年党建意见
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各党（总）支部：2007年是全面落实党的十六届四中全会精神，实现“两个率先”特别是率先全面建成小康社会的关键之年，也是我镇保持经济社会良好发展态势、全面实现“十五”计划目标的重要一年，做好今年的党建工作，意义十分重大。今年我镇党建工作总的要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党十六届四中全会精神，按照加强党的建设，全面提高执政能力和构建和谐社会的总体要求，紧紧围绕全镇工作大局，不断更新执政理念，提高执政本领，全面推进基层党组织和党员干部队伍建设，实施人才强镇战略，强化舆论宣传导向，深入推进反腐倡廉工作，加强民主法制建设、社会稳定和群团工作，求真务实，开拓创新，努力开创党建工作的新局面，为加快推进“两个率先”进程，实现新街新的腾飞提供坚强有力的思想组织作风保证。具体做好以下七方面工作。
1、加快推进学习型干部队伍建设，进一步提高干部队伍整体素质世界秘书网版权所有,
建设学习型干部队伍，是加强全镇各级党组织执政能力建设的基础性、先导性工作。今年，我们要以学习贯彻党的十六届四中全会精神为主线，以先进理论武装干部头脑，以科学知识提升干部素质，积极实施《中共宜兴市委关于建设学习型干部队伍的意见》，大力打造一支高素质的干部队伍。
一是明确学习目标。用党的最新理论成果武装各级党员干部是我们党的建设的重要内容。通过组织学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把广大党员干部的思想集中到我镇改革开放稳定的大局上来，制定学习计划，健全学习台帐，党委中心组和镇机关党员干部全年组织学习不少于6次，每人撰写心得体会不少于4篇，并积极开展学习心得的交流、“周末学习日”、干部读书等活动，推进学习型机关的创建。各党（总）支部要充分利用党日活动，结合各类办公会议，认真组织好学习。党务口要统筹规划，把握重点，及时提供专题的学习材料。通过座谈和交流相结合，集中辅导和自学相结合，阅读文献和撰写心得相结合，真正把“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神贯彻到每个党员干部，落实到各项具体工作之中。
二是强化教育培训。大规模开展干部学习培训，是新时期新任务对干部队伍建设提出的客观要求。围绕提高广大干部的执政素质，在全镇各级干部中部署开展“四学四增强”活动，努力使广大干部理论武装有新的增强、知识结构有新的改善、业务能力有新的提高、工作技能有新的拓展。具体办好村定员干部、各党（总）支部书记、非公企业党务干部和后备干部培训班，重点加强党在农村的各项方针政策、执政能力建设、党风党纪、党建基础知识和农村实务知识等为主要内容的学习和教育，切实把基层党员干部的思想和行动集中到市委和镇党委的工作大局上来，进一步推进全镇各项目标任务的落实。
2、巩固“五好镇党委”创建成果，全面加强领导班子、干部和人才队伍建设
以提高整体功能和个体效能为目标，切实提高党员干部的工作事业心和责任心，不断增强党委总揽全局、协调各方、促进发展和稳定大局的能力和水平，努力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的基层干部队伍。
一是抓好党委自身建设。今年要巩固“五好镇党委”创建成果，围绕创建，细化目标，突出重点，落实措施，努力把我镇党委建设成为政治坚定、作风过硬、开拓进取、团结协调、廉洁高效、执政为民的坚强领导核心。党委要把好方向，作好决策，管好干部，统揽全局，不断研究新情况，解决新问题，切实履行各自职能。要带头执行中央和地方各级的各项方针政策；带头互敬自重，艰苦创业，争作贡献；带头深入基层，联系群众，为民办事；带头遵纪守法，严格执行各项规章制度。继续落实好定村企，扶贫济困，帮带培养后备干部工作。继续抓好民主集中制建设，充分发扬民主，博采众长，群策群力，坚持重大问题按程序决策、集体讨论决定的原则。要按照建设“学习型、实战型、亲民型、廉洁型”机关的要求，加强管理和考核，切实转变机关工作作风，提高服务水平，更好地担当起实现新街腾飞发展的重任。
