基层党组织开展党员人才工程建设的实施意见

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为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，积极探索党管人才原则在基层党组织的实现途径，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，经研究，决定在全市基层党组织开展以“三培养”活动为主要内容的“党员人才工程”建设，即把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员优秀人才培养成基层领导干部和管理人员。现就全市基层党组织开展“党员人才工程”建设提出如下实施意见。

一、目的意义

开展“党员人才工程”建设，旨在把基层党建工作与人才工作紧密结合起来，通过实现党员与人才的“梯进培养”，不断提高党员队伍的整体素质，努力造就一支能带头带领群众创新创业的党员人才队伍，充分发挥基层党组织在现代化建设中的领导核心作用和党员人才的典型示范作用，夯实保持共产党员先进性的素质基础。

把党员培养成优秀人才，有利于进一步改进党员形象，增强党员的先进性和代表性，促使广大党员更好地影响、带动和凝聚群众发展经济；把人才中的优秀分子培养成党员，既是扩大党的阶级基础和群众基础，不断为基层党组织输送新鲜力量的需要，又是引导优秀人才凝聚在党的事业周围，增强党员队伍影响力的有效措施；把党员中的优秀人才培养成为基层领导干部和管理人员，就是要培养一大批既能给群众起示范作用，又能带领群众发展经济的适应新时期工作需要的基层管理人才，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、工作目标

经过三年努力，实现党员队伍中的人才比重明显增加，结构明显改善，素质明显提高，战斗力明显增强，基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用充分发挥。自2005年起，每年新培养2000名以上党员成为致富能手、生产经营能手、科技骨干、业务骨干等各类人才，培养1500名属于各类人才的入党积极分子，发展1000名属于各类人才的党员，培养500名党员中的优秀人才成为基层领导干部和管理人员。力争到2007年，全市党员队伍中的人才比率达到50%。

三、主要内容

全市各基层党组织要根据各自工作的实际，确定本地本部门本单位开展“党员人才工程”建设的重点内容。农村党组织重点是把农村中的中青年党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员中的优秀致富能手培养成村干部。企业党组织重点是把普通员工党员培养成生产经营能手，把优秀的生产经营能手培养成党员，把党员中的优秀生产经营能手培养成企业经营管理骨干。社区党组织重点是把社区党员培养成社区建设和服务骨干，把优秀的社区建设和服务骨干培养成党员，把党员中的优秀社区建设和服务骨干培养成社区工作者。机关、事业单位和社团党组织重点是把党员培养成为业务骨干和服务标兵，把优秀的业务骨干和服务标兵培养成为党员，把党员中的业务骨干和服务标兵培养成基层领导干部。

四、方法步骤

全市基层党组织开展“党员人才工程”建设，从2005年开始，至2007年底结束。重点抓好以下环节：

㈠认真调查摸底，确定培养对象。各镇（街道）和市级机关各部门、各单位党组织要组织专门力量，采取逐村、逐企、逐人的办法，对培养对象进行调查摸底，全面掌握有关情况。一是要摸清现有党员（包括外出党员）的从业情况和技术特长，从中筛选出年纪轻、发展潜力大的党员，将其作为优秀人才的培养对象。二是摸清新的社会阶层中的优秀分子、中高层次人才、高技能人才和农村生产能手、经营能人、能工巧匠、农民技术人员等农村实用人才的基本情况，从中遴选出思想觉悟高、群众基础好、有培养前途的优秀人才，将其作为党员的培养对象。三是摸员队伍中优秀人才的基本情况和具体表现，从中挑选一批年纪轻、思想政治素质好，能带头带领群众共同创新创业的优秀分子作为后备人选，将他们逐步培养成为基层领导干部和管理人员。

㈡坚持分类指导，落实培养措施。要按照因人施教、分类培养的原则，根据本地本单位事业发展需要，确定不同的培养内容、方法和手段。

⒈把党员培养成优秀人才。重点要落实好以下措施：一是强化专业培训。各镇（街道）和市级机关各部门、各单位党组织要针对培养对象所从事的行业情况和技术特长，将党员人才的培养与紧缺专业人才培训、企业经营管理人才轮训、“十万技能人才”培训、新型农民培训、“农函大”培训等结合起来，采取技术讲座、学习观摩、发放实用技术资料等多种方式，对培养对象进行每年四次以上的培训，着力提高他们的实际能力和专业技能，使他们尽快成才。二是强化岗位培养。要通过设立“先锋岗”、“责任区”等形式，深化党员“双带”活动，把农村党员“双带”活动向企业、社区、机关、事业单位和社团延伸，通过开展农村党员带头带领致富，企业党员带头带领创新、创业、创优，社团党员带头带领服务群众，机关党员带头带领增效能、优服务，事业单位和社团党员带头带领讲奉献、强业务，对党员进行压担子锻炼，加快成长步伐。三是强化组织帮扶。党组织对培养人选要明确培养联系人，进行结对帮带，帮助解决培养对象在工作中遇到的实际困难和问题，切实做到在组织上帮助、政策上倾斜、项目上扶持、舆论上支持，把具备条件的党员培养成优秀人才。

