局十一五期间党建意见
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（征求意见稿）
“十一五”期间（2006年至2010年）是我国全面建设小康社会的重要时期，也是我局改革发展的关键时期。胜利完成“十一五”规划，党的建设是关键。为了适应新阶段新目标新任务的要求，进一步做好全局的党建工作，为我局“十一五”规划的全面顺利实施提供坚强的政治保证，特提出如下意见。
一、围绕“十一五”规划，认建工作面临的形势和任务
(1)必须认清面临的形势。“十五”期间，我局坚持以邓小平理论和“三代代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略思想，紧紧抓发展这个第一要务，在加快发展、深化改革和队伍稳定等方面取得了突出的成就，各项目标任务的全面超额完成，为顺利实施“十一五”规划奠定了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到存在的问题，我们的发展规模还不够大，改革的力度还不够大，职工队伍还存在不稳定因素，党建工作还有一些不适应的地方。面对“十一五”，我们进入了一个新的发展阶段。全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会和奋力实现中原崛起，都进入了一个新的进程，我局的改革发展稳定也进入了新的时期。随着国家×××的实施，我们面临一个加快发展的战略机遇期，但是随着×××队伍改革的深化，我们也面临严峻的挑战，×××队伍的稳定也面临新的考验，这就为党建工作提出了新的更高的要求，所以党建工作不能削弱、只能加强，以强有力的党建工作来保证“十一五”规划的顺利实施。
(2)必须坚持的指导思想。党建工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委的指示精神和工作部署，围绕落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，打造平安××队伍，以增强党的执政能力为着眼点，以加快××事业发展为着力点，以提高职工生活水平为落脚点，全面加强党的先进性建设，为全面完成全局“十一五”规划提供坚强的思想政治保证。
(3)必须明确的目标任务。适应我局“十一五”目标任务的要求，全面加强党的先进性建设，使执政能力有新的提高；着力加强干部和人才队伍建设，使整体素质有新的增强；大力加强宣传思想工作，使××部门有新的形象；继续加强精神文明建设，使职工队伍有新的面貌。培养和造就高素质的干部队伍、党员队伍人才队伍、政工队伍和职工队伍，努力构建“大党建、大政工、大宣传”的格局，世界秘书网版权所有,使基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，形成共同促进改革发展稳定的新局面。
(4)必须遵循的基本原则。做好“十一五”的党建工作，确保党建工作指导思想的贯彻落实和目标任务的实现，必须遵循以下原则：
——坚持党要管党、从严治党原则。坚持立党为公、执政为民，健全党建工作责任制，严格党的纪律，严格组织生活，严格党员管理，维护党的团结和统一。
——坚持党管干部原则。坚持党的干部路线和方针政策，逐步建立干部队伍的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制，做到选好人、用好人、管好人。
——坚持党管人才的原则。坚持科学的人才观，加强党组织对人才工作的领导和协调，建立人才工作责任制，形成全局上下齐抓共管、层层落实的工作格局。
——坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。坚持发展是第一要务，围绕大局、服从大局、服务大局，调整党建工作的基本思路和工作重点，大力推进××事业发展。
——坚持“三个文明”一起抓。坚持“三手抓、三手都要硬”，不断推进××经济建设、职工民主管理和精神文明建设的协调发展。
——坚持党对群团工作的统一领导。坚持发挥群团组织的桥梁纽带作用，充分调动广大职工的积极性，为××事业发展凝聚力量。
二、围绕提高执政能力，切实加强党的先进性建设
(5)加强理论学习，保持思想上的先进性。进一步完善党委（总支）中心组政治理论学习、党支部“党员学习日”、党员领导干部上党课、党员干部自学等制度，采取多种形式组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展形势、政策、法律、道德和业务知识等教育，努力建设学习型党组织，不断提高党员干部的思想政治水平。发扬理论联系实际的学风，深入思考我局改革发展稳定等方面的重大问题，提高运用科学理论解决实际问题的能力，用思想上的先进性作为指导实践的强大武器。
