自觉运用科学发展观指导全局改革发展实践

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自觉运用科学发展观指导全局改革发展实践——在“树立和落实科学发展观，推进铁路跨越式发展”领导干部培训班上的讲话(2005年月日)

同志们：全局领导干部“树立和落实科学发展观、推进铁路跨越式发展”培训班，今天开班了。在当前安全生产和运输经营任务非常繁重的情况下，把大家请来，进行为期4天的学习培训，既说明了这次培训非常重要，也充分体现了局党委、铁路局高度重视领导干部的理论学习，高度重视学习型组织建设。这次培训班的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，落实部、局工作会议要求，加深对科学发展观的认识理解，牢固树立和认真落实科学发展观，更好地推进铁路跨越式发展，不断做大做强全局经营。这次培训班课程紧凑、内容丰富，除了局党校老师授课及录像课外，郑局长要给大家作辅导报告，还特别邀请了部党校的教授作专题讲座。下面，我借培训班开班，讲四点意见。一、正确认识和把握科学发展观的深刻内涵和基本要求科学发展观是总结我国改革开放20多年实践经验，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。科学发展观提出后，全党上下十分重视学习和研究。中央于2月16日至21日举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班，、曾庆红、曾培炎等中央领导同志作了重要讲话。5月24日至27日，我和郑局长参加了部党组举办的铁路领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班。刘志军部长在研讨班上作了的重要讲话，深刻阐述了树立和落实科学发展观对于推进铁路跨越式发展的重大意义，体现了部党组对科学发展观的深入思考，是对铁路跨越式发展战略的丰富和发展。大家在学习中要准确把握中央领导和铁道部领导的重要讲话精神，加深对科学发展观的认识和理解。第一，科学发展观更加注重发展主题。科学发展观是用来指导发展的，其实质和主旨是强调发展，鼓励发展。没有发展就无所谓科学发展观。发展首先是经济发展。只有坚持以经济建设为中心，保持较快的经济增长速度，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在国际综合国力竞争日益激烈的形势下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展具有重大战略意义。树立和落实科学发展观，首先要增强发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住经济建设这个中心不放松。第二，科学发展观更加注重以人为本。科学发展观的本质和核心是以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的发展观是对以物为本的发展观的变革，这种转变，不仅是一个理论观点的变化，而且是从以物为中心到以人为中心的思维模式、发展模式的转换。把以人为本确立为发展的指导思想，用以调整国家发展战略，含义深刻，影响重大。第三，科学发展观更加注重全面、协调、可持续发展。这是科学发展观的基本内容。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体，符合世界发展潮流，符合当代中国国情和未来发展趋势，是对社会主义现代化建设规律的科学认识。科学发展观的提出，对于我国经济社会的发展具有十分重大而深远的影响。第一，科学发展观反映了新阶段我国经济社会发展的新需要。我们党提出科学发展观，有着深刻的时代背景和极强的现实针对性。党的十六大以来，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，这个阶段的目标是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。多年以来，我国经济在快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是经济增长方式落后，依然存在“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题，经济的快速增长很大程度上是靠消耗大量物质资源和粗放式经营来实现的，高新技术含量低，经济整体素质和竞争力不强；生态环境和资源形势依然严峻，城市和农村污染严重，生态功能持续衰退，人均资源占有量低，人口、环境、资源的矛盾加剧；城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，社会事业发展滞后，等等。