水利意见

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表’’重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，确立入水和谐的理念，坚持建设与管理并重，农村与城市齐抓，流域与区域共治，防洪保安与水环境改善兼顾，依法治水，强化管理，全面提高干部队伍素质，创建文明行业，优化服务质量，为推进社会主义新农村建设和全市经济社会全面、协调、可持续发展提供有力支撑和保障。

二、目标任务

全市水利工程建设完成投资4．5亿元。水利建设计划完成土方3300万方，配套小沟以上建筑物3000座，兴建防渗渠道、输水管道300公里；改造中低产田5万亩，建设高效农田5万亩，治理水土流失8平方公里。

三、工作重点

(一)认真做好规划工作

2006年是实施“十一五’水利发展规划的第一年，要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的规原则，突出经济社会发展对防洪保安、饮水安全、粮食安全、产业发展、生态环境、居住环境等方面的水安全需求，突出从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，突出流域性工程和区域性工程的结合，着力做好各项水利工程建设规划及其管理工作。

(二)扎实做好防汛防旱工作

围绕防洪保安、水资源调度运用，做好各项准备和防范工作，确保人民生命财产安全，为经济社会发展提供安全、稳定、可靠的水环境。进一步查清工程隐患，对影响安全度汛的工程隐患及早采取加固除险措施；进一步修订完善防洪排涝预案，加快防汛指挥系统建设，切实提高处置突发灾害的能力；加强防汛责任制落实和水工程的维护管理，加强防汛物资储备和抢险队伍建设，保证突发事件的抢险需要；优化水资源调度，保证生产、生活用水，科学制定城市冲污换水计划，进一步改善城乡生态环境。

(三)实施南水北调工程续建配套项目

在全面完成南水北调三阳河潼河宝应站工程的基础上，实施宝应北运西河和江都站改造等南水北调工程续建配套项目。完成投资1亿元。

(四)抓好全市面上水利工程建设

切实抓好宝应湖洼治理、水利血防、小水库加固、邗江河治理、仪征石桥河整治、江都灰粪港疏浚和高邮北澄子河整治等面上重点水利工程建设。做好江都污水处理导流和沿运闸洞堵漏等南水北调工程配套项目的前期工作，长江江都嘶马段治理、淮河治理工程、城市防洪乌塔沟治理工程等争取开工建设。完成投资2．1亿元。

(五)继续实施碧水工程和圩区治理

2006年力争完成县乡河道疏浚首轮规划任务，大力推广河道长效管理经验，启动村庄河道的整治，突击完成农村村庄的家河家塘整治，大力改善乡村水环境，推进社会主义新农村建设。要因地制宜，大力开展圩区治理，不断提高防洪排涝标准。完成投资1．0亿元。

(六)围绕建设节水型农业，积极实施灌区节水改造和丘陵山区水源工程建设

发展节水型农业，是保护生态环境、提高农业效益、建设节约型社会、促进农民增收和农业可持续发展的重大战略举措。要切实抓好高邮灌区续建配套改造五期工程、江都沿运灌区续建配套改造一期工程和邗江区公道节水灌溉示范项目。水源紧缺的丘陵山区要坚持蓄、弘提、调相结合，加快丘陵山区水源工程建设，带动当地扎实开展节水灌溉、农业结构调整和丞±堡拄作试盘：全面推进小必迢水利工程设施型被列为首批国家小型农田水利工程设施建设‘眠办公助"项目的试点县(市)和项目所在的乡镇要认真搞好规划，抓住机望二型三巡窒垫空案，积拯落实各级配套资金，为全面实施“民办公助”工程做好准鱼：塑堡显堕噬堕丛蟠虹二垂逖Q：兰鱼垂。

