教育局年教育要点

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作者：眉县教育局政秘股股长马克群

2005年全县教育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，加快科教名县建设步伐，促进县域各级各类教育全面、协调、可持续发展，继续坚持“高起点、高定位、高质量、创一流”和“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”的工作要求，进一步提升教育为经济社会发展服务的综合实力，努力办好让人民满意的教育。为实现“三县”目标和建设“和谐眉县”提供智力资源和人力支持。

一、牢固树立“育人为本，德育为首”的观念，全面加强精神文明建设与学校德育工作

1、深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实把德育放在各项教育工作的首位。不断完善学校德育工作机构和网络，积极探索利用信息网络资源开展德育工作的途径和方法，不断提高德育工作的针对性、主动性和实效性；改进德育的内容和方法；确定目标，拓宽途径，不断总结完善德育模式，建立和完善德育工作评价奖励机制，努力形成学校德育的科学体系。上半年，举办“中小学生思想道德建设读书征文”活动和演讲比赛；下半年，召开“眉县青少年学生思想道德建设经验交流暨理论研讨会”，评选表彰一批德育工作先进集体和先进个人。

2、充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年为重点，组织开展以爱国主义为核心的民族精神教育活动；完善定期观看爱国主义教育影视片制度。深入开展“三讲两实践”教育活动，认真组织开展好三月份“文明行为习惯养成教育月”活动；积极开展以“崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。学校共青团和少年队组织要配合学校积极组织开展各种学生喜闻乐见的有益活动，配合学校弘扬先进文化，培育主流精神。引导青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德水准。积极发展高中生党员，加强高中生党组织建设。

3、全面加强和改进中小学思想品德课的教学，认真落实思品课的课程标准，进一步加强学科课的的德育渗透，修订完善优质课的评价标准，大力加强中小学班主任队伍建设，充分发挥班主任的育人功能。

4、切实加强学校教育、社会教育与家庭教育的有机结合，不断充实完善“三结合”网络机构建设，积极配合县文明委、县团委、县妇联、县关工委和本系统关工委组织开展的各种教育活动。重视家、校沟通，有条件的学校都要开办家长学校，积极争创各级示范家长学校。

5、进一步深化教育系统“创佳评差”和创建“文明校园”工作，加强校园文化建设、环境建设、公德教育和法制教育，完成青少年校外活动基地建设，积极营造良好的育人环境。

6、坚持正确的舆论导向，进一步加强教育宣传工作，大力宣传教育事业改革发展的巨大成就，全面准确地宣传教育工作的方针政策、工作思路和重大部署，营造全社会关心支持教育的良好氛围，引导和激励教育战线干部群众进一步振奋精神，团结拼搏，奋发有为，再攀新高。

二、以高水平、高质量巩固提高“两基”成果为目标，全面推进义务教育的均衡发展。

7、全面贯彻全国、全省和全市农村教育工作会议精神，进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用。推动各级政府共同努力全面落实“保工资、保运转、保安全”的经费保障措施。持续抓好“两基”巩固提高工作。建立和完善“两基”指标监控体系。全面落实国家“两免一补”政策，采取各种有力措施，多渠道吸纳资金，建立健全以国家义务教育贫困学生助学金制度为主体的助学体系。

8、积极推进小学布局调整工作。继续遵循“规模化办学，集约化管理”的思路，按照“优化资源配置，提高办学效益，适当超前”的原则，分别采取撤点并校，数村联办，建设寄宿制学校等形式，有计划，有步骤地开展小学布局调整工作。各乡镇要依据省教育厅《关于进一步加强“两基”攻坚和巩固提高工作的意见》精神，认真修订完善并积极实施本乡镇小学布局调整规划。年内，各乡镇都要建成1—2所“数村联合，集中办学”或寄宿制学校的示范点。

9、结合学校布局调整，以逐步消除土木结构校舍和新增危房为重点，认真做好危房改造工作。坚持多渠道筹资，积极争取上级危改项目和专款，探索和建立正常新增危房改造的投入机制，继续鼓励有条件的村小创建市级农村示范小学。

10、制定并实施薄弱学校改造方案，以督导评估为主体，全面、深入调研中小学教育教学管理和办学条件状况，摸清薄弱学校底子及形成原因，制定对策，建立档案，采取得力措施，促进薄弱学校尽快改变面貌，促进义务教育的均衡发展。