要解决我国经济社会发展进程中存在的突出问题，顺利实现第三步战略目标，必须走全面、协调、可持续的发展道路。科学发展观就是我们党准确把握经济社会发展面临的主要矛盾、适应全面建设小康社会的需要而作出的重大战略决策。第二，科学发展观是对社会主义现代化建设指导思想的新发展。我们党对社会主义建设道路的认识，是随着实践的发展而不断深化的。党的三代领导集体对发展问题都极为重视，根据不同历史时期的情况，提出了许多重要论断。同志在新中国成立后召开的第一届全国人民代表大会上，就发出了要把我国“建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大国家”的号召；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了“发展才是硬道理”，确定了“一个中心，两个基本点”的社会主义初级阶段基本路线，制定并实施了现代化建设“三步走”的发展战略，强调要以经济建设为中心，建设有中国特色的社会主义；以同志为核心的党的第三代领导集体，在实践中坚持和发展邓小平同志关于发展的思想，把发展提到了党执政兴国的第一要务的高度，强调发展是“我们必须始终坚持的一个战略思想”。以同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是对党的三代领导集体的发展思想的集中、概括和升华，赋予发展观以新的时代内容，创新了发展观念，开拓了发展思路，丰富了发展内涵，反映出我们党对社会主义建设规律的认识达到了新高度，是对现代化建设指导思想的新的重大发展。第三，科学发展观是对国家发展战略的新调整。有什么样的发展观，就会有什么样的发展战略和发展道路，并且往往导致不同的发展结果。我国人均国内生产总值已达1000美元，按照十六大确定的目标，到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段。许多国家的发展进程表明，在这一阶段，有可能出现两种发展结果：一种是搞得好的，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好的，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。正反两个方面的经验教训告诉我们，在这个阶段，处理好经济社会发展中的重大关系尤为重要。科学发展观就是基于这样的战略考虑而提出的，体现了与时俱进的理论品质，有助于全党同志妥善应对可能遇到的各种风险和挑战，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。第四，科学发展观体现了我们党执政理念的新飞跃。科学发展观作为我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的新成果，一个重要的体现就是强调要围绕人的全面发展而发展，统筹人与自然的和谐发展，在经济发展的基础上，促进社会的全面进步。从出台保障农民工合法权益的文件，废止收容遣送条例，加强就业和再就业，关心城市低收入家庭和困难群众的基本生活保障问题，以及着力解决“三农”问题等一系列措施，到倡导求真务实、树立正确的政绩观，把谋发展落实到以人为本，这一系列突出人的价值、注重发展的整体协调和持久永续的发展理念，充分体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，是党的执政理念的新飞跃，对于我们党提高执政能力和执政水平，巩固执政地位，确保国家长治久安，具有积极的促进作用。二、深刻理解树立和落实科学发展观对于推进铁路跨越式发展的重要意义科学发展观是指导全面建设小康社会的重要理论基础，也是做好铁路工作的指导方针。树立和落实科学发展观，对于推进铁路跨越式发展具有十分重要的意义。1、树立和落实科学发展观，是推进铁路跨越式发展中深入贯彻“三个代表”重要思想的具体反映。推进铁路跨越式发展，要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，大力推进运输经济、先进企业文化发展，不断改善铁路员工的物质精神生活。科学发展观强调以人为本的思想，彰显发展经济这个主题，强调经济社会各方面的全面协调发展，这与“三个代表”重要思想是一脉相承的科学体系。2、树立和落实科学发展观，是推进铁路跨越式发展中把握正确发展方向的根本保障。