加强对畜禽疫病防控紧急预案

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一、畜禽疫病的分类：

（一）“一疫”（口蹄疫）英语代码“W”病，是一种人畜共患的烈疫传染，根据《中华人民共和国动物防疫法》长十条规定，属一类动物疫病。

（二）（1）“二瘟”即一猪瘟，也叫猪的烂肠瘟，是猪的一种烈、急、热、败血性传染病，其病理变化的特点是细小血管的变性，从而引起内脏出血、坏死和哽塞。本病的传染性很强，发病率和死亡率很高，流行很广，包括野猪，给养殖户造成极大的经济损失。广泛流行于世界各地，为一类型疫病。

（2）二即“鸡瘟”，也叫新城疫。是由鸡瘟病毒引起的急、热败血性传染病，其特点是呼吸困难，严重下痢，精神紊乱及浆膜和粘膜出血。对养鸡业危害很大，包括野鸡。流行于世界各地。

（三）、“五病”（禽流感、布病、结核病、狂犬病、羊梭菌病）。

首先主要介绍禽流感，也就是禽的流行感冒（简称禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽业烈性传染病。其中高致病性禽流感（GPAI）是由禽流感高致病病毒株亚型引起的，对养禽业危害最大为严重的疾病。高致病性禽流感被国际动物卫生组织（OIE）列为A类疫病。我国也将其列为一类动物疫病。

以上介绍均为中华人民共和国动物防疫法，规定为一类疫动物疫病。为确保在发生以上疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理。确保我乡畜牧、养殖业的正常发展，保护人体健康，维护社会稳定。根据《中华人民共和国动物防疫法》及《陕西省实施动物防疫法办法》和其它相关的法律法规以及省、市、县业务主管部门的有关规定，特制定本预案。

各村委会、村支部和乡属各单位，必须按照本预案之规定，履行服从应急义务，在以上疫病发生后，各村委会和乡属各单位要动员各方面的力量，运用法律、行政、经济、技术等手段。遵循“早、快、严、小”的原则。按照本预案的规定，做到统一指挥，协调配合，立即采取紧急措施，尽快扑灭，控制疫情。

二、疫情的确认和分级

（一）一类疫病由省级动物防疫监督机构确认。

有下列情形之一的，可确认为一类疫病。

（1）在禽群中分离到H5、H7型禽流感病毒株式其它亚型致病毒株。

（2）未经免疫的畜、血清学和病理学均为阳性的；

（3）有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清学检测为阳性的；

（4）发生可疑疫情时，经由国家指定的来自不同单位的两名或两名以上一类疫病诊断专家组亲临现场，进行确认的。

（二）疫情的分级

依据一类疫病发生的数量，传播速度，流行范围和趋势。结合我乡实际，山大人稀，养殖量薄弱等因素。

1、1级疫情：同时有3个村发生疫情，或者在15日以内有2个或5个以上相邻村域发生疫点。或在某一地15日以内发生禽在500只、大家畜发生30—50头以上的，特殊情况可需划为一类疫情的；

2、二级疫性：在本乡区域内，2个以上村发生，或在本村区域内2个以上组同时发生，或在15日以内有3—5个疫点；或在15以内发病在500以下、大家畜在30—50以下，可划为二级疫情的。

3、三级疫情在乡区域内发生有以上病例的。

三、紧急疫情应急指挥系统和部门职责。

（一）指挥系统

在乡上设立一类疫病防治工作领导小组，领导小组由政府乡长xxx任组长，副乡长xxx任副组长，成员有xxxx。领导全乡有关动物疫病的防控工作，决策有关重大事项。

领导小组下设办公室，办公室设在乡政府，由副乡长xxx负责统一指挥疫情的控制工作，收集分析及发展动态，及时提出启动、停止本预案的建议，组织协调各村及有关单位落实预案，并监督实施。

（二）部门职责

1、乡畜牧站

⑴做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查及时采集送检病科，迅速对疫情作出全面评估。

⑵诊断疫病，划定疫点，受威胁区提出封锁建议，并参与组织实施。

⑶监督指导对疫点的扑杀、畜类以及其产品和半成品的无害化处理工作台，监督、指导对疫点，疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理。

⑷组织对疫点疫区，受威胁区内的畜禽进行紧急接种。

⑸对疫区、受威胁区的易感动物及其产品、生产、贮藏、运输、销售活动进行检疫和监督管理，或停止经营。

⑹建立紧急物资储备，疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通信通讯工具等。

⑺评估疫情处理时用于扑杀和无害化处理（包括污染物）的消毒、紧急免疫接种所需费用及补助资金。安排资金使用计划。

⑻培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。

⑼组织对疫点、区、及周围群众，发动群众对疫病的认识，开展宣传教育。

2、乡派出所协助做好对疫区疫点的扑杀，加强社会治安和安保工作，并协助动物检疫员地对运输的疑似病例的留观、执勤保驾护行。公务员之家

3、卫生系统：负责做好对疫区人员疫情的监测和预防工作。

四、应急措施

（一）三级应急措施。乡政府必须加强对从事畜禽饲养、经营、及产品生产、经营单位和经营个人的监管，发现疫情后，必须立即派人到现场，调查指导，同时限制同场户及其产品的流动，并监督、消毒措施。并迅速报告县级动防机构。

领导小组立即召开会议，针对疫点、疫区受威胁区分别封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种，限制畜类及其产品流动等，对控制和扑灭疫情做出有关决策。根据决策，并配合好县级以上人民政府发封锁令，组织有关人员，对疫点、疫区受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理，紧急免疫及应急处理措施。迅速扑灭疫情。同时组织好群众对疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利有序进行。

乡工作领导小组根据县级组织有需要，启动应急措施。

（二）二级和一级应急措施

疫情发生后，乡领导小组办公室应迅速了解疫病发生情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出启动控制疫情措施方案和建议，并按规定上报疫情。

乡领导小组应立即召集成员会议，启动应急预案。决策和部署疫情控制工作。领导小组应当机立断，果断科学部署，尽可能有效的将疫情所带来的危害控制在最小程度。领导小组办公室，根据部署，要服从大局，统一指挥，听众调遣，组织实施，紧急调拔资金、物资、药品、疫苗、人员等并督促各村、组和各有关单位按要求落实各项措施，控制扑灭疫情。

五、保障

（一）物资：建立紧急物资储备，储备点应放在交通方便，具备贮运条件，安全保险的地方，疫苗、药品、器械等物。

（二）资金：乡级财政每年应按一定量的紧急防疫物资，扑灭疫情的补贴、处理、监控等所需资金和善后费用。

（三）技术：设立乡疫情控制诊断中心，负责对疫情监测和诊断、研究和技术指导工作。技术人员必须有一定专业水准和一定实践经验的兽医工作者组成。

（四）人员：领导小组应立即组建防疫预备队，并配合县级以上部门处理疫情；

（五）纪律：从事畜禽养殖经营、生产、加工、仓储的单位和个人无条件的服从本预案的规定，并执行好各有关单位为落实本预案和预案之外的法律法规所做出的规定等。对违反本预案并造成严重后果的要依法追究。偿罚分明，对突出贡献的给予奖励。

（六）本预案自公布之日起实施。