11、进一步加强学前教育和特殊教育。各乡镇要加强中心幼儿园的建设、管理和指导工作，要合理规划，积极探索，在镇区和人口相对集中的区域试办全托式幼儿园，取得经验逐步推广，以加快学前三年教育的普及步伐，努力提高适龄少儿入园率。继续加大标准化幼园建设力度，鼓励和支持办园水平较高的幼儿园创建一类幼儿园和省级示范幼儿园。县示范幼儿园和各乡镇中心幼儿园要进一步加强内部管理，不断提高幼儿教师综合素质，充分发挥示范功能，辐射、带动全县各类幼儿园的保教管理工作。按照《眉县学前教育质量评估标准》，继续对全县所有学前教育机构进行评估。采取有效措施，彻底扭转和解决“学前教育小学化”的倾向。实验小学要积极做好附设特殊教育班工作，各乡镇也要尽力解决好特殊儿童和流动子女入托入学问题。

12、按照“加强指导、注重过程、规范程序、坚持标准”的指导思想，进一步加强骨干体系建设。继续开展创建省市级重点学校、示范学校和教育强乡（镇）工作，大力开展创建各级各类名校活动，不断壮大骨干体系和名校队伍。现有的各级各类名校要瞄准新的目标，制订新的规划，向更高层次迈进。其余学校要从自身实际出发制订规划，选准突破口，培植特色，力争早日进入名校行列。眉县中学要制订出创建全国千所示范高中的规划；城关中学要积极创造条件，争取早日建成市级重点高中；职教中心要制订出创建西部乃至全国名校的规划；金渠中学、马家镇中心小学要建成省级示范中小学；横渠镇、金渠镇要创建成省、市级教育强镇；槐芽镇、齐镇要制订出创教育强镇规划，并启动创建工作，力争2006年建成省、市级教育强镇。各级各类学校要树立“名牌意识”和“精品意识”，不断提升办学质量、办学效益、办学层次，不断提高教育强县的声誉，真正为全省开展创建教育强县工作发挥样板作用。

13、积极开展勤工俭学，大力加强生产实践教育基地建设，实施职教中心劳动实践教育基地建设。以学校后勤社会化为契机，积极开发教育内部市场，大力发展校办产业和社会服务业，逐步建立和完善教育改革和发展的服务体系。

14、加强督导机构和制度建设，完善督导和监测手段。坚持督政与督学相结合、综合督评与专项督评相结合的原则，建立对乡（镇）人民政府教育工作督导评估的制度，并试点督评。不断完善我县素质教育评价体系，认真实施第三轮中小学素质教育督导评估，以引导学生综合素质发展为宗旨，开展对包括高职中在内的中小学校综合评估工作和薄弱学校、危房改造、师资队伍建设、控辍、课改、收费、安全等方面的专项督评，促使义务教育阶段学校均衡发展和各类教育协调发展。

15、加强中小学校部室管理，最大限度提高教育资源使用率。稳定部室管理人员队伍，继续对各类部室管理人员和实验员进行培训，努力提高部室管理和实验教学的专业化、规范化程度，确保实验开出率达到100%。

三、以课程改革为核心，深入开展“校本教研年”活动，扎实推进素质教育

16、制订《“十一五”教育科研规划》。深化“生态创生模式教育实验”研究，做好迎接国家实验课题验收的准备。开展第二轮初中“创新教育”教改实验和小学“快乐教育”教改实验，持续抓好小学“三算”实验，组队参加省、市“三算”竞赛并夺取优异成绩。

17、大力开展“校本教研年”活动。着力开展“以校为本教研制度建设”，各级各类学校要以生态创生模式教育研究为主体，以校本教研制度建设和联片教研为保障，以研究课堂教学为主阵地，着力构建具有校本特色的运行机制。省、市级校本教研实验校要力争先行一步，为全县各级各类学校做好示范引路工作，为构建县域教育持续发展的校本教研体制做出应有的贡献。

18、全面推进基础教育课程改革，认真执行课程计划，开足开齐国家课程，启动实施地方课程，开发建设校本课程，按照“反思总结、巩固提高、分步实施、重点突破、区域推进、形成特色”的思路，重点抓好构建新课改条件下教育教学管理机制，建立健全师生发展性评价体系，加强校园文化建设，突出抓好校本课程的开发，推动新课改不断向纵深发展。全力做好全省基础教育课程改革现场会各项工作。

19、以适应学生主体化发展需要为目标，大力开展以“四自四组”为基础的学生自主学习教育活动。进一步落实“班级授课打基础，课外重组兴趣组”的要求。全面开展学生探究性学习活动，在全县四年级以上学生中实施探究性学习，开展“人人有课题，争当小小科学家”活动。努力促使学校管理和教育教学工作不断与学生主体化发展需求相适应。