科学发展观使我们对于推进铁路跨越式发展的方向更加明确，信心更加坚定。认真贯彻科学发展观，就能在铁路跨越式发展中更好的体现以人为本的思想，在路网建设、技术装备、客货运输中充分体现铁路的服务功能，为广大人民群众提供安全、快捷、经济、优质的运输服务；认真贯彻科学发展观，就能正确处理铁路的全面发展问题，在抓好“两个快速”的同时，全面推进党的建设和精神文明建设，确保铁路跨越式发展整体目标的实现；认真贯彻科学发展观，就能正确处理协调发展的问题，为解决“三农”问题和实现东中西部地区协调发展提供运力保证；认真贯彻科学发展观，就能正确处理铁路的可持续发展问题，按照有利长远持续发展的原则，合理规划铁路建设网点，建设技术高、运力大、占地少、能耗低、噪音小、污染少的运力扩大型、资源节约型、生态保护型铁路。3、树立和落实科学发展观，是推进铁路跨越式发展中用好发展机遇的客观需要。树立和落实科学发展观，是党中央作出的重大战略决策，必将对经济和社会发展产生根本性、全局性、长远性的重大影响，铁路因此也面临新的发展机遇。落实科学发展观，必然强调保持经济持续快速协调健康发展，必须解决煤电油运瓶颈制约问题，这对加快铁路建设、扩充铁路运输能力非常有利。落实科学发展观，必须重视以人为本，强调从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，这对加快推进铁路现代化、从根本上提高服务质量非常有利。落实科学发展观，必须把解决资源和环境问题摆在突出位置，建设资源节约型和生态保护型社会，这将使铁路发展获得更加有利的产业政策支持和社会舆论支持。我们要用好科学发展观带来的加快铁路建设、加强布局调整、实施人才强路战略、提高服务质量、推进改革创新的新机遇，不断增强铁路的综合竞争力、核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。三、自觉运用科学发展观指导我局改革发展实践树立和落实科学发展观，需要我们把理论学习成果转化为指导实际工作的动力，自觉把科学发展观的要求贯穿到各项工作中去。1、紧紧抓住发展第一要务，全力做大做强全局经营。牢牢把握发展这个第一要务，以时不我待的紧迫感和使命感，全力推进铁路跨越式发展，把全局经营尽快做大做强，这是我们落实科学发展观最具体、最重要的实践。近年来，我局始终保持快速发展的势头，货物发送量2001年完成5307万吨，2002年完成5783万吨，2003年完成6306.8万吨，每年增幅都在9%以上；运输收入2001年完成31.68亿元，2002年完成34.2亿元，2003年完成37.9亿元，平均每年递增10%以上。今年以来，全局运输经营继续快速发展。5月6日至7日，路局召开了运输经营分析研讨会，围绕“内涵扩大运输能力、增运增收，做大运输体量”和“加强全面预算管理，节支降耗，低成本扩张，实现全年经营目标”等重点工作深入研讨，全面调整了局职代会确定的各项经营指标，提出了全年货物发送量必保完成7300万吨、运输收入必保完成45亿元、多元经营销售收入必保完成30亿元的高线奋斗目标。从现在的情况看，这一决策的收效是显著的。截止到6月23日，全局货物发送量超计划47万吨，运输收入超计划近3亿元；安全生产实现2084天，正稳步向7月11日2100天迈进。形势喜人，形势逼人。各级组织和领导干部一定要胸怀全局经营和安全大目标，按照路局的部署要求，群策群力，“能快就不要慢、能大就不要小”，深入贯彻落实路局年初提出的经营方针和工作思路，坚持内涵为主，扩大运输能力，做大经营体量，增强发展后劲，努力构建适应型、开放型、效益型相统一的运输经营大格局。要积极推进多元经营由依附主业向实业经营转变、由小散弱向规模经营转变、由投资主体单一化向投资主体多元化转变，加快实业发展步伐。同时，要处理好多元经营和运输主业间互相支持、互相促进、互相拉动的关系，实现多元经营与运输经营的良性互动、同好共赢。2、坚持以人为本，把“人民铁路为人民”的宗旨落实到实际工作中去。把以人为本的思想贯彻到我们的具体工作中，就是要把满足人民群众不断提高的运输需求作为铁路工作的出发点和落脚点，满足旅客货主的需要，维护好旅客货主的利益。要为旅客货主提供良好的运输安全环境。进一步完善“三个两”安全管理模式，逐级负责，分层管理；系统负责，专业管理，强化“三基”，落实“四精”，努力实现运输安全的有序可控和基本稳定，确保广大旅客、货主的生命财产安全。要为旅客、货主提供良好的服务环境。客运部门要突出品牌服务，在巩固“大草原号”成果的同时，努力打造新的客运品牌，把为旅客提供最大方便、给旅客创造最佳服务作为基本准则，建精品线、开精品车、创精品站、树精品岗。货运部门要积极推行全过程“阳光服务”，主动为货主提供周到、便捷、诚信的服务。