(6)加强组织建设，保持基层党组织的先进性。进一步建立健全党的基层组织，按照有利于工作、有利于活动、有利于发挥作用的原则，创新机关党组织、流动党组织和离退休党组织的设置形态，使党的工作覆盖到全体党员。按照党章要求和基层党组织工作条例，按时做好基层党的委员会（总支）换届和党支部的改选工作，健全党的基层委员会，完善“”制度。加强党务干部队伍建设，特别是加强党支部书记的培训，力争五年内把全部党支部书记培训一遍，同时每年选派部分党务干部参加各种学习培训，提高党务干部的整体素质。基层党组织要认真履行职责和任务，理清工作思路和重点，有计划、有组织地开展党的活动，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径，创新党组织活动的方式方法，继续开展争创“五好”基层党组织活动，以党组织的先进性保证战斗堡垒作用的实现。
(7)加强党员管理，保持党员队伍的先进性。进一步加强党员队伍的日常管理和动态管理，加强对党员的教育和引导，使广大党员不断增强党员意识，保持先进性。继续开展“党员活动日”、“党员示范岗”、“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员帮扶困难职工”等活动，开展争做“五好”党员活动，促使广大党员立足本职发挥先锋模范作用。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强培养考察，严格发展程序，积极做好在生产一线、专业技术人员和青年中发展党员工作，为党组织不断输送新鲜血液。完善民主生活会制度和民主评议党员制度，加强对后进党员的帮助和教育，妥善处理不合格党员，纯洁党员队伍。
(8)加强作风建设，保持作风上的先进性。各级党组织和广大党员要牢记党的宗旨，牢记“两个务必”，落实“八个坚持，八个反对”的要求，坚持从职工群众的根本利益出发，做到密切联系群众，紧紧依靠群众，事事想着群众，做职工群众利益的忠实代表。党员领导干部要发扬求真务实、真抓实干的精神，切实做到“为民、务实、清廉”，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义，做到重工作实绩、轻个人得失，重群众评价、轻表彰奖励。继续在机关开展争创学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型机关活动，进一步转变机关作风。各级党员干部都要以良好的作风，在职工群众中树立良好的形象。
(9)加强党风廉政建设，保持党的纯洁性。深入开展党风廉政宣传教育，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，力争在五年内，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步加大案件查处力度，严厉打击各种腐败分子，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。充分发挥纪检监察职能，落实各项监督制度，加强对规章制度落实情况的监督检查，建立完善工作责任追究制度，加强对重大项目监督，及时发现和纠正违反制度的行为，规范行政行为，提高工作效率。
(10)加强对群团组织的领导，在群团工作中体现先进性。认真贯彻党的“依靠”方针，完善职工代表大会、民主评议领导干部、职工民主管理队务公开制度，强化民主参与、民主管理和民主监督。认真履行工会组织的维护职能，切实关心职工生活，继续做好扶贫帮困和“送温暖”工作。开展多种形式的劳动竞赛，动员广大职工为××经济发展建功立业。结合×××系统实际和青年群体的特点，建立健全团的组织，筹备成立局直机关团委，同时加强对野外单位团的工作的指导，完善工作网络，开展组织活动，组织广大团员青年充分发挥生力军作用。
三、围绕提高整体素质，着力加强干部队伍建设
(11)加强干部队伍思想政治建设。思想政治建设是干部队伍建设的灵魂，必须坚持把思想政治建设放在干部队伍建设的首位，用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，从而坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的信心，坚定××事业发展的决心。要着力解决干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面的问题，坚持全心全意为人民服务，把思想政治建设同加强党先进性建设结合起来，把各级领导干部培养成政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀领导者，把各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。