20、不断完善教育科研“网络”建设，调整充实“三级两类”教研队伍，切实落实“校校有实验，人人有课题”的要求，不断提高群体科研的意识、层次和水平，继续开展创建教育科研强校（镇）活动。

21、进一步加强创新教育的探索、研究和实践工作力度，着力培养学生的创新精神和实践能力。继续在教育思想和教育观念、教学方法和教学手段，学生和教学评价及教师创新能力等方面进行研究和探索，注重总结并在实践中不断完善我县创新教育的理论模式和运行体系。继续举办“科技之春”宣传月和第六届眉县中小学生科技创新评选与展示活动，积极参加第20届全国青少年科技创新大赛，努力抓好各级各类学科竞赛，力争取得好成绩。

22、进一步深化高考研究，优化教学方法，加强复课指导，着力提高学生的综合能力，确保高考“六连冠”，力争名牌院校上线率有较大的突破。进一步加强招飞基地建设，加强保苗、育苗和宣传工作，力争招飞工作再创佳绩。

23、认真贯彻《中小学体育工作条例》，积极开展创建体育教学示范校活动，进一步加强学校体育工作，全面实施《学生体质健康标准》，积极推行《全民健身计划》，做好中考体育科测试的组织管理工作，5月份举办小学生田径“苗苗”通讯赛，下半年举办中学生田径运动会。组队参加宝鸡市第8届青少年运动会。

24、认真做好学校艺术教育、国防教育、环保教育工作，促进学生全面发展。继续开展创建艺术教育示范校活动，分乡镇举办艺术节，举办全县中小学艺术展演，继续开展对高一新生的军事训练，增强国防意识，培养爱国情操。继续开展创建绿色文明学校活动。

25、贯彻《国家通用语言文字法》，做好学校语言文字工作。加强普通话水平测试管理，组织好普通话推广周活动，积极开展创建“语言文字规范化示范校”活动。

26、全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育。坚持和完善中小学教材审定制度和教材选用制度，严禁乱编、乱印、乱订复习资料和教学用书；坚持和完善小学升初中免试就近入学制度，严禁义务教育阶段学校招收择校生；坚持和完善减轻中小学生课业负担的有关制度和规定，严禁利用节假日为学生有偿性补课；坚持和完善“三结合”学生评价机制和素质报告单制度，严格控制考试次数，严禁按考试成绩排名次。继续开展创建省市县各级素质教育示范校活动。

四、认真贯彻中央1号文件精神，以服务“三农”为中心，大力加强成职教工作

27、认真学习贯彻中央1号文件，全面落实《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》和全国、全省职业教育工作会议精神，进一步健全完善“三教统筹”和“农科教结合”工作机制，积极抓好“一网两工程”的实施工作。重点抓好农村实用技术培训和农村劳动力转移培训工作。职教中心要依据规划和既定方案，进一步明确责任，落实各分校和乡（镇）农科教综合服务中心任务，采取切实有效措施，确保全年完成农村实用技术培训5万人次、农村富余劳动力转移培训1.5万人次以上。全力做好全国职业教育改革现场会的各项筹备工作。

28、坚持以就业为导向，积极推进职业教育改革，提高职业教育办学质量和效益。各职业学校要进一步确立以服务为宗旨，以就业为导向的办学指导思想，面向社会，面向市场办学，解放思想，更新观念，大胆进行办学模式和办学机制的改革和创新。切实加强就业指导和就业服务工作，进一步促进职业教育与劳动就业的紧密结合。

29、抓好职业教育实训基地建设，优化职业学校资源配置。宝鸡理工中等职业学校要继续加强数控技术实训基地建设，加强电工电子、汽车应用与维修、机械加工、计算机应用技术等专业实训基地建设，努力争取职业学校学生职业资格证书考核点建设资格。建立符合职业教育特点的教师继续教育和企业实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。建立更加灵活的教学管理制度，积极推行学分制，试行学生工学结合，加强实践能力培养。

30、要根据县域经济社会发展对生产服务一线高素质劳动者的需求，进一步扩大规模，全面完成2200名职教招生任务。

31、进一步抓好农村人力资源开发体系建设，重点抓好乡（镇）、村文化技术学校的阵地建设，继续开展创建省、市、县三级示范成人文化技术学校活动，在进一步健全完善职教中心为农服务工作站的基础上，建设乡镇、村级为农服务网站。小法仪中学要总结为农服务网站开办以来的成功经验，进一步做好农民科技信息素养的培养、提高和服务工作。