二是抓好基层干部队伍建设。以考察考核评议为有效手段，切实增强基层干部队伍的中心意识、大局意识和责任意识。根据《关于加强镇管干部选拔任用和管理工作的意见》，明确干部选拔任用的原则和条件、程序和纪律等相关内容，明确干部考察预告、任职公示、谈话诫勉等有关制度，加强对干部选任工作的民主化、规范化和制度化。加强对基层干部队伍的常规性考察、经常性了解以及重大事件中的考察，及时把握好每一位基层干部的思想动态、现实表现和德才状况。建立广纳群贤的选人用人机制，真正使一些能力强、有志奉献、群众公认的优秀人才选拔进村级领导班子。对村干部队伍，结合“七一”建党活动和年终冬训，认真开展述职评议和民主测评工作，对发展意识不够浓、工作方法不够细、责任意识不够高、民主测评结果基本称职和不称职比较集中的村干部要采取谈心谈话和谈话诫勉的形式，及时指出不足，做到有则改之，无则加勉。同时要认真落实好村总支党日活动、每月办公会议、两委成员联系群众为民办实事和考勤等有关管理制度。进一步加强基层后备干部队伍建设，实施党政领导结对帮扶制度，跟踪考察，悉心培养，优胜劣汰，全面提高后备干部的整体素质。
三是抓好人才队伍建设。坚持党管人才原则，完善人才工作格局。加强党管人才的综合协调作用，制订和组织实施人才利用规划。要通过政策支持、精神激励和环境保障，促进人才的健康成长和作用发挥。要通过不同层次的会议，在党员干部和业主中造浓依靠知识、依靠人才的共识，充分发挥典型的舆论导向作用，挖掘一批先进典型事例，用好经验好做法，引导全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要为知识分子生产和生活排忧解难，搞好服务，创造良好的生产生活环境，以事业留住人、环境留住人和待遇留住人的要求，给予他们更多的生活和政治上的关心。根据我镇经济发展的特点，不断扩大人才队伍的覆盖面，按照年纪轻，有培养和发展潜力、行业拔尖的要求，在全镇建立不少于50名的人才队伍。
3、扎实推进“强基工程”，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础。今年，我们要以贯彻实施《中共宜兴市委关于加快推进“强基工程”的意见》为契机，全面推进我镇基层党建工作，切实提高基层党组织的执政能力和党员队伍的整体素质。
一是大力发展党内民主，建立健全党代会常任制。实行党代会常任制是发展党内民主的重要途径。今年要重点抓好四项工作：一是建立党代表提议的处理和回复制度。对党代表提出的提案、意见和建议，镇党委要在规定的时间内认真办理，并及时反馈办理情况。二是拓宽党代表参与党内事务的渠道，试行党代表列席党委会制度。在党委讨论决定涉及本镇经济建设、社会事业和党的建设等重大事项时，要根据需要邀请相应的党代表参加党委会进行讨论，听取党代表的意见，切实增强决策的科学性和民主化。三是试行党内情况通报制度。安排党代表评议和监管干部。要组织党代表开展视察调研活动，为推进全镇工作献计献策，调动党代表议事议政的积极性。四是推行党务公开制度。要积极探索党务公开的内容、形式、程序和时限等，增加党组织工作的透明度，落实好党员的知情权、参与权、选择权和监督权。
二是继续以“三级联创”活动为龙头，夯实基层党组织的基础。要适应经济社会结构的新变化，切实加强和改进基层党组织建设。一是不断深化“三级联创”活动。进一步建立健全创建活动的目标责任制度和考核制度。重点抓好村级党组织规范化建设，提出加强村级党组织规范化建设的实施意见。要加强村干部、尤其是村书记队伍建设，按照建立“四个机制”的要求，认真开展村干部岗位和学历培训工作，落实新一轮村定员干部基本报酬统筹工作，建立完善村干部联系群众制度、述职述廉和接受评议制度。二是以“双强”企业创建活动为载体，不断提升非公企业党建工作水平。要按照“空白企业抓发展、未建企业抓组建、已建企业抓规范”的要求，进一步抓好基础性工作。深化“党建强”内涵，推动企业文化建设，充分发挥企业党建在培育企业文化、塑造企业精神、推动企业发展中的积极作用。要进一步加强非公企业党务干部人才库建设，探索建立党务干部储备和输送机制，选优配强“双强”企业党务干部。同时，开展“强基工程”示范点建设，在村、企、机关事业单位培育10个镇级“强基工程”示范点，使镇级“强基工程”示范点达到全镇党组织的20%左右。