(12)做好干部选拔任用工作。继续坚持“德才兼备、任人唯贤”的方针，坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化标准，坚持“公开、平等、竞争、择优”和“群众公认、注重实绩”的原则，继续完善干部选拔任用制度，落实群众推荐、差额考察、党委会票决、任前公示、任前谈话等制度，进一步扩大民主，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，做到“用好的制度选好的干部”。加大干部竞争上岗、公开选拔的力度，加大干部交流力度，为各类人才脱颖而出创造条件，有效地解决优秀人才难以脱颖而出和用人上的不正之风。加大调整不胜任、不称职干部的力度，逐步建立干部能上能下、能进能出的良性循环机制，激发干部干事创业、争创一流的积极性和主动性。
(13)加大干部教育培训力度。进一步加强干部的形势教育、政治理论教育、专业知识教育和领导科学等方面的教育，努力提高干部的领导素质和工作能力。继续做好大规模培训干部工作，安排好局级干部参加省委组织部组织的培训班，分期分批地选送处级干部参加省委党校和省直党校的培训班，确保到2007年底前，把所有干部培训一遍。今后每年都要有计划、有组织地安排干部参加各种学习、培训、考察等活动，使领导干部不断开阔视野，提高素质，增强能力。
(14)完善干部考核制度。继续坚持领导干部年度考核制度，完善干部述职、述学、述廉制度，完善职代会民主评议和奖励制度，切实将年终考核与平时考核结合起来，将定性考核与定量考核结合起来，将干部自我考核和职工群众评议结合起来，为全面地了解干部、客观地评价干部、正确地使用干部提供科学依据。要通过干部考核，使干部认识到自身存在的问题，特别是对考核结果比较差的干部，组织部门要通过和他们谈话，帮助他们解决存在的问题，放下思想包袱，创造新的业绩，树立良好形象。
(15)强化干部监督工作。通过健全制度，加强教育，强化监督，将班子成员之间相互监督和上下级之间的监督结合起来，将党内监督和党外职工群众监督结合起来，将日常监督和重大问题的监督结合起来，逐步形成有效的干部监督机制，提高干部拒腐防变的能力。继续落实干部收入申报、重大事项汇报、回复组织函询、任前廉政谈话、诫免谈话等制度，做好干部离任审计工作，对有问题苗头的干部及时帮助解决，在干部队伍中努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好局面。
(16)抓好后备干部队伍建设。坚持党的后备干部工作要求，完善民主推荐、选拔培养等制度，加大培养选拔优秀年轻干部工作的力度，继续做好女干部、党外干部、科技干部的培养选拔工作，努力建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。配合省委组织部做好厅级后备干部的推荐、选拔和考察工作，同时局将重点掌握30名正处级后备干部和100名副处级后备干部，局属各单位也要掌握一定数量的科级干部。局将每年对队（处）级后备干部进行一次充实调整，并继续做好年轻后备干部培训工作，以保证后备干部的数量和质量。
(17)加强人才队伍建设。继续加强党委对人才工作的领导和协调，树立人才资源是第一资源的观念，将人才队伍建设纳入全局“十一五”规划之中，建立人才工作目标管理责任制，进一步做好培养、吸引、用好人才的各项工作。建立学科带头人和拔尖人才选拔培养制度，继续与对口高校建立稳定的合作关系，着力培养和引进急需人才，逐步建立起能担当得起我局改革发展稳定重任、有开拓创新精神的专家型人才队伍、经营管理人才队伍和技术骨干队伍。加强职工岗位技能培训，建设一支门类齐全、数量充足、技能高超的实用人才队伍。建立有效的人才作用发挥机制，逐步为各类人才搭建创业平台、营造良好环境、提供优厚待遇，做到用活人才、用好人才。
(18)做好组织系统信息化工作。按照省委组织部要求，抓紧建设“三网三库一平台”，即建设和完善各级组织部门内部局域网、全省组织系统专网、积极稳妥地利用国际互联网；建立组织机构和人员信息库、办公信息库、知识信息库；在此基础上建设一个集工作研究、干部管理、信息综合分析利用等功能为一体，功能完备、技术先进、方便实用的智能化辅助决策的应用平台，推进主要业务的数字化、网络化，不断提高工作效率和工作水平。2006年底前建设符合相关要求的计世界秘书网版权所有,算机房，完成内部局域网建设，2007年底抓紧建设和完善“三库”工作，力争五年内达到省委组织部提出的具体要求。
四、围绕树立××××形象，大力加强宣传思想工作