(七)依法治水，加强管理

坚持依法治水、依法管水。大力推行计划用水、节约用水，切实加强水资源统一管理。已实行水务一体化管理的县(市)要建立供水、配水、节水、排水和污水处理的水务管理新机制，探索中水利用的新途径j‘提高水资源利用效率：全面落实取水许可监督管理措施和水功能、区划管理措施，依法履行取水许可论证、审批、监督、收费管理工作，以强化取水口“五个一”管理和水功能区管理为抓手，进一步做好水功能区水质测报和排污口监督管理工作，有步骤地开展企业节水技改、水平衡测试和用水定额管理工作j严格控制地下水开采。做好水资源费征收工作，明确收费主体、规范收费行为，按新价格收齐收足水资源费。加强水行政执法和水政监察工作，加大执法力度，严肃查处违法水事案件，维护良好的水利管理秩序。

(八)强化水利工程管理公务员之家版权所有

强化水利工程目标管理，推行水利工程管理规范化、制度化、现代化建设，开展管养分离试点工作。强化水工程范围内建设项目管理，依法对涉水工程项目进行防洪影响论证、审批及监督管理，加大水工程的管理、养护力度。

(九)稳步推进水利改革

加大水管单位体制改革力度，加快水管单位分类定性、定岗定编工作步伐，力争全面完成水管单位改革工作。积极推进水价改革，严格水费资金使用管理屯

四、主要措施

(一)加强组织领导，充分调动广大群众兴修水利的积极性。2006年是“十一五”发展的开局之年，抓好2006年的水利建设对实现“十一一五”水利发展目标至关重要。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大决策，建设社会主义新农村，水利建设要先行。各级政府要把水利建设纳入重要议事日程，建立健全指挥机构。要按照分级管理、分级负责的原则，明确任务，落实责任，将水利建设纳入各级政府的目标考核范围。计划、财政等有关部门要在计划安排、资金落实等各方面做好服务工作。要加大宣传发动力度，提高广大干群的思想认识，要让群众理解农村水利建设是应尽的责任，充分调动和发挥广大群众大搞农田水利建设的自觉性和积极性，大力推进现代农业建设。各级水利部门要充分发挥职能作用，当好参谋和助手。

(二)努力增加投入，确保各级财政支农资金的稳定增长。水利建设面广量大、任务繁重。各地必须用足用好现有政策，贯彻落实中央和省、市支持农业、扶持农业的政策，努力加大财政的投入力度，确保财政可用财力的2—4％用于水利建设。防洪保安资金要足额到位，按扬府办发[2005]61号文件精神，确保土地出让金收益部分按规定比例用于农村水利建设。要坚持民主决策，采取“一事一议”筹资筹劳，引导乡村农民投入河道疏浚、闸站配套等农村水利建设。要按照国务院办公厅转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》要求，加大公共财政对农村水利建设的支持力度，以财政资金为弓I导，以农民自觉出资出劳为主体，以规划为依托，以组织动员为纽带，以加快管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利建设的长效机制。

(三)强化目标责任，加强水利建设项目的监督管理。各地各部门要围绕市政府确定的水利工作目标，明确考核标准，落实考核措施，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。对完不成任务的县(市、区)扣减年度计划和市级以上补助资金。坚持依法行政，转变工作方式，认真做好前期工作，依据项目计划编报要求，靠实项目工程数量、规格，依据项目计划批文，严格组织各类项目实施、中期检查和项目验收，保证工：程质量。贯彻落实党风廉政建设责任制和《建立健全教育、制度、监督并重的防腐体系实施纲要》，严格执行领导干部自律的各项规定，认真开展对重点水利工程建设项目的执法监察和纠风工作，主动接受群众和社会监督。公务员之家版权所有

(四)狠抓当前，保持冬春农村水利建设的良好势头。2006年是“十一五”计划的第一年，水利建设任务重，河道疏浚工程两年任务一年要完成。各地要振奋精神，狠抓当前，各级领导要深入第一线，抓落实，抓配套，促进全市2006年度的水利工程建设向纵深发展，扎实推进社会主义新农村建设。