乡劳动保障实施意见
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按照市、区劳动保障工作会议的要求，今年我乡劳动保障工作总体思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以落实政策、完善制度、推进法制建设为主线，全面落实省、市、区就业再就业政策，加快完善企业职工养老保险制度，积极推进失业保险、医疗保险和工伤保险工作，保持劳务关系和谐稳定，大力加强维权工作和劳动保障法制建设，统筹兼顾，协调推进劳动保障事业科学发展。为确保2007年全面完成各项目标任务，结合我乡实际，现提出如下实施意见：
一、就业再就业工作。
（一）统一认识，明确就业再就业工作的指导思想和目标任务。
指导思想：就业是民生之本，扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，全乡上下务必充分认识就业再就业工作的重要性，以“三个代表”重要思想为指导，着眼长远，立足当前，把扩大就业，促进再就业放在经济和社会发展的突出位置，以经济发展为立足点，以落实政策为主线，以强化服务为手段，以促进就业再就业为目的，为我乡经济发展和社会稳定创造良好的条件。
目标任务：严格实行党政一把手负责制和村（社区）委会目标管理责任制，层层分解落实就业再就业工作任务，保持就业和再就业人数稳定增长。2007年全乡城镇新增就业要达到300人，其中持《再就业优惠证》“4050”等救助对象再就业人数达到20人，城镇登记失业率控制在4.5以内，再就业培训8000人，其中创业培训60人，提供免费职业介绍80人次，培训农民工650人次,扎实推进城乡就业统筹，农村劳动力转移稳定在6000人次以上(其中完成外派劳务输出5人)，全面完成机关事业单位各项社会保险的征缴工作。积极开展促就业亲民惠民行动.
（二）继续深入贯彻就业政策，有效推进城乡就业统筹。
1、强化责任制，实行严格的目标考核。强化对村（社区）的目标责任制，充实和完善目标内容和考核细则，加大对目标执行的督促，加大对再就业实效的考核力度，确保目标任务落实到村（社区）级。
2、加大协调配合，狠抓政策落实。一是要全力推进下岗失业人员小额贷款担保政策的落实。把市、区开展“充分就业社区”活动与创建“信用社区”活动结合起来，为推进我乡小额贷款工作提供基础条件，简化办事程序，为从事自谋职业的下岗失业人员做好发放小额贷款工作。二是按规定落实四大补贴（即岗位补贴、社保补贴、培训补贴、职介补贴）政策，让所有符合补贴条件的单位和个人都能享受到四大补贴的扶持。三是继续落实下岗失业人员再就业有关税费减免政策。下岗失业人员从事个体经营（国家限制行业除外）的，自工商部门批准其经营之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、所得税。3年内可以免交有关登记类、证照和管理类的各项行政事业性收费。四是继续落实将失地无业农民纳入再就业扶持范围的政策。
3、培育社区新的就业增长点。2007年在社区新建就业实体2个，建立统一的便民服务点，用于安置“4050”人员、失地无业农民、零就业家庭等特殊困难群体。
4、加大力度，强化再就业服务。进一步完善公共就业服务体系，加强劳动力市场管理，推进就业服务专业化、制度化和社会化。
一是坚持以人为本，确保公共就业服务政策落实到位，全面推行个性服务、贴心服务、诚信服务，将城镇登记失业人员、失地无业农民、进城务工人员纳入免费职业介绍范围，提供全方位、一条龙服务。二是推进就业服务专业化、制度化、社会化，根据服务城乡就业的要求，直接把劳动力市场需求信息送到城乡求职就业者手中。三是整合培训资源，强化职业培训和创业培训，以培训促就业，以就业带培训，创新培训方式，不断提高培训质量，提高培训的针对性、适用性和实效性。四是加大力度，开展再就业援助。认真组织开展“再就业援助月”、整治劳动力市场秩序等活动。突出抓好下岗失业人员、城镇零就业家庭、4050等特殊困难群体的就业再就业工作，努力做好大中专毕业生、复员退役士兵等各类人员就业工作。
5、加大社会保险扩面征缴力度。以非公有制经济组织扩面征缴为重点，积极推行“五保合一”和社会保险征收工作，进一步加大扩面征缴和稽核力度，强化基础管理，确保按时足额发放。