要进一步加强路风建设，加强职工职业道德教育和人民铁路为人民的宗旨教育，把旅客、货主真正视为衣食来源，不断研究和提升服务标准，满足旅客、货主更高层次特别是精神文化方面的需要，真心诚意地做好服务工作。3、贯彻“五个统筹”的思想，实现运输经济与地方经济的共同发展。要遵循统筹兼顾的方针，在运输经营中，自觉把“五个统筹”的要求落实到工作中去。我局所处的内蒙古自治区，既是一个农牧业大区，又是一个能源输出大区，几年来一直保持着经济的快速增长。2001年全区国内生产总值为1545亿元，固定资产投资为495亿元，规模以上工业增加值为307亿元；2002年这三项指标同比分别增长16.5％、44.4％、24.4%；2003年这三项指标又分别比上一年增长16.3％、68％、31.9%，其中国内生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值的增速居全国首位。今年自治区国内生产总值预计增长13%，固定资产投资预计增长30%。这些数据充分说明自治区经济发展已进入快速增长期，具有很好的发展来势。这既为我局发展提供了良好的发展机遇，也要求我们必须担负起支撑自治区经济腾飞的重任，实现运输经济与地方经济的共同发展。要努力为地方经济建设提供充足的运力，切实搞好为农牧业、农牧区和农牧民的服务，为实现农牧民增收作贡献。要强化铁路对区域经济协调发展的服务保证作用，加快西部铁路建设，为西部大开发创造低成本的运输网络支持。尽快启动集张线的建设进程，抓紧临哈线的调研论证，增强路网辐射能力。要认真贯彻落实保护环境、保护资源的基本国策，实施可持续发展战略。我局所处地区大都是生态脆弱之地，落实可持续发展战略，促进经济和环境协调发展的任务很重，每年防沙治沙、造林绿化投入大，见效慢。要处理好运输经济发展与资源利用、生态环境保护的关系，广泛深入地开展资源节约活动；调整运输结构，优化运力资源配置，提高资源使用效率；在铁路建设和运输中，努力做到资源的低投入、高产出和环境的少污染；大力实施科教兴局战略，推进科技与铁路建设、运营的紧密结合，在推进铁路现代化建设的同时，实现生态环境的优化。4、坚持全面协调发展，整体推进各项工作。科学发展观在强调发展这个第一要义的同时，更加注重经济社会全面发展、协调发展。树立和落实科学发展观，要求我们在加快我局运输经营发展的同时，全面推进党建工作和精神文明建设。一要大力加强领导班子和人才队伍建设。认真开展创建“四好班子”活动，按照部党组和局党委的部署，以“四好”为标准，努力把各级班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想，带领广大干部职工做大做强全局经营、推进铁路跨越式发展的坚强领导集体。贯彻人才强路战略思想，加强人才队伍建设，以满足全局需求、促进全局运输经营为出发点，以人才资源能力建设为核心，以优化人才结构为主线，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，大力加强经营管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍建设，促进干部职工的全面发展，使全局呈现人尽其才、人才辈出的良好局面，为全局改革发展提供坚强的人才保证和智力支持。二要加强基层党组织建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，要按照部党组和局党委的部署，扎扎实实地做好各项准备工作，为先进性教育活动的全面推开打下坚实的基础。积极开展创建党支部“安全屏障”工程活动，把党建和思想政治工作融入安全生产的全过程，与行政安全管理形成互补优势，增强超前预防能力和过程控制能力，在运输生产中筑起一道防止事故、确保安全的坚固屏障。三要进一步加强精神文明建设。按照我局企业文化建设规划，继续打造企业文化建设的“三个品牌”，深化“一线二车二站”示范工程，形成具有我局特色的文化线路、文化产业，创建一批文明单位、文明站车，使企业精神深入人心，实现“把局歌唱起来，让站车靓起来，把人心聚起来，把形象树起来”的目标。以客货窗口单位为重点，以打造“诚信铁路”为目标，以突出诚实守信的职业道德建设为支撑，继续深化精神文明创建活动，树立铁路良好的社会形象。5、树立正确的政绩观，提高贯彻落实科学发展观的领导水平。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，两者紧密相关。正确的政绩观以科学发展观为导向，科学发展观要靠正确的政绩观来落实。在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学发展观。