深入开展三观和执政能力建设教育活动的实施意见

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树立科学的发展观、正确的政绩观、马克思主义群众观和加强党的执政能力建设是党在新的历史条件下对建设中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的丰富，是党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。为进一步深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，使全县广大党员领导干部牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，不断提高领导水平和执政水平，改革和完善领导方式和执政方式，真正做到立党为公、执政为民，动员和激励全县广大干部群众积极投身于全面建设小康社会的实践中，实现我县经济社会的赶超型发展目标，根据中共大理州纪律检查委员会、中共大理州委组织部、中共大理州委宣传部《关于深入开展“三观”和执政能力建设教育的通知》（大组通〔2004〕103号）精神，结合我县干部教育工作的实际，特制定如下贯彻实施意见。

一、深入开展“三观”和执政能力建设教育的重要意义

树立科学的发展观，是党的十六届三中全会的一项重要内容。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“坚持以人为本，树立全面发展、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”并提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这是一种全新的发展观，是发展理论的一次重大突破。牢固树立并全面贯彻落实好这样的科学发展观，对完善社会主义市场经济体制，促进县域经济的快速发展，推动全县经济社会各项事业持续快速健康发展，具有重大而深远的意义。

政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，“为官一任，造福一方”，是各级领导干部德才素质在实践中的综合体现。这些年来，绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，在改革开放和现代化建设的实践中创造了不平凡的业绩，受到广大人民群众的衷心爱戴和拥护。但也有少数干部不把心思放在为人民办实事、谋利益上，而往往是考虑个人利益和得失，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，给党和人民的事业带来了很大损失，在群众当中造成了不良影响。出现这样的问题，一个重要的原因就是对政绩问题没有正确的认识和把握。因此，在新的形势下，强调树立正确的政绩观，对于党的事业发展和领导干部的健康成长具有十分重要的意义。

人民群众是历史的缔造者，是社会进步发展的推动者。党员领导干部只有在自己的实践工作中，从思想上牢固对立“群众利益无小事”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想观念，行动上多做利民之事、善谋利民利策，真心实意地帮助群众解决生产生活中实际困难和问题，才能真正达到聚民心、集民智，调动广大人民群众全力投入全面建设小康社会的事业中。

执政能力是党在领导、管理国家经济社会事务中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战、从而完成所担负的历史使命的现实需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的大事。因此，只有坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，解决执政能力方面存在的问题，才能使党始终成为建设社会事业的坚强领导核心。

二、深入开展“三观”和执政能力建设教育的指导思想及目标要求

开展科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观和执政能力建设教育活动，坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和准确把握“三观”的主要内容、精神实质和基本要求，通过学习教育，切实增强全县广大党员领导干部贯彻落实“三观”的自觉性和坚定性，进一步树立发展是第一要务的观念，理清思路，落实措施，加快发展；进一步强化立党为公、执政为民的意识，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，增进同群众的感情，切实转变作风，为群众解决实际困难；进一步提高广大党员领导干部执政能力和执政水平。

三、深入开展“三观”和执政能力建设教育的对象及内容

按照大理州关于开展“三观”和执政能力建设教育活动的安排和部署，开展科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观和执政能力建设教育活动，将是我县今后一年内各级领导干部学习教育培训工作的一项主要内容，是全县各级领导班子思想政治建设的一项重要工作。

㈠教育活动的对象

县、乡（镇）党政领导班子及成员，县级机关副科以上领导干部。

㈡教育活动的内容

主要针对等中央领导关于各级领导干部要树立科学发展观，正确政绩观及马克思主义群众观和加强党的执政能力建设的系列论述进行学习教育。

四、深入开展“三观”和执政能力建设教育的方法步骤

“三观”和执政能力建设教育活动主要采取自学与集中学习相结合、专题学习与交流研讨相结合、理论学习与实践调研相结合等形式进行，主要分四个阶段来开展：

㈠自学阶段（2004年9月至2004年12月）。

全县副科以上领导干部，要结合部门和行业特点，立足自身实际，将“三观”和执政能力建设学习教育活动学习篇目作为重点学习内容，制定详细的学习计划，认认真真地开展自学。自学结束时要写出学习心得体会，报县委组织部。