二、劳务开发工作。
（一）统一思想，提高认识。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市、区劳务开发工作会议精神，坚持城乡统筹发展，以农民增收为中心，努力推进农村“三个转变”，加大劳务开发工作力度，推进农村劳务经济的健康发展，围绕“千万农民工培训工程”这个重点，突出抓好农民工培训工作，提高农民工素质，开拓市场，强化服务，确保2007年劳务开发工作的全面完成。
（二）明确目标，落实任务。
各村、社区要进一步明确职责。进一步落实目标任务，强化目标管理，做到责任到位、任务到人，完善考核制度、实行奖惩逗硬。
（三）加强劳务开发培训基地建设，强化农民工技能培训。坚持以就业为导向，以能力为核心，以职业资格证书为手段，大力开展职业培训。全面实施高技能人才培训工作，加大在职培训力度，加大农村劳动力转移培训力度，打造培训品牌。做好再就业培训工作，探索培训促进就业的工作机制。今年，我乡力争建设一至二个培训基地，从而使我乡农民工培训工作规范化、科学化，同时，创新培训方式，在培训时间、培训内容、培训方式上充分尊重农户意愿，通过集中或咨询服务，印发资料等多种方式灵活有效地开展培训工作。
（四）继续抓好外派劳务工作，推进全乡农民工大胆向国际劳务市场进军。
继续通过各种农民喜闻乐见的形式，宣传外派劳务的意义、作用及相关政策，积极开展有针对性的外派知识、职业技能基础培训工作，积极鼓励引导农村青年大胆迈出家门、走出国门、为农民朋友大胆进军国际劳务市场创造机会和条件。2007年，争取在全乡建立1—2个外派劳务试点村，进一步规范外派劳务奖惩措施，切实推动我乡外派劳务工作的顺利开展。
（五）积极引导外出务工人员回乡创业。
建立劳务开发跟踪服务调查管理制度，强化外出务工人员的动态管理，切实掌握和了解外出务工人员的实际情况，同时进一步加大劳务开发工作的宣传力度，特别是要大力宣传外出务工人员“回流”、资金“回引”，回乡创业的典型事迹，营造全社会都来关心农民工培训、输出、创业、再创业的良好氛围。
（六）加强领导，继续为劳务开发工作提供组织保障。
2007年，继续将劳务开发工作列入我乡重要议事日程，切实加大工作力度，进一步调整充实劳务开发工作机构和工作力量，进一步完善规章制度，紧紧围绕今年全乡劳务开发工作的总体要求、目标任务和工作重点，切实转变工作作风，积极支持农村劳动力资源的转移开发。
（七）继续推动农民工维权体系建设，切实做好维护农民工合法权益的工作。
2007年，将继续发挥我乡外出务工人员工会联合会的作用，加强农民工维权保护的政策、法律和意识的宣传，积极营造全社会关心、支持农民工进城求职的就业氛围，积极配合劳动保障行政部门做好农民维权工作。
三、企业离退休人员社会化管理服务工作。
一是巩固离退休人员养老金社会化发放，确保100%按时足额发放。二是完善企业离退休人员社会化管理服务实施细则，提高社会化管理服务水平。确保企业离退休人员社会化管理率达100%，离退休人员建库率达100%，社区管理率达100%。
四、劳动监察工作。
继续加强劳动关系协调，加大劳动保障监察力度。一是以构建和谐社会为目标，积极推动企业建立劳动保障守法诚信制度、集体协商制度和签订集体合同，督促企业及时与劳动者签订劳动合同、按时支付工资和缴纳社会保险费；二是全面贯彻执行《劳动保障监察条例》，配合劳动保障行政部门深入开展劳动合同签订、农民工工资支付、最低工资标准等专项执法检查，严肃查处各种违法行为，努力提高劳动合同签订率、社保基金征缴率、农民工工资清欠率。积极推进劳动保障诚信制度建设，加强劳动保障执法维权队伍建设。三是继续加强劳动争议预防和调解制度的建设，依法及时处理劳动争议，进一步有效遏制侵害劳动者尤其是农民工合法权益的违法行为，使企业劳动关系更加和谐稳定。
五、加强服务能力建设，提高劳动保障服务水平
切实转变工作作风。全乡上下恪守“真心真意为民着想，诚心诚意为民解难，实心实意为民办事，全心全意为民服务”的职业风范和“以人为本，尊重劳动，廉洁自律、勤政高效”的职业道德，不断提高工作人员的政策水平和业务素质。加强作风建设，建立和完善各项管理制度，规范工作程序和流程。坚持依法行政，转变工作作风，提高行政效率。努力营造一个“心齐气顺、和谐相处、运转协调”的工作环境，努力推进劳动保障事业全面向前发展。