⒉把优秀人才培养成党员。要把工作重点放在提高优秀人才的思想政治素质上。一要加强思想政治工作。着眼于提高优秀人才的思想政治觉悟，有针对性地开展谈心交心，吸收他们参加党内学习活动等，引导他们增强对党的路线方针政策的认同感，在思想上、行动上积极向党组织靠拢。二要开展各种形式的学习培训。要采取举办入党积极分子培训班、开展向先进典型学习活动、组织经验交流会等灵活多样的方式，每年两次以上组织优秀人才学习党的基本理论、基本路线和基本知识，提高他们对党的认识，端正入党动机，增强全心全意为人民服务的意识。三是积极慎重做好党员发展工作。对通过组织培养、思想政治素质提高较快、群众公认度较高的优秀人才，要及时把他们列为入党积极分子，并按照有关规定进一步落实好各项培养措施。对符合入党条件的，及时吸收入党。要坚持“成熟一个、发展一个”的要求，严把“入口”关，确保党员的先进性。

⒊把党员优秀人才培养成基层领导干部和管理人员。要把工作重点放在全面提高党员优秀人才的综合素质尤其是领导能力和工作水平上。一要加强针对性培训。在不断提高培养对象的思想政治素质和知识水平的同时，有针对性地进行政策法规、工作方法、领导艺术等方面的培训，使他们尽快符合干部和管理岗位要求。同时，要采取“一帮一”或“多帮一”结对子的形式，传经验、教方法，进一步提高他们的综合素质。二要加强实践锻炼。要有意识地分配给培养对象一定的工作任务，让他们主动参与基层事务的管理，使其熟悉情况，积累工作经验，在工作中不断提高群众的公认度，扩大在群众中的影响力。三要严格把关，注重选拔，及时使用。坚持培养与使用相结合，对符合后备干部标准的培养对象，按照有关规定及时列为后备干部，继续加强培养。有条件的可通过上挂、外派等形式，加速其成长。条件成熟后，及时把他们选拔进基层领导班子和管理层。小陈老师工作室原创

㈢不断完善提高，总结培养经验。在开展“党员人才工程”建设的过程中，要坚持边实践、边总结、边提高，不断完善各项措施，做到一年初见成效，两年有明显成效，三年取得显著成效。要坚持培养标准，建立专门培养档案，对培养对象实行动态管理，不断提高培养人选的质量。要建立领导联系制度，每个镇（街道）或部门党委（党组）领导班子成员要联系一个拟把党员人才培养成为基层干部的对象，每个党员干部联系一个拟把党员培养成为人才的对象，党支部成员联系一个拟把人才培养成为党员的对象。通过不断总结和提高，促使培养对象不但在促进生产力发展上有所作为，成为推动地方经济发展的生力军，而且在思想政治素质上有明显提高，成为团结带领广大群众共同发展的“领头羊”。总之，要通过不断探索实践，努力创造出一套行之有效的适合当前基层党建实际的“党员人才工程”的成功做法，促使党建工作与人才工作更加紧密地结合起来，全面提高基层党建工作的整体水平和实际效果。

五、有关要求

“党员人才工程”建设是当前和今后一个时期我市基层党建工作的重要内容，各级党组织要提高认识，加强领导，采取有力措施，扎实推进。

㈠落实领导责任。各镇（街道）和市级机关各部门、各单位党组织要把“党员人才工程”建设作为开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导，进行周密部署，制订实施计划，扎实抓好落实，真正做到领导到位、人员到位、宣传到位、经费到位、措施到位。各镇（街道）和市级机关各部门、各单位都要制定“党员人才工程”实施方案，并有明确的责任分解。

㈡做好结合文章。要把实施“党员人才工程”与深入开展“三级联创”活动结合起来，围绕强核心的要求，注重把基层党务工作者，特别是基层党组织书记作为培养优秀人才的重点对象。同时，要结合“五好”行政村（企业、社区）党组织的评选，抓好联系点、示范点建设，选树在“党员人才工程”建设中不同类型的典型，形成数量合理、类型多样、特点鲜明、作用突出的示范网络。

㈢加强督促检查。市里建立督查通报制度，对各地各部门“党员人才工程”建设情况进行不定期督查，督查情况在全市范围内通报，并把各地各部门开展“党员人才工程”建设的情况，统一纳入到基层组织先进镇（街道）和市级机关共性目标考核范围，作为评先评优的一个重要依据。各地各部门要加强对本地本部门“党员人才工程”建设的检查指导，对工作不力的要及时督促整改。同时，要加强舆论宣传，及时总结典型经验，形成良好的工作氛围，不断推进“党员人才工程”建设的深入开展