(19)加强宣传思想工作。面对新形势新问题新要求，宣传思想工作必须正确的舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，坚持把解决职工思想问题同解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性，理顺职工情绪，充分调动职工爱岗敬业、岗位建功，为××事业发展做贡献的积极性，把广大职工的力量凝聚到实现全局的目标任务上来，积极营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围。继续在广大职工中继承和发扬××部门×××精神，大力加强××文化建设，为推动××事业发展提供强大的精神动力。
(20)加大对外宣传力度。加强与省级新闻媒体、《××××》和上级有关部门的联系，有计划、有重点地做好新闻、信息报送工作，提高稿件见报率和信息采用率，大力宣传我局在“三个文明”建设中取得的新成绩，为地方经济社会发展做出的新贡献，在不同岗位做出突出成绩的新典型，努力提升××××的社会知名度，树立××××的良好形象。
(21)加强宣传思想工作队伍和阵地建设。加强宣传队伍建设，每年举办一期通讯员培训班，并通过实践锻炼，努力建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的宣传思想工作队伍。大力倡导和形成学习研究之风，改革创新之风，求真务实之风，提高宣传报道能力。加强各类宣传文化阵地建设，办好网站、队刊、宣传橱窗、黑板报，建好职工之家、文化活动室、图书阅览室等，为宣传思想工作发挥作用创造条件。
五、围绕造就四有职工队伍，继续加强精神文明建设
(22)努力提高全局职工思想道德素质。落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育职工的战略任务，加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养广大职工的集体主义、社会主义观念。必须大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，不断提高职工群众的道德水准。必须加强青少年思想道德教育，帮助青少年树立远大理想，培育优良品德，使他们成为建设中国特色社会主义事业的优秀接班人。
(23)大力提高全局职工的科学文化素质。加强职工科学文化建设，既是人才队伍建设的需要，也是提高职工科学文化素质的需要，必须按照建设学习型社会的要求，增加职工教育的投入，完善职工教育制度，鼓励职工学文化、学知识、学技术，鼓励职工通过在职自学、参加继续教育，增强做好工作的本领。组织开展“创建学习型班组，争做知识型职工”活动，以“提高职工学习能力、树立终身学习理念”为目标，以创建良好的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制为主要内容，推动学习活动进单位、进班组，努力形成团队式、全员式和学习工作化、工作学习化的良好局面。深入开展职工读书自学活动，组织引导职工根据自身需求和实际能力，学习新知识，树立新观念，掌握新技术，投身新实践；举办读书交流、读书征文、读书演讲、读书知识竞赛等活动推动职工读书学习活动的广泛开展。
(24)深入持久开展群众性精神文明创建活动。继续开展文明单位、文明楼院、文明家庭、文明处室、文明职工等精神文明创建活动，力争到“十一五”末期全局创建成省级文明单位二至三个，局属单位创建成市级以上文明单位达70％以上，创建成区级以上文明单位达100％。不断增强职工群众的安全意识，确保安全文明生产。组织职工群众开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富职工群众业余文化生活。重大节日、纪念日等组织开展大型的文化活动，充分展示××职工的精神风貌。加强社区文化、行业文化建设，倡导文明健康的生活方式，提高职工群众文明程度。坚持科学，反对迷信，教育职工群众坚决同×××邪教组织作斗争。
(25)切实加强领导、增加投入、健全制度。建立健全组织领导和办事机构，把精神文明建设同其他工作一起部署，一起落实，一起检查，建立健全目标责任制，形成统一领导、齐抓共管的合力。不断增加精神文明建设的投入，重点加大对职工教育和文明单位创建工作的投入，加强教育、宣传、活动等阵地建设，不断改善职工生产、工作和生活条件。健全各项规章制度，把精神文明建设作为一项重要的考核指标，完善精神文明建设奖罚制度，建立健全职工思想道德建设、科学文化建设方面的规章制度，制定职工文明行为规范，完善安全、卫生等方面的规章制度，保证精神文明建设的顺利进行。
全局各级党组织和广大党员，要紧密地团结以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实省委的各项工作部署，在局党委的正确领导下，振奋精神，鼓舞士气，凝聚力量，扎实工作，开拓创新，为实现全局“十一五”规划的各项目标任务而努力奋斗！
