推进工业强县战略的思路和打算

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2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是我县持续推进工业强县战略的重要一年。根据全县党代会、人代会确定的目标任务，我们初步确定，全县工业强县工作的基本思路是：调动全县各方面的力量，充分挖掘和发挥自身优势，继续大力推进新上项目建设，突出抓好生态工业园区建设，积极组织招商引资工作，不断提升企业经营水平，努力扭转乡镇企业薄弱的局面，扩张总量，提高质量，加快财政增税、农民增收、企业增效的步伐。主要奋斗目标是：全县工业增加值达到3.25亿元，比上年增长18%。其中规模以上企业工业增加值达到2.45亿元，增长17%；实现利润1800万元，增长20%。乡镇企业增加值达到2.45亿元，增长19%；社会消费品零售总额达到4.19亿元，增长11.5%。

重点要抓好以下几个方面的工作：

一、大力推进新上项目建设，努力扩张工业经济总量

当前和今后几年的时段，仍然是我们大搞新上项目的良好时期。新的一年，我们仍然要抢抓这一战略机遇期，大力推进新上项目建设，在最短的时间内取得最大的扩张速度，为未来发展打好坚实的基础。

经汇集各方面考察、论证情况，我们筛选出了13个新上项目，其中投资1千万元以上的重点项目9个，投资1千万元以下的一般小型项目4个。年内确保建成3个重点项目，力争另外6个重点项目也能开工建成。

确保建成的3个重点项目是：

（1）化工厂1万吨氧化铝生产线。总投资1200万元，由化工厂与长南大学合作开发。通过回收含铬铝泥生产氧化铝，预计年销售额1500万元，利税总额300万元。计划2005年7月建成，目前已开展了设备订货工作。

（2）1000吨“大成新工艺”白酒规模化生产项目。总投资1200万元，预计年销售额5800万元，利税总额1500万元。今年6月份可投入市场。

（3）3万吨中药材加工生产线。是2004年续建项目，总投资3000万元，由药业公司在工业园区建设。主要进行中药材粗加工。预计年产值3600万元，实现利税800万元，安排就业240人。部分设备已购置，今年上半年全部投产。

此外要力争开工建设以下6个新上重点项目：一是投资3000万元的2万吨菊芋加工项目，已与糖业公司达成合作意向；二是由粮油公司与油脂总公司合作的投资1500万元的2万吨高烹油项目；三是复肥公司投资1200万元的10万吨有机无机复合肥项目，四是果汁公司投资2400万元的1万吨浓缩果汁扩建项目；五是投资3000万元的3000吨洋芋全粉加工项目；六是兰信公司投资2000万元的年产20万吨煤矿开发项目。

确定的4个一般项目：一是投资250万元的3000吨低铬铸铁生产线，二是文教纸制品厂投资200万元的5000吨防近视纸生产线，三是江苏客商投资250万元的5000吨方便面生产线，四是化工公司投资150万元的300吨铬黑生产线。

二、加快园区基础设施建设，不断增强整体服务功能

一是做好相关行业配套规划的编制和建设工作。依据园区总体规划，分别由交通、电力、广电、电信、林业、水利、城建等部门负责完成园区道路、供电、电视、通讯、绿化节水、给排水、供暖等专业规划编制工作，并提出近期实施意见，年内，启动以下基础工程建设：⑴以六东路改造和河路延伸拓宽及补修为主的园区道路建设、以园区入口处和化工小区标志建筑为主的景观建设。⑵在主干线路进入园区的基础上，统一布局园区电力线路，争取宽带网、闭路电视网络覆盖园区。⑶将园区作为全县植树造林重点区域，由县上统一组织，向全县各单位分解任务，全面开展园区生态林和隔离带林网建设。⑷采取先试点、后推广的办法，在绿化带和机关农场选择2—3个示范点，以滴灌、渗灌为主要形式，大力推广节水技术。⑸积极拓宽思路，采取多种措施开展公共服务设施建设，逐步改善医疗卫生、文化娱乐、交通储运等条件，不断增强服务能力。

二是强化宣传推介，充分利用各种机会和媒介，向外地客商和企业宣传工业园区的优势和优惠政策，把园区的吸引力、聚集力变成招商引资的现实力量。争取园区进入省级工业示范园区行列，以更多地得到上级政府和部门的关注与支持，为园区加快发展创造条件。