㈡集中学习阶段（2005年1月至2005年4月）。

县、乡两级党政领导班子和县级各部门要结合创建学习型领导班子建设活动的开展，按照“四个一”学习活动的要求，认真组织好集中学习教育活动。这一阶段主要开展以下四项活动：

⒈组织一次专题学习。县委、人大、政府、政协、纪委五大班子要按照在县以上领导干部中深入开展“四个一”学习活动的要求，把同志等中央领导关于“三观”和执政能力建设的系列理论作为中心学习组专题学习内容，组织开展2次集中学习活动。乡（镇）及县级各部门也要结合地区、部门的工作实际组织3次以上的集中学习活动。

⒉举办一次专题辅导报告会。3月份邀请省州党校有关专家教授给全县科以上领导干部作“三观”和执政能力建设专题辅导报告会。

⒊举办一期全县副科以上领导干部关于“三观”和执政能力建设学习教育活动培训班。

⒋充分利用云龙有线电视台、《今日云龙》等新闻媒体，采取开辟专栏等形式，在全县广大党员干部中开展“三观”和执政能力建设教育大讨论。

㈢自检自查阶段（2005年5月至2005年7月）。

通过第一、二阶段的学习，在夯实理论的基础上，县乡各级领导干部要结合各自的工作实际，以实施“云岭先锋”工程为契机，转变工作作风，深入基层，深入实际，深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见大、工作推不开的地方，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。这一阶段主要开展以下三项活动：

⒈开展专题调研活动。全县各级领导班子要在深入领会“三观”和执政能力建设系列理论精神实质的基础上，联系地区、部门特点和工作实际，大兴调查研究之风，弘扬求真务实精神，深入到基层、群众，进一步吃透县情、乡情，掌握了解一线情况，认真开展一次调查研究活动，在调研和思考的基础上形成高质量的调研报告。

⒉理清规划好发展路子。乡镇及部门要在深入调研、吃透基层、部门情况的基础上，坚持实事求是的原则，根据形势发展的要求，对本地区、本部门的发展思路进行一次认真细致的疏理，找出存在的问题和不足，对不符合地区、部门实际的，重新再作研究，理清规划出一条适合地区和部门发展路子。

⒊研究制定好保障措施。在理清规划好发展路子的基础上，要结合地区、部门实际，充分挖掘、利用好自身的有利条件，克服制约不利因素和困难，研究制定出切实可行的保障措施。

㈣总结提高阶段（2005年8月至2005年9月）。

经过前三个阶段的学习和自检自查活动的开展，要总结开展“三观”和执政能力建设教育活动的成功经验，找出存在的问题和不足，进一步巩固好取得的成效。这一阶段主要开展以下两项活动：

⒈围绕“三观”和执政能力建设为主要内容，召开云龙县加强县乡领导班子思想政治建设座谈会。通过交流研讨，总结学习教育活动的成功经验，进一步统一思想，提高认识，加强领导班子建设。

⒉各级各部门认真总结教育活动取得的成功经验，结合班子和个人的学习情况，写出深入开展“三观”和执政能力建设教育活动总结，报县委组织部。公务员之家版权所有

五、学习教育活动的要求

㈠提高认识，精心组织。全县各级领导干部要充分认识开展学习教育活动的重要性，统一思想，增强学习的主动性，不断强化领导干部的理论武装。把学习教育活动作为加强乡镇、部门领导班子建设的重要任务来抓，周密部署，精心组织。一把手要亲自抓，切实负起学习教育活动第一负责人的职责，带头学习，深入调研，努力抓出成效。纪检、宣传、党校等部门要密切配合，加强监督和指导。

㈡查找问题，转变作风。要针对当前我县部分党员领导干部身上存在的不思进取、作风漂浮、好大喜功、弄虚作假、脱离群众等问题，通过学习教育活动，认真对照查找自身存在的突出问题，努力加以解决，刹住各种不良作风。以求真务实的精神紧紧抓住工作的重点、难点和热点，扎扎实实地推进工作。

㈢更新观念，提高执政能力。通过学习教育活动的开展，全县各级领导干部要增强发展的紧迫感，更新发展观念，牢固树立“三观”和不断加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政能力。