的政务公开和各站所的政务公开。

(二)内容

对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。公开的事项要求具备“六个要素”，即办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果。

1.乡政府公开的内容。

(1)党政领导职务、职责权限。

(2)经济和社会发展规划的制定和完成情况。

(3)政府年度工作目标及完成情况。

(4)年度财政预算和财政收支情况。

(5)上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况。

(6)乡直属企业及其他经济实体承(发)包、租赁、拍卖等情况。

(7)债权债务及支付转移情况。

(8)工程项目招投标及社会公益事业建设情况。

(9)向农民集资的项目、依据、标准、结果及使用情况。

(10)年度乡政府向社会承诺的大事、要事、实事完成情况。

(11)工作纪律和廉政规定情况。

(12)其他临时性重大事项情况。

2.与村务公开相对应的公开内容。

(1)乡村税费的收缴、使用情况。

(2)各村由乡代管资金的收支情况。

(3)计划生育情况。

(4)征用土地情况及征用土地补偿费、安置补助费的发放使用情况。

(5)各村宅基地审批情况。

(6)水电费价格及收缴情况。

(7)扶贫救灾款物发放、优待抚恤情况。

(8)干部任免、招聘的条件、程序、结果等情况。

(9)乡人大代表的建议、议案办理情况。

(10)其他需要公开的政务情况。

3.各站所公开的内容。

(1)工作职责、办事依据、办事程度、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果。

(2)执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况。

(3)上级主管部门明确要求的必须公开的其他事项。

4.乡政府对本机关干部职工公开的内容。

(1)党政领导干部履行工作职责及廉洁自律情况。

(2)机关内部的财务收支情况。

(3)招待费、差旅费的开支使用情况。

(4)干部交流、考核、奖惩情况。

(5)机关干部职工关心的其他重要事项。

(三)形式

我乡政务公开形式的总体要求是：群众看得见、看得清、看得懂，便于群众周知、办事和监督。公开形式要根据具体情况灵活选择，要以简洁明了、方便群众、讲求实效为原则，选择贴近群众、方便监督的形式进行公开。主要应采取以下几种形式：

1、通过文件、办事手册、宣传材料等形式公开。

2、通过咨询会、说明会、答复会等会议公开。

3、通过办事指南、办事流程表、挂牌服务、桌牌明示等导示性载体公开。

4.通过公开栏、公示板、墙报等形式公开。

5.通过其它适当的形式公开。公务员之家版权所有

(四)时间

公开时间要做到“三个统一”，即与公开内容相统一、与群众要求相统一、与事项发展时间相统一。各站办所要根据自身实际和公开内容的时效特点确定公开时间，做到经常性工作定期公开，至少每半年公开一次；阶段性工作与时公开；临时性工作随时公开；与村务公开相关的内容同步公开。

三、措施和要求

(一)提高认识，加强领导。搞好政务公开工作，要从贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的高度，深刻认识开展政务公开与发展农村社会生产力、发扬社会主义民主政治和维护人民群众根本利益的内在联系，充分认识实行政务公开的必要性和紧迫性。搞好政务公开工作，对于促进依法行政、依法办事，建立廉洁高效的政权机关和勤政为民的服务体系具有重要意义。为切实做好我乡政务公开工作，乡里要成立以乡长为组长的政务公开领导小组，并把政务公开工作纳入全年工作目标责任制，同其它工作一并安排、同时部署、一起落实。

(二)精心组织，周密部署。政务公开工作的开展，由乡政府统一安排，做到精心组织、周密部署。一要结合实际，各站办所要研究制定好本部门的政务公开工作方案，明确内容和形式，做到工作有计划、有安排。二要抓好组织实施，做到按程序、有计划地公开。三要注意研究解决公开过程中出现的问题，不断完善政务公开工作。

(三)注重实效，规范运作。政务公开工作要按区委、区政府的有关要求，实行规范运作，确保收到实效。一是规范公开内容。凡是事关全乡经济和社会发展的重大政务，与广大人民群众利益密切相关的事务以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都要列入政务公开的内容。二是规范公开形式。要本着有利于群众了解情况、方便办事、广泛参与的原则，在采用“两有”、“三挂牌”、“四上墙”公开形式的同时，还要充分利用公开栏、印发材料和召开村组干部会、党员大会、乡人代会等多种形式开展政务公开工作。三是规范公开程序。拟公开的内容特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经乡党委、政府集体讨论作出决定后公开；当年的经济和社会发展计划、财政预决算等要经乡人大代表大会审议通过后公开；要建立相应的审查制度，对公开的内容进行严格审核，与村务公开对应的部分要与各村公开情况核对，以保证公开内容的真实准确。

(四)完善制度，强化监督。为克服短期行为、形式主义、缺乏制约等问题，一定要在制定和完善规章制度和强化监督上下功夫，通过不断完善规章制度，努力构建有效的监督保障体系。一是要建立单位内部权力分解制度。要根据法定行政审批职能对单位内部的职能划分和管理权限作科学分解和合理配置，明确权限、分工管理，规范办事程序、提高办事效率，同时使办事的各个环节相互制约、相互监督。二是要建立政务公开评议制度。要自觉接受人大、政协、公众及新闻媒体对政务公开工作的监督，把政务公开工作纳入评议政风、行风的范围。三是要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。四是要建立健全监督考核与责任追究制度。要明确政务公开工作各部门和单位的责任，实行严格的考核和奖惩制度，把加强政务公开建设列为部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政建设责任制和干部年度目标管理考核的一项重要内容。