新农村建设中林业产业发展的对策建议

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新农村建设中林业产业发展的对策建议

泸州市江阳区地处四川盆地南缘，长江沱江交汇处，总面积64907公顷，总人口60.7万人，是泸州市的政治、经济、文化中心。近年来，江阳区围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，以发展农村经济为中心任务，以农民增收致富为根本目的，以大力发展林业产业为切入点，全面推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，努力打造生态文明，构建和谐秀美新农村。一批有区域化布局、特色明显的林业主导产业和优势企业、优势产品已经或正在形成，在社会主义新农村建设中发挥着重要的作用。目前，全区林业总产值已逾4亿元。林业产业的发展有力地推动了新农村建设，成为农民增收、农业增效的重要渠道。

一、林业产业发展对江阳区新农村建设的重要作用

《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出：“林业为国家经济建设和生态环境改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用”。发展林业产业是新农村建设的重要内容，是实现农村生活宽裕的有效途径，是促进乡风文明、村容整洁的重要措施，林业产业在新农村建设中发挥着重要作用。

（一）林业资源迅速增加，林业种植业结构不断优化，人居环境不断美化。

江阳区自2000年实施天保工程和退耕还林两大工程后，新增造林面积5万亩，全区有林地面积达11万亩，森林覆盖率达31.8%，活立木蓄积47万立方米，近几年造林数量之多、力度之大、范围之广均是历史上所没有的，极大地丰富了林木资源，生态环境得到极大改善，人居环境不断美化。在狠抓造林总量增加的同时，注重结合农村经济的发展，调整和优化林业种植业结构。利用天保工程、退耕还林工程造林和义务植树的有利时机，结合区域特点发展龙眼、甜橙、枇杷基地，引进九叶青花椒成片种植，促进了林业种植业结构的调整优化，提高了集约化经营水平，培育壮大区域特色产业，促进了效益林业的发展和农民收入的增加。

（二）林业产业飞速发展，为新农村生产发展、农民生活富裕开辟了新的途径。

1．竹产业。全区竹材加工企业10家，竹笋加工企业7家，年产值逾5000万元。竹产业正蓬勃发展，生产规模不断扩大，产品档次不断提高。以分水岭乡“四峰山竹木协会”为龙头的竹产业企业近年发展迅速，“四峰山”牌大白筷、烫金筷、印花筷以色泽纯白、印花精美、方圆有型的产品特色立足市场，供不应求，档次不断提高；极具特色的分水竹筒工艺油纸伞，伞型玲珑轻盈，工艺独特，幌油光亮，伞慢绘制着富有民间传奇故事色彩的“龙凤呈祥”、“二龙戏珠”、“双凤朝阳”、“蝴蝶恋花”等精美图案，产品经过支架、网线、绘图等二十余道工序精制而成，是国内罕有的民间特色工艺品，产品多次获奖，远销法国、英国、美国、日本、新加坡等十多个国家和地区。泰安镇的竹芯食品有限公司是泸州有名的竹笋创外汇企业；邻玉镇的宇盛食品厂、分水岭的华跃食品厂等竹笋加工生意红火，解决大量剩余劳动力；全区的竹压板、竹压席等加工企业数量在不断增加，规模不断扩大，全区竹产业呈现蓬勃的发展势头。

2．木材经营加工业。全区现有木材加工企业80余家，呈现出稳步发展的局面。2007年，由市林业局创办的川南泸州竹木批发市场，经市政府批准，已移交江阳区政府管理，依托华泰果蔬市场进行建设，市林业局实行行业指导，区林业局提供办证服务，目前，城区大部分木材经营户都已入驻市场，市场交易活跃，规模不断扩大，受到省林业厅及市领导的肯定，极大地推动江阳区林业产业的发展。

3．经果业及花卉苗木业。江阳区地处城郊，经果业及花卉苗木生产得天独厚，已形成规模，呈现出旺盛发展的势头，发展前景极为广阔。目前全区有经济林面积13万亩，年产值7000余万元；花卉苗木基地7000亩，年产值近5000万元。高效经济林及花卉苗木生产为林业发展提供了更广阔的空间，为提高城市人民生活质量作出了重要贡献。

4．生态旅游业。江阳区旅游发展“两区一带”建设正在深度开发，倾力打造。“两区”即方山aaa级旅游风景区和张坝aa级旅游景区；“一带”是与构筑长江生态保护屏障、保护桂圆种质基因库、建设生态市公园相结合，通过张坝—张渡沿江公路建设，连通长江桂圆绿色走廊自然人文景观而形成的沿江旅游经济带。方山还是省级森林公园，是川南久负盛名的佛教胜地；张坝景区是国内罕见的亚热带地区沿长江十里桂圆林带，是桂圆种质基因库，很多桂圆树具有上百年树龄，被农业部授予“南亚热带作物名优基地”，二者都是川黔渝旅游金三角上的重要景点，旅游发展势头强劲。还有邻玉镇的甜蜜公园、蓝田镇的杨桥湖景区都以其地处城市近郊，交通便利、景观独特为大家休闲娱乐的首选。