三是以先进性教育活动为契机，切实加强党员队伍建设。要按照发展好、教育好、管理好的要求，把好“入口”，管好“口内”，疏通“出口”，进一步提高党员队伍的凝聚力和战斗力。一是认真部署开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大、十六届四中全会作出的重要战略决策，是加强党的执政能力建设的基础性工程。是改革开放二十多年来，在全党范围开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央对国内外形势和党员队伍现状的科学判断上来，统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性要求上来，统一到全党开展先进性教育活动的工作部署上来。要按照中央统一部署，从今年7月份开始，用一年左右的时间，开展我镇以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，扎扎实实地抓好教育活动每个阶段的工作，切实解决党员队伍中存在的突出问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。二是做好新形势下的发展党员工作，把好“入口”关。要认真贯彻全国发展党员工作会议精神，切实做好新形势下发展党员工作，进一步完善入党积极分子集中培训制度，健全和规范发展党员公示制、预审制、票决制的具体实施办法。三是切实抓好党员日常管理，疏通党员“出口”。要结合先进性教育活动，认真落实市委《关于加强党员队伍建设的意见》，进一步建立健全党员的发展机制、教育机制、管理机制、权利保障机制和不合格党员处置机制。重点抓好党员行为公示制的全面落实，制订关于处置不合格党员的意见和实施办法，加大处置不合格党员的工作力度，保持党员队伍的先进性，提高党员队伍的纯洁性。
4、坚持“以德治国、以法治国”方略，不断推动三个文明协调发展
在坚持以经济建设为中心，大力建设物质文明的同时，切实加强精神文明和民主法制建设，把我镇精神文明和政治文明提高到一个新水平。、
一是大力加强精神文明建设。广泛开展创建文明行业、文明窗口、文明职工、文明村企及各种文明争创活动，扩大文明争创活动的参与面。坚持“以德治国”的重要思想，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，全面提高社会的文明程度。深入开展“实现新的腾飞，建设和谐宜兴”主题活动，造浓发展的氛围的舆论环境，在全社会倡导一种你追我赶、奋发向上、团结拼搏、与时俱进的精神风貌。
二是大力加强民主法制建设。大力加强基层民主政治建设，完善村民自治制度，规范村帐镇管、村务公开和民主理财工作，保证人民群众依法行使民主权利。坚持“依法治国”基本方针，继续推进依法治镇和依法治村工作，深入开展“四五”普法教育，切实加强政府法制建设，促进依法行政和公正司法。坚持和完善人民代表大会制度，支持镇人大开展工作监督和法律监督，认真贯彻《代表法》，支持代表依法开展视察活动和对政府职能部门工作的述职评议活动。
三是大力维护社会稳定。牢固确立“稳定压倒一切”的思想，认真落实维护社会稳定工作领导责任制。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，把稳定工作落实到各个环节。深入开展矛盾纠纷的排查和调处工作，认真听取人民群众的意见和建议，及时处理群众反映的问题和矛盾纠纷，对确实损害到群众利益的人和事，要及时纠正，对群众中不知实情或误解的要及时说明情况，加以教育引导，对极少数心存恶意、无事生非、制造事端的要采取果断措施，予以坚决的处置。围绕“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标，全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强社会治安防控体系建设，深入开展“严打”整治斗争，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步开创我镇改革发展稳定的良好社会环境。
5、按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进反腐倡廉工作
党风廉政建设和反腐败斗争事关党和国家的生死存亡，是全党的一项重大政治任务，是贯彻从严治党方针、加强党同人民群众的血肉联系和巩固党的执政地位的必然要求
