计划二OO五年设想

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2005年，新区进入了快速发展的“二次创业”阶段，我局工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大会议精神，牢固树立科学发展观，坚持“加快发展、增强实力”的主题，坚持“以人为本、为民办事”的宗旨，努力形成劳动人事工作“3+1”的工作格局。即实现“人事人才、就业和再就业、社会保险三项工作齐头并进，一个完善的服务体系切实保障”，开拓创新，激情工作，为促进新区经济和社会发展做出新贡献。

一、人事人才实现“根本转变”

新的一年，我局将进一步更新观念，尽快实现从传统的人事人才服务向符合市场经济的人力资源开发与建设的根本转变，在人事管理的薄弱环节上多做文章，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为新区快速发展提供坚强的人事人才保障。

1、转变工作方式，完善党政人力资源开发与建设。贯彻十六届四中全会精神，围绕加强执政能力建设，举办各类专题培训，建设高素质的“执政人才”队伍，建立学习型组织。组织开展公务员信息化与电子政务培训，完成机关事业单位人员普通话测试。加强公务员管理，完善考核机制，在天元区范围内实行效率优先的绩效考核。

2、转变工作思路，探索企业人力资源开发与建设。为企业引进所需人才、加强企业人才管理，这些都是我们工作的薄弱环节，也是我们工作努力的方向。我局将深入企业开展宣传和调研，通过“站、会、网”加强与企业双向交流的联系，满足企业人才需求。同时，完善人事服务，建立区校对接等人才储备机制；充分利用高新区人才资源网，建立人才信息库，加大人才派遣力度。公务员之家版权所有

3、规范管理，推进人事制度改革。严格依法行政，加强对即将出台的《公务员法》的学习和宣传，严格按照相关法律法规组织开展劳动人事工作。继续开展调研，就规范管理处、居委会的人事管理提出可操作性意见，建立既调动积极性又具约束力的管理机制。积极指导事业单位改革改制，全面实行人事，做好改革改制单位人员的身份置换、社保接续、档案管理等工作。

二、就业培训突出“创新思路”

2005年就业和再就业的工作目标是：新增城镇就业人员4500人，组织1200名下岗失业人员和失地劳动力参加各类职业技能培训，组织举办推荐就业现场应聘会8场，推荐就业2000人次以上，城镇登记失业率4%以内。

1、创新培训思路，以培训促进就业。一是在征地较多的管理处全面开办夜校培训班，让失地农民利用业余时间提前接受职业技能培训，尽早实现由农民向技能工人的转变。二是创造条件开办2期SYB创业培训班，帮助60名有创业愿望的失地劳动力自主创业。三是组织指导农村乡镇劳保站举办农村劳动力职业技能培训班，帮助更多的富余劳动力实现转移就业。

2、开拓就业渠道，全力实现就业目标。一是启动失地劳动力申请小额贴息贷款。制定失地劳动力申请小额贴息贷款程序，落实贷款银行和担保机构，支持失地劳动力申办小额贴息贷款，促进失地劳动力自谋职业、自主创业。二是组织举办推荐就业现场应聘会。利用劳动人事流动服务站，加强与用人单位的联系，搜集用工信息，以新区企业扩产、新办企业投产、第三产业开发为契机，举办各类推荐就业现场应聘会，直接推荐下岗失业人员和失地劳动力就业。三是购买一批公益性岗位，援助大龄困难的失地劳动力就业。新建园区和城区的环卫、城管、保安等公益性岗位，由政府出资统一购买，统一安排“4050”人员上岗就业。四是广泛发动群众宣传就业政策，传播新的劳动就业观念，转变失地劳动力陈旧的就业观念。通过树立就业典型，带动失地劳动力参加培训和积极就业、自主创业。

三、社会保险重在“完善体系”

在已经启动农垦系统养老保险、工伤保险、生育保险这些新险种的基础上，进一步理清思路，积极探索，培育和完善“横”涉及机关企事业养老保险、农垦系统养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，“纵”覆盖机关、事业单位、企业、个体工商户、园艺场农工、失地劳动力、灵活就业人员的全方位“新区社会保险体系”。我们的目标是：2005年，社会保险共扩面4000人，征缴各项保险费2000万元。实现退休人员全部进入社区管理。

1、完善和推进农垦企业养老保险。按照省、市要求开展扩面工作，积极争取中央、省、市财政资金支持。巩固工作成果，完善农垦企业养老保险参保资料和各种手续，把工作做细、做实，确保整体运作程序规范、机制正常。继续实行目标管理责任制，形成区政府、我局、基层单位三级联动，共同维护新区稳定的工作格局。

2、重点做好灵活就业人员的社会保险工作。城镇灵活就业人员的养老保险和基本医疗保险是我局2005年一项重要工作。按照市局关于灵活就业人员参加社会保险的文件精神，积极推动城镇灵活就业人员参加养老保险和基本医疗保险，认真开展参保人员的新增、续保、缴费、享受待遇等工作。做好灵活就业人员进入社区工作，加强灵活就业人员的动态管理，切实做好服务工作。公务员之家版权所有

3、全面实施企业退休人员社会化管理。按照市局统一部署，落实企业退休人员进入社区管理的管理机构、人员、场地和经费等，完善服务设施，为企业退休人员提供优质服务。同时做好企业退休人员进入社区的接交工作，建立基本信息库，加强档案管理。

4、完善社保基金监督管理机制。健全基金的管理方法和监督制度，用好管好基金，确保基金保值增值。对于六大保险，在加大征缴力度的同时，建立配套的监督机制，实现参保者个人、上级主管部门、纪检监督机构等对象的共同监督。依托高新区人力资源网，实施科学管理，探索建立社会保险缴费网络查询系统。

四、服务工作着力“打造品牌”

在建立区劳动人事流动工作服务站、成立新区人力资源研究会、研发开通高新区人力资源网的基础上，进一步完善以“站、会、网”为服务平台的服务体系，增强服务技能，提高服务水平，率先在全市四区五县推出具有我局特色的一体化服务品牌。

充实高新区人力资源网站内容，设立劳动法律法规和政策咨询栏目，为新区企业和劳动者提供网上答疑，扩大电子政务服务领域；充分发挥高新区人力资源研究会的桥梁纽带作用，加强与新区企业的交流，了解企业需求，为企业提供人才服务、管理指导，尽力协调和解决企业经营管理中的问题；组织新区企业、人力资源会员单位举办人力资源管理培训，帮助企业提高管理水平；利用劳动人事流动工作服务站，上门为企业办理劳动合同鉴证等，规范幼教、娱乐行业的劳动合同管理；继续加强与移动公司、联通公司等用人单位的联系，完善程序，主动为企业人才提供全程人事服务；建立健全人力资源信息库，积极开展面向区属机关企事业单位的劳动人事派遣业务。

新的一年，我局将以更新的理念、更高的热情、更扎实的作风做好各项工作。在新形势的要求下，认真加强班子建设和队伍建设，不断改进和完善内部管理，全局人员共同努力，再创新的业绩。