继续开展创建服务型机关活动意见
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自2004年开展创建服务型机关活动以来，特别是通过保持共产党员先进性教育活动，机关的工作能力和工作水平有了明显的提高，各项任务完成的成效也有了明显的提升。为进一步推动各级机关转变职能，改进作风，提高工作效率和工作水平，更好的为经济社会发展服务，县委、县政府决定，在全县党政机关、检察机关、审判机关和社团组织以及具有行政管理和执法职能的事业单位中（含省、市垂直管理单位）继续开展创建服务型机关活动。现提出以下意见：
一、指导思想
以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和有关会议精神，按照"两个务必"、"八个坚持、八个反对"和总书记"八荣八耻"的要求，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，围绕县委七届七次全会提出的工作思路和预期目标，密切联系自身工作实际，突出"企业服务年"重点，着力解决各级机关存在的影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力创建勤政、务实、高效、廉洁的服务型机关，以机关的良好形象和优质服务来优化发展环境，推进经济社会新的跨越。
二、目的要求
通过创建活动，使机关在履行职能和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在基层党员干部对机关工作的满意度上有新的提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，树立为民、务实、清廉形象，努力建设效能一流、基层满意的服务型机关。
（一）把工作做得更好，提高服务质量。
各级各部门和全体机关工作人员要发扬争先创优精神，提高工作水平，提升工作能力，创造一流的工作业绩，形成"服务领先"的浓烈氛围，努力做到"四个更好"，即更好地为全县经济发展服务，更好地为全县社会稳定服务，更好地为人民群众服务，更好地为建设新农村服务。
1、善于总揽全局。"不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时"，总揽全局，就是识大体、顾大局，就是讲全局、懂全局、谋全局，注重工作的全面。着眼于服务大局，始终保持与时俱进的精神状态，以全心全意为人民服务为出发点，使自己的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，要正确处理好党政、党群关系，统筹兼顾、协调各方，调动方方面面的积极性，形成工作更强的服务合力。
2、善于把握关键。关键就是突破点、影响点、成功点。在工作中，要善于从人民群众最关心的地方，区分轻重缓急，提高服务质量和服务水平，坚持急事急办、特事特办；要善于突出重点，把握关键步骤、关键环节和关键问题，进行周密安排，突出有序推进，注重取得服务实效。
3、善于培育典型。典型是标杆、亮点、经验。要从解决基层、群众、企业反映的热点、难点问题和整顿机关作风入手，注重加强培育和挖掘工作中的服务典型，总结工作经验，提炼工作方法，宣传工作实效，推行典型的服务理念，形成良好的典型示范效应。要把"说到就要做到，要做就要做最好"的理念融入到工作的各个方面，按照"境界立高一点、问题想深一点、工作做快一点、业绩干好一点"的要求，形成争先恐后为人民服务的良好氛围。
（二）把机关建得更强，提供服务保障。
要把服务中心、服务大局、服务群众融入工作的方方面面，切实加强机关的精神文明建设和党风廉政建设，努力建设"六型机关"：
1、建设学习型机关。要加强学习，养成良好的学习习惯，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，以及十六大、十六届三中、四中、五中全会精神、党的各项路线方针政策以及县委七届七次全会精神，增强服务观念和服务能力。认真学习社会主义市场经济理论，努力提高分析问题、解决问题的能力，并能用科学的理论来指导工作实践，加强时事政治学习，提高政治敏锐性和洞察力，提高服务意识和服务水平
2、建设创新型机关。要紧紧围绕"如何更好为人民服务"这个课题，进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气和与时俱进，奋发有为的精神状态，把创新作为工作的灵魂。围绕提高行政效能、优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点、难点问题，提高工作时效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结、不断丰富新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。
3、建设和谐型机关。按照和谐社会的基本要求，努力做到班子团结，思想统一，统揽全局，共谋发展，提高服务能力。要以人为本，科学管理，要营造宽松舒心的工作、生活环境，使人的积极性和创造性得到充分发挥，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。要团结互助，诚信友爱，各科室之间、同志之间、上下级之间要相互理解，互相支持，密切配合，协调一致，做到人人心情舒畅、个个关系融洽。要作风民主，决策科学，凡重大事项要广泛听取意见，增强工作透明度，扩大干部职工的知情权、参与权、监督权，在全局形成一种风清气正、团结协作的工作氛围，不断提高机关的服务效能。