32、切实抓好扫盲成果巩固提高工作。大力宣传扫除文盲特别是扫科盲、提高农民素质对农村脱贫致富奔小康的重要推动作用，积极探索扫盲后继续教育的新途径和办法，健全各种脱盲后继续教育的档案和资料，坚持实施青壮年文化程度年度核查制度，坚持堵、扫结合，坚决杜绝新文盲产生，确保村村无青壮年文盲。

33、认真研究高校招生新形势，下大力抓好职业学校综合课程班的教学与管理，积极探索综合高中班的分流模式，努力提高职高、普高及就业质量和效益。

34、认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《陕西省民办教育促进条例》，按照“积极发展，规范管理，改革创新”的原则，积极推动民办教育的健康发展，支持和鼓励发展多种形式民办教育。乡镇教委要按照属地管理原则，切实加强对民办教育的指导和管理，严禁非法违规办学。

五、以全面实施农村中小学现代远程教育工程为重点，大力推进信息技术教育

35、全面落实《眉县教育信息化发展五年规划》，以全面实施中小学现代远程教育工程为重点，积极探索三种模式教学应用与管理，全面推进我县教育信息化。

36、加快眉县教育信息资源中心建设步伐，构建教育信息资源平台。年内完成县教育资源中心一期工程建设，建立眉县教育网站，实现与省、市信息资源中心网络联接。探索构建适应县域教育教学实际的信息资源管理模式、学生学习机制和城域网管理运营机制，促使全县教育信息资源管理规范化、科学化，实现全县中小学教育教学管理信息化。

37、规范中小学信息技术课教学，促进信息技术与学科课的整合，全面提高学生的信息素养，各校进一步加强微机室的管理与使用，切实保障信息技术教育课的质量。6月份，举行眉县中小学生信息技术技能竞赛；下半年，组织学生参加全国信息学奥赛。

六、构建开放灵活的现代教师教育体系，大力推进教师教育改革创新，全面加强师资队伍建设

38、全面实施“全国教师教育网络联盟计划”，认真贯彻市教育局《关于加强中小学教师教育工作的意见》，以教师专业化发展为方向，以全面提高教师实施素质教育的能力和水平为核心，以“名师工程”和“三级培训”为重点，建立全方位的教师教育体系，不断提高在职教师的学历、学位及知识能力层次，用三年左右的时间，使全县教师队伍，在学历合格率达标的基础上，小学教师中大专以上学历达到60%，初中教师中本科以上学历达到60%，高、职中学校研究生学历或进修研究生课程者达到一定比例。

39、立足县本培训和校本培训，全面落实“三级培养”措施。以学习课程改革纲要和新课标、新教材使用为重点，充分发挥各级名师的示范作用，通过开展送教下乡、专家引领、课题研究、协作教研、自主性学习等形式，开展灵活多样的校本培训，相互培训，相互学习，互动提高，全方位构建学校教师培训模式，建立学习型组织，完善教师教育机制。落实“一刊三本”，以“三级达标”活动为重点，组织青年教师大练教学基本功，促进青年教师尽快成长。

40、实施“人才强教”战略，抓住吸引、培养和使用三个环节，鼓励和支持优秀人才脱颖而出。深入开展“1256”工程，举行第七届全员同职称分级赛教活动，认真组织开展第三届教学能手、学科带头人，第四届教学新秀、教学骨干的评选、命名表彰工作，继续开展“学名师，争当名师”和“名师示教”活动，命名表彰第五批“名牌教师”，建立健全名牌教师的培养、推荐、评选、考核和使用机制，不断提高地方名师的层次和水平，充分发挥其名牌效应。做好各级各类评优树模工作，进一步完善教师职称评审工作的程序和办法。按照“简朴、热烈、实效”的原则，提早部署安排做好庆祝第21届教师节各项工作。

41、加快推进中小学人事制度改革。做好编制核定工作，严格编制管理。继续做好教师资格认证工作。全面实施校内结构工资制。按照“资格准入，竞争上岗、全员聘用、合同管理”的原则，在高中学校继续实行教师聘任制；在初中学校选点试行教师聘任制；在小学层面选点试行校长聘任制；继续实行末位淘汰制。

42、积极抓好教师交流和支教工作，建立教师轮流到薄弱学校支教任教制度，鼓励城镇学校、中心小学、示范小学等条件优越的学校与边远地方学校开展“手拉手”、“一对一交流”等多种形式的对口支教活动。把在薄弱学校任教和支教经历作为评优树模和职称晋升的重要条件。