一是认真学习贯彻《实施纲要》，加大预防腐败力度。在全镇党员干部中，着重是在机关干部、村企事业单位班子成员中开展学习《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防体系实施纲要》活动。坚持立足教育，以保持共产党员先进性教育为契机，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。不断健全制度，提高反腐倡廉法制化水平。大力强化监督，逐步建立健全权力制约监督机制。继续加强领导干部廉洁自律工作。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，继续落实工程建设招投标、经营性土地使用权出让、领导干部收入申报、礼品登记等各项廉洁规定。重视基层站所和镇管干部的廉洁自律工作，做到关卡前移，警示在先，防范在前，不断提高各级干部的廉洁从政意识。
二是扎实开展执纪监察和专项治理工作。继续加大执纪办案力度。重点查处党员干部违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律、组织人事纪律和诬告、打击报复的案件，认真查办党员干部以权谋私、损害群众利益的案件，不断完善案件协查机制。对查案中发现的机制、体制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，及时建议和督促有关单位建章立制，对瞒报不报、有案不查、不配合纪检监察部门和行政执法监察工作，必须追究其单位领导责任。继续开展专项治理工作。重点抓好教育乱收费，各单位非生产性费用支出以及影响经济发展和群众关心的热点难点问题开展专项治理。
三是深化机制创新，推进源头治腐。完善、落实干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗等制度，建立健全干部选拔和管理监督机制。继续推进财政管理体制改革，进一步推进财务结算中心运作机制，强化预算外资金管理，提高财政收支透明度。完善村帐镇管制度，强化村级财务管理。继续开展公务接待改革，按照费用包干、限额使用、超支世界秘书网版权所有,自负的原则，进一步规范和完善镇机关部门和村级公务接待费限额管理，本着既节约又不影响工作的原则，制订符合工作需要的标准，严格执行，年终考核。
6、以齐头并进为要求，全面推进群团工作
群团工作是党建工作的重要组成部分，总体要按照党建带群团的要求，不断提高群团工作水平。
一是以创建为抓手，提升工会工作水平。继续抓好新建企业工会的组建工作，力争全镇企业工会组建率达98%。大力推进职代会制度，建立和谐的劳动关系机制。广泛开展群众性经济技术创新活动，积极组织在全镇企业职工中开展“十个一”技术创新和“四赛”劳动竞赛活动，动员广大职工为实现“两个率先”建功立业。依法监督企业安全生产，关心职工生活，切实保障职工的权益。
二是以活动为抓手，切实推进共青团工作。完善共青团组织网络，实施党建带团建，加强团干部队伍建设。适应新形势，积极开展青年志愿者服务和青年文明号争创等活动，开设团员青年欢迎的各种服务项目。抓好青少年的思想道德教育，切实发挥团员青年的模范带头作用，扩大团工作的影响力。
三是以创业为抓手，促进妇女工作深入开展。强化宣传教育，全面实施妇女儿童素质工程，引导妇女树立终身学习的理念，组织系统培训，开发妇女潜能。积极开展“双学双比、巾帼建功、文明家庭评创、双百工程”等创业活动，引导妇女自强自立，建功立业。积极实施“女性维权行动”，建立健全妇女依法维权的绿色通道，切实维护妇女的合法权益。继续开展“社会妈妈”结对帮扶活动，倡导社会新风尚。
7、加强对党建工作的领导，形成党建工作齐抓共管的局面
加强党的建设，提高党的执政能力，是做好今年工作、完成各项任务的根本保证。要按照十六届四中全会的总体部署，加强对党建工作的领导，加强和改进新形势下的党建工作。
一是加强领导。党委成立镇党建工作领导小组，由徐球同志任组长，周晓生同志任副组长，组、宣、纪、武装、工、青、妇、党政办等部门同志组成，具体负责全镇党建工作的实施、检查和考核。各党（总）支部书记是本单位党建工作的第一责任人，做到支委班子分工明确，责任到人，齐抓共管。
二是健全制度。坚持党建工作例会制度，党委每季召开专题会议研究一次全镇党建工作，党务口每月召开一次办公会议，组、宣、纪、武装、工、青、妇等部门各负其责，各定村、企人员对所定村、企党建工作要负责。坚持党建工作经常检查制度。定村、企领导干部要经常深入指导所定村企的党建工作，做到“三个到场”即党日活动到场、发展党员到场、民主生活会到场。党务口要注意及时发现问题，解决问题。
三是严格考核。建立党建工作责任制，对党建工作重视不够，引发矛盾较多，造成一定社会影响的有关人员将追究相关责任。要严格按照年初考核意见进行考核，党建工作列入各村、企单位干部全年工作实绩考核的重要内容，并与机关定村企人员挂钩。