4、建设节约型机关。加强宣传教育，牢固树立节约意识，努力做到廉洁奉公、节约高效。从为群众、客商"节约时间、节省金钱"出发，从节约一度电、一升油、一张纸开始，从我做起，从现在做起减少办事手续，简化办事流程，提高办事效率，提升服务水平。加强财务管理，严格支出审批，节约经费支出，提高办公设施、设备的使用效率和使用寿命。
5、建设廉政型机关。贯彻落实党风廉政建设责任制，紧扣教育、制度、监督三个环节，完善惩防并举的党风廉政工作机制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。要加强政治思想工作，通过系统培训和不断的警示教育，教育引导广大机关干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记"两个务必"，全心全意为人民服务。重视和支持纪检监察部门开展工作，做好"三项治理"等工作，加大整治力度，强化服务观念，树立服务作风。
6、建设奉献型机关。教育和引导广大机关干部树立"宁愿自己千般苦，不让他人一时难"的工作理念，热爱工作、奉献工作，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，时刻牢记为全心全意人民服务的宗旨，以维护最广大人民根本利益为出发点和归属点，坚决摒弃官气和傲气，甘做人民的公仆。
（三）把素质提得更高，增强服务本领。
全县机关干部要以提高"四种本领"，即"提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦创业、务实创新的本领"，不断提高综合素质，更好地为人民服务，集中提高思维、表达和行动能力：
1、提高思维能力。要提高系统性思维能力，制定最优决策，达到最高效益，使解决和处理问题过程最优化。要提高创造性思维能力，适时更新观念，与时俱进，与世俱进，克服因循守旧思想，敢为天下先。要提高全局性思维能力，注意从整体出发，放开眼界，统筹兼顾，把全局与局部统一起来，抓住重点，突破难点。要提高长远性思维，注重现实，面向未来，善于科学选择目标、确定目标，抓根本、抓要害，从长远发展的方面和环节进行重点思考。要提高辩证性思维能力，动态地看待和处理工作中碰到的人和事，积极创造条件，加强上下左右关系的协调，促使矛盾朝着有利方向转化。
2、提高表达能力。善于把上级的思想、方针、路线、政策和领导的观点、意图、建议、指令等转化为具体服务措施，准确无误地传达到基层。要能通过书面表达，传达和贯彻党和国家的路线、方针、政策，也能够办理各种相关公务。要能够用良好的口才以更恰当、更合理的方式向公众宣传党和国家为民服务的政策、措施，从而达到宣传教育、说服贯彻人的目的。
3、提高行动能力。要不断提高贯彻执行上级决策、具体办事和解决实际问题等为民服务的能力，努力"六个意识"，即增强责任意识，努力提升行动的自觉性；增强自律意识，努力提升行动的规范性；增强公职意识，努力提升行动的实效性；增强学习意识，努力提升行动的能力；增强进取意识，努力提升行动的动力；增强大局意识，努力提升行动的合力。保证上级的各项决策全面、有效地落实到实处，提高服务效率和质量，推动我县经济、社会持续、健康、快速的发展。
三、方法步骤
创建活动采取自查自纠与督促检查相结合的办法推进。
（一）宣传发动阶段
从4月上旬开始，召开动员大会，深入宣传发动。各级各部门各单位要结合各自实际情况，对照创建服务型机关的要求，总结成绩，排查不足，并广泛地征求有关方面特别是服务对象的意见，寻找工作中存在的差距，认真查摆问题，并提出整改意见，制定实施方案，建立领导机构，同时报县创建活动领导小组办公室。
（二）具体实施阶段
从4月中旬开始，各级各部门各单位要按照各自至此能够的实施方案狠抓落实，按时对机关工作作风和创建活动的情况进行小结讲评，及时到位地解决存在的问题，同时做好活动情况记载、材料报送等工作。县创建活动领导小组办公室将组织经常性的明察暗访活动，对创建活动进行督查，以确保创建活动健康有序开展。
（三）总结评比阶段
年度在各单位自我总结的基础上，县创建活动领导小组组织对各党委的创建活动进行考核评比。创建服务型机关活动年终考核评比结果与文明建设评比、领导班子年度考核、公务员年度考核、领导干部选拔任用等工作挂钩。
四、组织领导
（一）加强领导。县委、县政府成立创建活动领导小组，由龙国华同志任组长，张汉华同志任第一副组长，褚彭明、江小忠同志任副组长，罗克俭、黄荣辉、黄松林、彭湘瑜、吴干庄等同志为成员。领导小组下设办公室（设县委组织部内），负责全县创建活动的组织、领导、协调、督查、评比工作。各级、各部门、各单位要把创建服务型机关活动摆上重要位置，一把手负总责，指定专人负责，建立工作责任制，成立相应的领导机构和工作机构，制定实施方案，精心组织，周密安排，落实到位。
（二）健全机制。各级党员干部尤其是领导干部要充分发挥表率作用，带头调查研究，带头查找问题，带头转变作风，带动全体干部职工积极响应，广泛参与，确保创建活动顺利进行。领导小组办公室将设立投诉电话，受理对机关作风的投诉，同时将组织督查组，到各单位进行督查指导，及时通报情况，总结经验，树立典型，推进创建活动深入开展。
（三）营造氛围。新闻媒体对创建活动要认真做好宣传报道工作，强化舆论监督，营造浓厚的舆论氛围。各级各部门各单位要指定专人负责创建活动开展情况的信息沟通工作，充分利用各种形式搞好宣传，形成全社会关心支持机关作风建设的良好氛围。
