完善反腐倡廉大宣教格局之我见
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反腐倡廉
反腐倡廉宣传教育是全党的一项重要工作，必须树立综合的思想，运用综合的力量，使用综合的手段，才能取得综合的效果。而今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实现反腐倡廉五年工作目标的关键一年，如何使反腐倡廉宣传教育更上一个台阶，中央纪委第三次全会指出，要加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。结合近年来的工作实践，笔者仅就完善反腐倡廉“大宣教”工作格局提一些粗浅的看法，以求取得抛砖引玉之效。
一、反腐倡廉“大宣教”工作格局提出的背景及意义
吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中指出：“加强宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局。”这是“大宣教”工作格局第一次出现在全会报告中，是对近年来“大宣教”工作实践的深刻总结，体现了对宣传教育工作规律性的认识进一步深化。早在1993年，同志就根据反腐败斗争的实际，提出了“大宣教”的思想。他指出：“要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。对反腐败工作的宣传，请中央宣传部作出专门安排。”
1999年，中央纪委监察部总结反腐倡廉宣传教育工作的经验，结合反腐倡廉宣传教育工作实际，制定了《关于建立健全宣传工作领导体制的意见》，提出要在部委机关实行由中央纪委常委会统一领导，一名分管宣传教育工作的常委负责归口管理，宣传教育室统一规划、组织协调，有关部门具体实施的工作领导体制，并要求与中央组织部、中央宣传部密切合作，与文化、教育、广播、影视等部门和新闻媒体加强联系，拓宽渠道，形成党风廉政建设和反腐败宣传的整体合力。在随后召开的全国纪检监察宣传教育工作会议上，尉健行同志进一步指出，“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成”，纪检监察机关要与党的组织部门、宣传部门、新闻单位等部门密切合作，扩大党风廉政建设宣传教育的影响，进一步明确了反腐倡廉“大宣教”工作的思路和内容。
党的十六大通过的党章和中央纪委工作报告，对建立健全反腐倡廉宣传教育大格局都提出了明确的要求。同志在中央纪委第三次全会的重要讲话中，对反腐倡廉“大宣教”作了深刻阐述，特别强调“要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展”，并明确提出了反腐倡廉宣传教育协调配合的具体部门。
总之，建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是对反腐倡廉宣传教育工作历史和实践经验的总结和升华，是对反腐倡廉宣传教育工作规律的深刻认识和把握，是推动反腐倡廉宣传教育工作深入开展的必然要求。
二、如何建立和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局
要建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，就必须坚持“四要”方针。即：要选准教育的重点对象，要把握教育的重点内容，要不断创新教育的形式，要抓好教育机制的建设。
（一）要选准教育的重点对象
领导干部既是党风廉政教育的参与者、带头人，也是组织者、领导者。因此，在教育中要抓好四个重点：一是对各级领导干部特别是党政“一把手”的教育，发挥他们在教育活动过程中的表率和辐射作用，以起到以上带下，以一带十的作用。二是要抓住基层领导干部这个关键。基层领导干部的廉政状况直接影响到公司党政在职工群众中的形象。要有计划、有步骤、有重点地实施基层干部素质工程，对基层干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。三是要抓住机关科室及服务窗口行业这个重点。针对这些部门干部的实际情况，加强职业道德教育，强化服务意识，解决有令不行、有禁不止等突出问题，集中开展思想纪律作风整顿。四是要加强对人财物重点岗位主要领导的教育。
（二）要把握教育的重点内容