二、新农村建设中林业产业发展对策建议

发展林业产业是一项复杂的社会系统工程，必须坚持科学的发展观，创新思路，优化管理，依靠科技，促进生态、经济和社会协调发展。在抓好生态建设的同时，利用江阳区现有的资源，抓住特色，突出特色，利用特色，实现生态、经济和社会三大效益同步提高，促进林业产业的发展，实现江阳区林业的可持续发展。

（一）科学制定林业产业发展规划。按照科学发展观的要求，坚持发展与生态建设协调互动的原则，切实认真地制定林业产业发展规划。规划要切合实际，突出区域特色，以建设发达的林业产业体系为目标，以森林资源培育为基础，以产业结构调整为主线，以科技为支撑，以延长产业链、提高附加值为手段，以增加农民收入为根本出发点，调整优化第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，发挥优势，突出特点，搞好布局，大力培育，形成具有区域特色和竞争优势的主导产业，围绕主导产业和发展目标，制定相关措施和政策。

一是以生态建设为重点，加强村镇规划建设和环境整治，培育新型农民，努力建设“民富、村美、风正、和谐”的社会主义新农村，有计划地开展生态新村绿化建设，美化庭院，改善人居环境，提高公共绿地的绿化档次。

二是以调整树种结构为重点，抓好森林资源培育，大力发展用材木竹林、笋用林、笋竹两用林基地，结合低效林改造，大力发展杨树、樟树、杉树等速生用材林基地，以龙眼、甜橙、枇杷等为重点发展名优特新经济林，以花卉苗木为重点发展特色产业，形成各具特色的规模大、集约水平高的原料林基地和特色经济林果，形成“一村一品”、“一乡一品”等产业带，鼓励龙头企业在区外承包造林，增加原料供应。

三是以改造、提升传统产业，发展现代产业为重点，依托现有龙头企业，突出发展竹笋加工、家具制造、竹压板、竹压席等木竹加工业，加速川南竹木批发市场建设，培育一批产品附加值高、市场竞争力强的优势产业，并不断增加产品的科技含量，延长产业链。加强分水岭乡竹筒工艺油纸伞民间工艺的保护、发展、壮大，增加林业产业的历史文化底蕴。

四是依靠科技，增强林业综合竞争力。科技进步和创新是发展林业产业的核心之一，大力推进科技兴林、人才兴林战略，进一步加强林业科技先导作用，重点开展林木丰产栽培，林产品加工转化等方面的新技术、新材料、新工艺、新设备的推广，提升龙头企业的档次和知名度，提高林产品精深加工水平和附加值，加快特色优势林产品规模化与集约化经营步伐；加强林业产业人才的培养，推进林业科技体制创新，广泛吸收各类人才投身林业产业开发，搞多种形式的林业产业开发示范基地，开展全方位、多层次的科技培训和技术咨询，依靠科技增强林业产业综合竞争力。

（二）大力培植龙头企业，增强龙头企业的辐射带动作用。把培植壮大龙头企业作为发展林业产业的工作重点，抓好示范，着力在竹产业、木材加工业、旅游业、经果业、花卉苗木业中提升壮大一批、培育发展一批起点高、规模大的龙头企业、专业大户和种植业主，充分发挥示范、辐射、带动作用，总结推广典型经验，推动林业产业快速、健康发展。

（三）充分发挥协会作用。在市场经济条件下，行业协会的作用日显重要和突出，改进协会工作，充分发挥协会在规范生产秩序、维护公平竞争、保护合法权益、推进行业技术创新，形成行业发展合力，实现行业自律、自制的管理模式。分水岭乡“四峰山竹木协会”就发挥了很好的作用，为企业发展和农民增收作出了很大的贡献。适当条件下，还应当组建更多门类、更具实力的专业协会，发展壮大林业产业，推动新农村建设。

（四）强化宏观调控，加大政策引导力度。加强在经济、行政、法律方面的宏观调控，通过财政、金融、税收等方面的经济手段，鼓励企业发展有市场需求、有规模效益、产品质量好、经济效益高的产业和产品；通过完善木材经营加工许可证制度等行政手段，杜绝资源浪费，指导企业管理；通过健全相关的林业法律法规使林业产业有法可依、有章可循；通过林业产业政策明确发展的重点和方向，确定重点支持或限制、禁止发展的产业和某类发展方向的项目，对限制、禁止发展的要加强控制和管理，对重点发展的要在政策上给予扶持，项目上给予支持，资金上给予倾斜，扶持壮大一批林业产业龙头企业，充分发挥林业产业在社会主义新农村建设中的地位和作用。