各级领导干部一定要坚持用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，重点解决好什么是政绩、怎样树政绩、谁来评价政绩这样三个问题，努力创造出让党放心、让群众满意的工作业绩。一要树立正确的权力观、地位观和利益观。领导干部应该追求政绩，但树立政绩的根本目的是为人民谋利益，树立政绩的根本途径是把人民的当前利益和长远利益统一起来，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在实际工作中，要把着力点放在研究解决改革发展稳定中的重大问题和职工生产生活中的迫切问题上，进一步坚持和完善职工代表大会制度，深化厂务公开制度，落实职工群众民主参与、民主管理和民主监督等项权利；进一步提高职工物质文化生活水平，必保今年人均收入增长9%以上；进一步开展好困难职工帮扶救助工程，切实解决职工生活、就医、子女入学等具体问题，努力做到“三个不让”。二要大力弘扬求真务实的精神和作风。对于领导干部而言，求真务实凝聚着责任，体现着意志，反映着水平，既是一种政治品质，也是一种工作作风。树立和落实科学发展观、推进铁路跨越式发展、做大做强全局经营，是一项长期而艰巨的任务，必须始终牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神。要坚持实事求是，多深入实际、深入基层，研究、解决工作中存在的突出矛盾和问题。要尊重客观规律，坚持说实话、办实事、求实效，既要积极进取，又要量力而行，不虚报浮夸，不急功近利，不追求脱离实际的“所谓成绩”，不搞劳民伤财的“形象工程”，使各项政绩都经得起实践、历史和群众的检验。要增强责任意识，把工作立足点放在真抓实干上，以与时俱进、开拓创新的精神状态，坚韧不拔、奋发有为的意志品质和艰苦奋斗、脚踏实地的工作作风，抓好各项任务的落实，在改革发展的实践中提高领导水平、创造优异成绩。三要严格落实政绩考核。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，在政策和用人上强化正确的政绩导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，为坚持和落实科学发展观提供制度保证。四、发扬优良学风，深入读书研讨，切实增强学习效果树立和落实科学发展观，关键在于领导干部，在于提高领导干部按照科学发展观的要求想问题、做决策、办事情的能力和水平。这里，我对大家提三点要求：第一，要集中精力，认真研读。这次培训班为我们深入研读、相互交流、共同探索、深化认识提供了很好的机会，希望大家珍惜难得的学习机会，排除干扰、不搞应酬，潜心研读、深入思考，结合自身实际，带着问题来学，带着难题来学。对自己工作中遇到的现实问题和思想困惑，要力求通过这次学习找到正确的答案；对于自己在工作中积累的经验，要注意从感性认识上升为理性认识，努力使自己的思想和境界有新的提高。第二，要抓住重点，深入领会。这次安排的内容丰富，专题较多，既有郑局长的辅导报告，又有部党校、局党校教授、老师的专题讲座；既有科学发展观的内容，又有两个《条例》、《安全生产法》的内容。大家在学习中，一定要牢牢抓住树立和落实科学发展观、推进铁路跨越式发展和做大做强全局经营这个重点，深入领会，加深理解，进一步增强推进铁路跨越式发展和做大做强全局经营的自觉性，用铁路跨越式发展、全局经营的实践和成果来落实科学发展观的要求。第三，要联系实际，推动工作。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。树立和落实科学发展观是否取得了实效，既要看通过学习，大家的理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如何。希望大家在学习和讨论中，发扬理论联系实际的优良学风，用科学发展观重新审视本单位的各项工作，重新武装自己的头脑，拓宽视野和思路，努力推进铁路跨越式发展，做大做强全局运输经营。同志们，举办这次培训班，是局党委、铁路局为推动全局树立和落实科学发展观而采取的一个重要举措。我们相信，经过这次学习培训，大家的思想认识、理论水平和创新意识，一定会有一个新的提高。只要各级领导干部团结带领全局干部职工，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持创新发展，坚持求真务实，就一定能开创我局改革发展和党建工作的新局面。最后，祝大家在党校学习期间，身体健康，生活愉快，学有所获。我就讲到这里，谢谢大家！