要把深入学习邓小平党风廉政建设和反腐败理论，学习“三个代表”重要思想，十六大精神和“两个务必”作为当前和今后党风廉政教育的重点内容。邓小平同志关于党风廉政建设和反腐败理论是推动反腐败斗争的有力思想武器，它系统地阐述了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义、基本原则和方法途径等基本问题贯穿着解放思想、实事求是的精髓。同志“三个代表”重要思想，是对党的建设理论的新发展，对开展党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。“两个务必”教育，能进一步增强广大党员干部保持和发扬党的优良传统，永葆共产党员的本色。同时，还要加强理想信念教育,教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。大力进行反腐败斗争形势教育，增强党员干部反腐败的斗志和必胜信心。大力开展党内法规和国家法律法规教育，增强党员干部遵纪守法的自觉性。
（三）要不断创新教育的形式
首先，要树立勤廉兼优的先进典型，开展示范教育，增强党员干部为人民服务的宗旨意识。特别是要及时挖掘推广发生在矿区的先进单位和先进人物事迹，用身边人身边事教育启迪大家，进一步增强教育效果。其次，充分发挥纪检监察机关执纪办案的优势，剖析反面典型，进行警示教育。再次，要与时俱进，结合自身实际，开展多形式的教育活动。如开展争做“廉内助”、“廉洁文明家庭”活动，组织领导干部家属子女观看电教片。利用现代化信息技术，推行网络化教育的形式，如开通廉政网站，提高党风廉政教育科技含量，增强党风廉政教育的辐射力、吸引力、感染力和说服力，扩大党风廉政教育的覆盖面。举办反腐倡廉专题灯谜竞猜活动、反腐倡廉对联和警句书法展、征文比赛、纪检监察知识竞赛、领导干部讲廉政课等形式的活动，通过一系列有声有色的教育活动，使党风廉政教育常抓常新，富有成效。
（四）要抓好教育机制的建设
首先，加强组织协调，努力构建“大宣教”的工作格局。党风廉政教育是一项系统工程，必须依靠各方面的力量，形成宣传教育的整体合力。要把党风廉政教育纳入党委的思想政治工作的总体部署，纪检监察机关加强与组干、宣传等部门的合作，如一些重要的警示教育、典型教育等，应联合发文，共同部署，增强教育的声势和影响力。要加强与新闻媒体的联系，在电视台、广播、报刊杂志上开辟教育专栏，及时报道党风廉政建设动态，切实加大舆论宣传力度。
其次，必须建立完善领导体制和工作机制，促进教育的制度化和规范化。各级党委、行政要明确新形势下党风廉政宣传教育工作的重要地位、指导思想、基本原则和主要任务，逐步建立和完善“党政齐抓共管、纪委组织协调，宣传教育室统一规划、有关部门具体实施、依靠广大干部群众的积极参与”的党风廉政宣传教育工作领导体制和工作机制。要建立党风廉政宣传教育工作联席会议制度，由纪委书记主抓，纪委宣教室负责召集策划，组织、宣传、新闻单位等有关部门领导参加，定期或不定期对教育工作的总体安排以及具体教育活动进行统一研究和部署。要建立健全党风廉政教育责任任务分解和监督考核制度，明确各部门的党风廉政教育职责、内容和任务，并把实施情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围。要建立健全教育激励机制，对教育工作重视程度高，工作有创新，实际效果好的党组织和纪检监察组织及个人要给予奖励，促使各项教育任务的有效落实。
再次，必须加强宣传教育干部队伍建设，不断提高教育干部的政治业务素质。做好党风廉政教育工作，关键在于建设一支有较高政治业务素质的宣传教育干部队伍。宣教干部除了要有纪检监察干部所必须的基本素质外，还应有更高的要求。要有较高的马列主义理论水平，较好政治素质，有较宽的知识面和较强文字、口头表达能力，还要具有开拓创新精神。所以各级党政要结合宣教业务的开展，通过培训、经验交流、业务研讨等形式，定期不定期地对纪检监察宣教干部进行培训，切实提高宣教干部的工作水平，为有效开展党风廉政教育打下良好的基础。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新形势下，党风廉政建设宣传教育工作大有可为。我们一定要牢记自己肩负的职责，以只争朝夕的精神，迅速行动，扎实工作，奋发进取，努力构建宣传教育工作大格局，为党风廉政建设和反腐败斗争做出新的更大贡献！