三是积极引导骨干企业向园区聚集。努力争取省、市大项目进驻园区，积极引进和组建主业突出、竞争力和带动力强的企业集团，着力形成规模优势和效益，进一步加大外来项目对园区建设的支撑力度，不断壮大园区实力。

四是强化园区管理服务。加强园区管理机构，修定完善园区建设管理制度和投资优惠政策，切实落实园区管理措施和激励政策，不断提高管理服务水平。

三、加大招商引资力度，促进新上项目建设

企业发展和竞争的事实证明，在当前的经济环境下，招商引资是我们开展新项目建设的主要途径。因此，必须把招商引资摆到实施工业强县战略的重要位置，投入更大的力量，采取有力的措施来抓。

（1）由县上领导带头，相关部门、乡镇、企业参加，动员尽可能多的力量，开展招商引资工作。要按照已定项目，分配领导力量和工作责任，分头开展招商引资。

（2）要强调招商引资工作的针对性。不论是党政领导、部门负责人和企业，到外地招商要有明确的项目和目标，尽量杜绝漫无目的的考察招商，以提高招商引资的效率。

（3）强化招商引资的考核奖惩。明确奖惩措施，及时表彰奖励在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人，更加广泛地调动各级干部参与招商引资的积极性。

（4）继续抓好营造发展环境工作，对重点项目坚持“一站式”办公服务，并指定专人协调处理项目建设中的问题。

四、推进企业经营体制建设，提高企业经营管理水平

（1）以化工厂和化工公司为主，组建化工集团，实施集团化经营。目的有二：一是促进老厂的搬迁改造，尽快扩张生产规模；二是为企业上市做好准备，及早着手化工集团上市工作，争取更大的融资能力，并提升企业档次。

（2）引导企业加强内部管理，完善经营机制，建立健全更加适应市场竞争的运行、管理机制，提高运行质量。

（3)健全完善企业党、团、工、妇、职等各类群团组织，理顺他们与企业内部的关系，发挥好各自的职能作用，维护职工利益，促进企业健康发展。

五、大力发展乡镇企业

我县乡镇企业薄弱是有目共睹的，这也是乡镇财源普遍匮乏的根本原因所在。乡镇企业通过以往的多轮发展与改革，今天已面临了一个新的阶段。我们认为，在当前西部大开发日趋深入，宏观经济形势良好，经济体制基本理顺的情况下，要抓住机遇，大力推进乡镇企业的发展，掀起新一轮发展高潮。应从以下几方面着手：

（1）加强领导责任，提高重视程度。近年来我们乡镇企业发展缓慢，除了过去的一些办法不适应以外，主要还是在思想上、领导上、力量上都有所放松。当前应重新定位，重新制定发展思路和方略，力促乡镇企业发展。

（2）坚持科学的发展思路。不能让乡镇、村集体筹资办乡镇企业，应坚持鼓励、引导、发动、支持农村富裕户、有能力的人通过独资、合资、合作兴办，通过招商引资兴办。乡村两级必须承担起发动、支持责任，千方百计开展工作。公务员之家版权所有

（3）应明确发展重点。乡镇企业发展必须把重点放到兴办小型加工业、农副产品流通业及其他三产服务业上，以小型加工业，流通业为主。对重点企业可以进园区，有的小型企业根据情况进行选址，以方便生产经营为主。

（4）明确工作任务。今年，每个乡镇要兴办投资在10--50万元或50万元以上的小型加工或运销企业1户，培育家庭作坊和餐饮、运销户15户。县上每年抓好3至5个乡镇企业新上项目，今年重点抓好文教纸制品厂防近视纸生产线、建材公司恒温库、镇连砖厂三个新建项目。同时，对现有乡镇企业给予积极扶持，全面开展乡镇企业摸底调查工作，采取有针对性的措施，帮助现有企业加快发展。

在抓好以上重点工作的同时，认真抓好社会保障、安全生产、环境保护等工作，为工业强县战略的实施提供良好保障。

通过实施工业强县战略，力争形成三大财政支柱，即酒业、化工、农副产品加工三大产业，使食品集团税收稳中有增，化工集团2005年税收跨千万元，其他农副产品加工企业2—3年内合计税收也跨过千万元。同时，形成六大产业链，以龙头企业拉动六大农业特色基地建设，为增加农民收入做贡献。财政增税、农民增收、企业增效，这才是工业强县战略的真正目的！