43、坚持以思想道德建设为首位的原则，狠抓教师职业道德教育。定期开展师德师风自查自评活动，建立和完善师德考核档案，探索并实施师德量化考评机制，坚持“八不准”、“十禁令”和师德“一票否决”制，继续举办暑期领导干部和教师学习会，集中开展教师职业道德专题教育和师德师风大讨论，大力表彰、宣传师德先进典型。公务员之家

七、坚持以法治教，切实维护教育系统的安全稳定

44、完善教育行政执法责任制度，加强教育行政执法力度，做好教育普法工作。认真落实《眉县教育局政务公开实施细则》，推进政务公开、校务公开，坚持系统内部审计制度，坚持教代会制度，促进民主管理。积极稳妥地探索和实施中考改革方案。进一步加强招生考试管理监督工作，依法治招，从严治考。认真贯彻计划生育一法五规，抓紧抓好系统内人口与计划生育工作。健全信访工作制度，坚持依法办理信访案件，坚决查处违纪违法案件。

45、进一步加强青少年法制教育工作。把法律知识作为全县各级各类学校的必修课内容，做到计划、教材、课时、师资“四落实”；充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪；在有条件的学校开展网络法制教育，培养青少年学生文明上网的良好习惯，提高自我保护能力，尽量消除网络不良内容对青少年学生的负面影响。

46、牢固树立“安全第一”，“责任重于泰山”的观念，切实加强安全教育，全面落实安全责任，完善安全管理机制。按照《眉县中小学全方位安全管理细则》和新修订的管理办法，采取切实可行的措施，进一步细化安全管理制度，重视抓好安全工作。深入开展校园周边环境治理，努力建设“安全校园”。建立和完善应对突发事件的应急处置机制。高度重视中小学生心理健康教育和青春期教育工作，不断增强学生自我调适、经受挫折和适应各种复杂环境的能力，确保师生生命安全和身心健康。四月份，继续开展法制安全教育活动。

47、加大治理教育乱收费力度。坚持和完善制度、教育、监督以及加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费两个“三管齐下”和惩治、预防乱收费的长效机制；认真执行和落实各项教育收费政策，治理和抵制各种乱摊派；加强对基本建设和大宗物资设备采购、教材征订等环节的管理；制止和纠正挪用、截留、侵占教育经费的行为，认真治理教育领域的各种不正之风。

48、努力维护教育系统的安定稳定。切实关注教师和学生的思想动态，关注热点问题，做过细的思想教育和疏导、引导工作，及时化解矛盾，保持系统和单位的安定稳定。学校党政和工会组织要关心贫困职工和贫困学生，解决他们的具体困难。

八、以共产党员先进性教育活动为契机，大力加强党风廉政建设和行业作风建设，推动教育事业持续健康发展

49、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，认真学习和全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，按照各级党组织的部署和安排，逐级认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照县委安排，上半年认真搞好机关党委和机关支部，教研室支部，体管中心支部的先进性教育活动。按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

50、认真贯彻中纪委五次全会精神和同志的重要讲话，以广泛宣传、认真组织学习党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》活动为重点，进一步加强党风党纪教育，全面落实党风廉政建设责任制。要综合运用各种教育形式，坚持示范教育与警示教育，灌输教育与自我教育，传统教育与现代化教育手段相结合，努力形成系统内党风廉政建设大宣教的新格局。进一步提高领导干部和工作人员的廉洁自律意识，强化、细化党风廉政建设的领导责任和工作责任，建立健全领导干部的述职述廉和责任追究制度，认真落实警示训诫防线的警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，拓宽干部监督渠道，把监督的关口前移，加强事前防范，变事后监督为事前、事中监督为主，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，着力推进源头上预防和治理腐败力度。

51、把先进性教育活动与机关作风建设紧密结合起来，在大学习、大讨论的基础上，以加强制度管理为着力点，修订完善各种管理制度，规范行政行为，增强服务意识，倡导“三做到”、“八不让”和“四种作风”，争创文明单位，建设学习型机关和服务型机关。

52、进一步加强教育系统行业作风建设。在全系统大兴学习之风，实干之风，倡导全系统领导干部扑下身子抓大事、办实事、干难事。努力把先进性教育的成效转化为促进教育发展的具体行动，以改革的精神和科学的态度研究解决教育发展中的重大问题，扎扎实实地推进我县教育事业持续健康发展。