努力提高农业综合生产能力 千方百计增加农民收入

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为了实现今年农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长5%目标，提出如下建议：

一、提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。按照“多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策。要继续实施粮食工程，加大粮食“种子工程”建设力度，组织实施粮食丰产技术推广工程，重点推广优质高产粮食品种，优化粮食种植结构，增加单产，提高质量。同时，建议引导、扶持组建粮食、批发、加工集团，进行粮食批发深度加工，提高粮食的转化率和经济效益。

二、做大做强特色产业。要以资源为基础，立足当地资源优势，通过贸工农一体化的发展路，促进产业延伸，将资源优势转化为经济优势，形成具有鲜明特色的产业。我市应紧紧抓住除粮、烟之外的茶叶、畜牧、笋竹三大特色产业，因地制宜，优化布局，主攻质量，提高效益。充分发挥我市茶叶面积大、质量好的优势，建设茶叶基地，组建茶叶集团，改变目前加工粗、价格低、效益差的状况，引进业主，引进先进技术设备，提高茶叶品质。随着人们向往健康、回归自然，喝茶的人越来越多，价格不断上涨的趋势，应扩大茶叶面积，建设茶叶基地，今年新增茶园面积3万亩，达到20万亩的规模。要创立三明自己的茶叶品牌，提高三明茶叶的知名度。引导、扶持组建三明的茶叶集团，引进企业、资金在金沙园、尼葛开发区创办精制茶叶加工厂，形成基地生产，加工销售一体化格局，变资源优势为经济优势，增加农民收入。笋竹业是农民增收短、平、快项目，应抓住低产竹林改造与建设高产示范园区相结合，促进笋竹业快速发展。畜牧业要抓住品种改良，建设牧草、饲料加工基地，扩大规模，发展绿色“无公害”肉制品，提高畜牧业总产值在农业总产值的比例，增加农民收入。公务员之家版权所有

三、加强服务，加大农村劳动力转移力度。拓宽农民增收渠道，建立全市农村劳动力市场信息服务网站，开设农村劳动力职业介绍窗口，为农村劳动力转移提供服务。要加大技能培训力度，提高劳动者素质和就业率。创新劳务市场对接机制，采取走出去联络，利用中介对接，委托培训对接，政府搭台对接，通过不同层次对接，促进农村劳动力转移，减少农民，扩大就业，增加收入。

四、增加对农业的投入。中央关于“两个趋向”的重要论断，提出我国从总体上已经到了工业反哺农业，城市支持农村的发展阶段，是新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步深化，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方向，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。因此，加大对农业的投入符合“两个趋向”的论断。一是要加大对农业基础设施建设的投入力度，要调整国民收入分配结构，市、县两级新增财政支出和固定资产投资时，要向农村、农业、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。二是政府各有关部门要争取国家、省有关部门的支持，主动对接项目，争取财政、农业、水利等上级部门对农业的投入。认真应对国家产业政策，争取国家和省把三明的项目列入“十一五”计划的盘子，有项目就有资金，有项目才能更好地改善我市生产条件。

五、加强党对农村工作的领导，是做好“三农”工作的关键。农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。市委书记在全市农村工作电视电话会议上指出：“三农”工作事关全局，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级各部门务必从政治和全局的高度，深刻领会中央加强“三农”工作的战略意图，把重视解决“三农”问题作为提高执政能力的具体实践，作为落实农村工作长效机制的具体行动，始终把“三农”工作放在心上、抓在手上。叶书记的讲话充分表明了市委、市政府高度重视“三农”工作的决心。各级党委、政府的领导要立足于战略高度，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。根据中央“两个趋向”的重要论断，把握新阶段“三农”发展规律，坚持以科学发展观指导农业农村工作，按照工业反哺农业，城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，主动加强农业基础地位，加强对“三农”工作的领导，各级各部门要把服务“三农”工作列入重要工作议程，形成全社会关注农村、关心农业、关爱农民，促进农民增收，促进农村经济、社会协调发展。

（作者为市政协委员、市委农办副主任）